共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究綜述

張博卡

遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的重要保證。對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，本文就共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究意義、定義和內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述。

一、關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究的意義

1.堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。成敏、于海鷹認(rèn)為對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究，有利于更好地解決在中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵所在。[1]龔培興、黃世賢、劉雪明指出：是把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的時(shí)代要求；是適應(yīng)形勢(shì)變化，加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的地位的迫切需要；是總結(jié)吸取世界范圍內(nèi)各國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必然結(jié)果。同時(shí)，在遵循執(zhí)政規(guī)律的前提下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)發(fā)生歷史性變革和取得歷史性成就。[2]葉子鵬認(rèn)為，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，這些成就取得的最根本原因就在于作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確把握。[3]

2.汲取共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的需要。蘇希勝認(rèn)為，這包括原蘇聯(lián)和東歐地區(qū)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的警示；中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的啟示；解決中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下“兩大歷史性課題”客觀上的要求。[4]

3.我們黨立足時(shí)代前列的需要。柳建輝認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政黨，無(wú)論從其輝煌的歷史考察，還是從未來(lái)所肩負(fù)的歷史使命來(lái)要求，都必須深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究。[5]唐連鳳、李龍一認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨能否科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、自覺(jué)尊重執(zhí)政規(guī)律，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，也關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的前途命運(yùn)。[6]茍安經(jīng)、嚴(yán)瓊芳從對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的程度決定執(zhí)政能力高低的角度，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政規(guī)律對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的重要性。在現(xiàn)代政黨政治的背景和執(zhí)政黨執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)方位中，黨的整體力量集中表現(xiàn)為執(zhí)政能力，而執(zhí)政能力的高低又首先取決于執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律是否有正確的認(rèn)識(shí)。[7]李鐵也從執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政能力的角度指出執(zhí)政規(guī)律對(duì)于黨的極端重要性。他認(rèn)為，探索黨的執(zhí)政規(guī)律與提高黨的執(zhí)政能力是有機(jī)統(tǒng)一的整體，深刻認(rèn)識(shí)和熟練把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律是提高執(zhí)政能力的客觀要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐能夠不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。第一，黨的執(zhí)政能力是在認(rèn)識(shí)和探索執(zhí)政規(guī)律的過(guò)程中提高的。第二，在執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐中深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。第三，要按照?qǐng)?zhí)政規(guī)律的要求強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。[8]

二、關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的定義

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的定義并沒(méi)有一個(gè)一致的說(shuō)法，角度多樣，表述也各有著重點(diǎn)。大致上學(xué)界形成了以下三種說(shuō)法。

主體說(shuō)。主體說(shuō)的主要觀點(diǎn)，是從政黨在執(zhí)政過(guò)程中表現(xiàn)出的性質(zhì)、特點(diǎn)和趨勢(shì)來(lái)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，比較符合馬克思對(duì)規(guī)律的一般定義。謝新力認(rèn)為，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律指從黨的執(zhí)政主體地位和視角去揭示黨的活動(dòng)和建設(shè)規(guī)律。[9]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)與主體說(shuō)的觀點(diǎn)具有一致性。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。[10]

系統(tǒng)說(shuō)。系統(tǒng)說(shuō)將執(zhí)政規(guī)律看成是一個(gè)整體，從政黨與其他要素的相互關(guān)系中把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。儲(chǔ)霞認(rèn)為，執(zhí)政規(guī)律就是指反映執(zhí)政黨與執(zhí)政系統(tǒng)各要素間的基本關(guān)系及趨勢(shì)。這些基本關(guān)系包括政黨與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系、政黨之間的關(guān)系、黨群關(guān)系及黨內(nèi)關(guān)系等。[11]徐友龍認(rèn)為，此定義所揭示的，正是探索執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)度，就中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政而言，其路徑包括：執(zhí)政黨與國(guó)家、執(zhí)政黨與人民、執(zhí)政黨與政府、執(zhí)政黨與社會(huì)、執(zhí)政黨與其它政黨、執(zhí)政黨與市場(chǎng)、執(zhí)政黨與軍隊(duì)等各要素間本質(zhì)的必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢(shì)這一條經(jīng)線，以及執(zhí)政黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政黨自身建設(shè)、執(zhí)政黨的適應(yīng)性變革、執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)等執(zhí)政實(shí)踐中各要素間本質(zhì)的必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢(shì)的另一條經(jīng)線。[12]

影響說(shuō)。這種觀點(diǎn)把黨置于國(guó)家和社會(huì)的視野中來(lái)考量。王韶興認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的具體規(guī)律是其總規(guī)律在自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)活動(dòng)中的展開(kāi)和實(shí)現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政途徑、執(zhí)政規(guī)范、執(zhí)政保障等方面。[13]蔡長(zhǎng)水認(rèn)為，執(zhí)政規(guī)律的實(shí)質(zhì)指社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨運(yùn)用民主和法制原則，表達(dá)和整合人民群眾的意志和利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)自己的綱領(lǐng)、目標(biāo)。就其范圍說(shuō)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和黨的自身建設(shè)規(guī)律的統(tǒng)一。[14]

三、關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)容

究竟什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律？學(xué)者們從不同的視角、多維度地闡述了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)容，主要包括以下幾種觀點(diǎn)：

要點(diǎn)說(shuō)。潘宏志認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，可以從五個(gè)方面作出總結(jié)：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路，是黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是黨執(zhí)政的中心任務(wù)；正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是關(guān)系黨執(zhí)政成敗的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；立黨為公、執(zhí)政為民，大力發(fā)展人民民主，是黨執(zhí)政的根本保證；在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，是黨執(zhí)政的基本原則。[15]寇銳認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，以馬克思列寧主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，把馬克思列寧主義的基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以黨的指導(dǎo)思想為總的指導(dǎo)方針，以黨的執(zhí)政宗旨為基本核心，圍繞著如何加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)與黨的自身建設(shè)所形成的卓有成效的一系列理論成果。具體包括為人民服務(wù)，解放思想、實(shí)事求是，依法治國(guó)，立黨為公、執(zhí)政為民，黨的先進(jìn)性建設(shè)，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)等執(zhí)政理論。[16]鄭方云認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，以馬克思列寧主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，是馬克思主義基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的探索是不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程。具體包括為人民服務(wù)，解放思想、實(shí)事求是，依法治國(guó)，黨的先進(jìn)性建設(shè)，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)等執(zhí)政理論。[17]

經(jīng)驗(yàn)說(shuō)。韓強(qiáng)認(rèn)為，2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把55年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)概括為六個(gè)方面，這六條經(jīng)驗(yàn)基本揭示了黨成功執(zhí)政的規(guī)律，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律作出的理論貢獻(xiàn)，我們可以看到，明確執(zhí)政為民是政黨執(zhí)政的首要目標(biāo)，構(gòu)建指導(dǎo)政黨執(zhí)政的科學(xué)理論體系，開(kāi)辟一條具有本國(guó)特色的社會(huì)發(fā)展道路，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造一系列具體的行之有效的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等，無(wú)疑都是具有代表性的。在黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告以及其他一些重要文獻(xiàn)中也有階段性的概括，從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的具體過(guò)程來(lái)講，改革開(kāi)放四十年來(lái)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)十分豐富，如下方面值得格外關(guān)注。第一，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。第二，以改革作為發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持全面深化改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。第三，不斷提高執(zhí)政能力，化解治國(guó)理政中的各種矛盾。第四，用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待黨的執(zhí)政前途，著力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。[18]

規(guī)律說(shuō)。阮云志認(rèn)為，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的十大規(guī)律，即與時(shí)俱進(jìn)規(guī)律、執(zhí)政為民規(guī)律、發(fā)展興國(guó)規(guī)律、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定規(guī)律、民主立國(guó)規(guī)律、依法治國(guó)規(guī)律、黨指揮槍規(guī)律、中國(guó)特色規(guī)律、自主外交規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律。[19]吳玲認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是一般規(guī)律和特殊規(guī)律的統(tǒng)一體。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政中體現(xiàn)出的一般規(guī)律集中體現(xiàn)在正確處理黨群關(guān)系、黨政關(guān)系、黨派關(guān)系、權(quán)力與監(jiān)督等方面。特殊規(guī)律集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨執(zhí)政與多黨參政相結(jié)合、依法執(zhí)政與黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合；二是將一切政黨活動(dòng)納入法制體系，按照法律執(zhí)政，逐步建立真正的社會(huì)主義法治國(guó)家。[20]嚴(yán)文波認(rèn)為，江澤民從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政方略和自身建設(shè)等方面對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了卓有成效的探索，取得了一系列的重大理論成果。[21]

表現(xiàn)說(shuō)。葉子鵬認(rèn)為，新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨將執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)引向新深度的具體表現(xiàn)有四個(gè)方面：最根本的堅(jiān)守：立黨為公，執(zhí)政為民；最深刻的體現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變；最顯著的政績(jī)：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；最聚人的建設(shè)：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這四個(gè)方面也就構(gòu)成共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)容，這是政黨執(zhí)政的普遍性規(guī)律與中國(guó)共產(chǎn)黨的特色實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。[22]

轉(zhuǎn)變說(shuō)。王金水、徐民華將從追求人民解放到人民富裕再到人民民主、從強(qiáng)調(diào)國(guó)家本位到注重人民本位、從硬實(shí)力建設(shè)到軟實(shí)力和巧實(shí)力構(gòu)建這三個(gè)方面，歸結(jié)為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。他們認(rèn)為，執(zhí)政規(guī)律是任何一個(gè)政黨必須高度重視并予以解決的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，在黨和國(guó)家發(fā)展的不同階段及重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，探索出了從追求人民解放到人民富裕再到人民民主、從強(qiáng)調(diào)國(guó)家本位到注重人民本位、從硬實(shí)力建設(shè)到軟實(shí)力和巧實(shí)力構(gòu)建的執(zhí)政規(guī)律，從而使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到鞏固和加強(qiáng)。[23]李劍秋按照?qǐng)?zhí)政三要素理論從歷史層面歸納出中國(guó)共產(chǎn)黨三大執(zhí)政規(guī)律。執(zhí)政黨權(quán)力發(fā)展邏輯經(jīng)歷了從黨內(nèi)民主到社會(huì)民主的過(guò)程，黨的執(zhí)政方式經(jīng)歷了從依政策執(zhí)政到依法執(zhí)政的過(guò)程，黨的權(quán)力監(jiān)督經(jīng)歷了從內(nèi)部監(jiān)督到司法化監(jiān)督的過(guò)程。[24]

核心說(shuō)。徐劍鋒從對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨既往執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的反復(fù)總結(jié)中歸納出了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的六條核心內(nèi)容：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持依法治國(guó)的執(zhí)政方略；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的治國(guó)方針；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。[25]唐連鳳、李龍一結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索歷程，闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律基本內(nèi)容，即堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)；注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步；密切黨群關(guān)系，保持黨同人民的血肉聯(lián)系；重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨。[26]曲青山主編的

《共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)新境界》從執(zhí)政地位、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政保障、執(zhí)政體制等方面對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了梳理。

還有部分學(xué)者從習(xí)近平對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)的視角來(lái)闡述執(zhí)政規(guī)律的最新內(nèi)容。羅忠勝認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面提出了一系列新思想新理念，主要體現(xiàn)在創(chuàng)立了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”這一新時(shí)代黨執(zhí)政的指導(dǎo)思想，作出了“黨的建設(shè)新的偉大工程起決定性作用”的新時(shí)代黨建作用新定位，明確了“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)新內(nèi)涵，提出了“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的新時(shí)代黨建主線新內(nèi)容，發(fā)展了“突出政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”的新時(shí)代黨的建設(shè)新布局等，這些理論創(chuàng)新成果深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了馬克思主義黨建理論的新發(fā)展和新飛躍。[27]

李會(huì)則從特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政意識(shí)，認(rèn)為必須無(wú)條件鞏固執(zhí)政地位；特別強(qiáng)調(diào)民意基礎(chǔ)，認(rèn)為人心向背定理是最根本的執(zhí)政規(guī)律；特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期執(zhí)政意識(shí)，認(rèn)為要長(zhǎng)期執(zhí)政，不僅要解決發(fā)展的問(wèn)題，而且要解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；特別強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)意識(shí)，認(rèn)為黨要自覺(jué)地進(jìn)行自我革命四個(gè)方面總結(jié)習(xí)近平對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。[28]吳輝認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在宣示執(zhí)政目標(biāo)、堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念、實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、完善與國(guó)家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的執(zhí)政方式、營(yíng)造良好外部執(zhí)政環(huán)境、為實(shí)現(xiàn)歷史使命提供執(zhí)政保障等方面，開(kāi)拓了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界。[29]鄭方云從“四個(gè)全面”與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律關(guān)系的角度，把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)容。他認(rèn)為，“四個(gè)全面”是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的最新科學(xué)成果，堅(jiān)持“四個(gè)全面”是把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的根本體現(xiàn)?！八膫€(gè)全面”內(nèi)含著新時(shí)期黨執(zhí)政的基本點(diǎn)——體現(xiàn)四個(gè)重要規(guī)律：全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的重要規(guī)律；全面深化改革是鞏固黨執(zhí)政的動(dòng)力基礎(chǔ)的重要規(guī)律；全面依法治國(guó)是鞏固黨執(zhí)政的法治基礎(chǔ)的重要規(guī)律；全面從嚴(yán)治黨是鞏固黨執(zhí)政的內(nèi)部基礎(chǔ)的重要規(guī)律。以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律體現(xiàn)出五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持理論創(chuàng)新——共產(chǎn)黨執(zhí)政的精神狀態(tài)；堅(jiān)持改革發(fā)展——共產(chǎn)黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持執(zhí)政為民——共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值所向；堅(jiān)持依法治國(guó)——共產(chǎn)黨執(zhí)政的法治保障；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨——共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本保證。[30]牛先鋒認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。尤其在如下六個(gè)方面的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)得最為突出，極富時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對(duì)性，既博大精深，又發(fā)人深省，對(duì)于新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義：共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持不忘初心，牢記使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征；黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨；把黨的政治建設(shè)擺在首位；執(zhí)政要勇于和善于不斷進(jìn)行自我革命。[31]任理軒認(rèn)為，執(zhí)政規(guī)律，最根本的是人心向背定理。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政結(jié)合起來(lái)，把認(rèn)識(shí)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提升到歷史高度和時(shí)代前沿，為國(guó)家治理現(xiàn)代化指明了方向路徑。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”這一重要論斷闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)的規(guī)定性，抓住了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)邏輯起點(diǎn)，也是全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)邏輯起點(diǎn)。[32]

綜上所述，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨歷史性成就的取得，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究越來(lái)越多，也取得了一定的成績(jī)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的定義、內(nèi)容、研究意義等有一定程度的把握。但是也存在一些問(wèn)題，具體包括：對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律還沒(méi)有形成一個(gè)能夠反映其本質(zhì)內(nèi)涵的定義，對(duì)其質(zhì)的規(guī)定性還需要進(jìn)一步把握；內(nèi)容的研究角度眾多但深度和高度略顯不足，從與其他國(guó)家共產(chǎn)黨對(duì)比的視角進(jìn)行研究的甚少，理論深度和高度有待提升；對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究意義，基本上都是寥寥數(shù)語(yǔ)，一筆帶過(guò)，沒(méi)有展開(kāi)進(jìn)行闡釋。

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（作者單位：中國(guó)青年政治學(xué)院）

（責(zé)任編輯 方 卿）