彭嘉勛 成平

高校校園的平安、穩(wěn)定是高校師生學(xué)習(xí)、生活和工作的基本需要，更是高校改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。高校以“平安高?！苯ㄔO(shè)為總體目標(biāo)，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的工作，不斷完善綜治工作體系，確保校園平安和諧。高校與各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)、社區(qū)街道等通過(guò)“校地共建”模式、多措并舉推進(jìn)“平安高?！苯ㄔO(shè)，對(duì)于師生員工的安全感與幸福感有了很大提升。

“平安高?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、深化平安建設(shè)的決策部署內(nèi)容之一。高校以責(zé)任落實(shí)為抓手，以“平安高?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)群防基礎(chǔ)，破解校園焦點(diǎn)難題，有效維護(hù)了校園的安全穩(wěn)定。

近年來(lái)，隨著各地高校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)增加，高校面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境日趨復(fù)雜，使得校地共建模式成了內(nèi)在需求。一般而言，校地共建是指高校與其地理位置所處區(qū)域內(nèi)的公安、政法、消防、街道、社區(qū)等政府部門(mén)開(kāi)展互動(dòng)合作，以重點(diǎn)部位為抓手，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)防控活力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享共用，深入推進(jìn)高校與地方治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化校園及其周邊治安綜合治理工作。

1 校地共建的必要性及其意義

高校承載著千萬(wàn)家庭的希望和夢(mèng)想，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。在“平安高?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目下，進(jìn)一步加強(qiáng)校地共建合作，共商法治建設(shè)協(xié)作配合，探索校地共建機(jī)制，其意義在于以下幾個(gè)方面。

1.1 校地共建，是建設(shè)“平安高校”的需要

高校的安全穩(wěn)定工作關(guān)系著社會(huì)全局，“平安高?！钡慕ㄔO(shè)是高校發(fā)展的內(nèi)在需求。通過(guò)建立校地共建模式，健全安全穩(wěn)定工作制度體系，提升安全管理水平，加強(qiáng)師生防范能力，確保校地聯(lián)合緊密，平安創(chuàng)建效果顯著，為辦好高質(zhì)量、高水平的高等教育提供優(yōu)良的環(huán)境。

1.2 校地共建，是創(chuàng)新高校教育管理的新模式

安全保衛(wèi)工作歷來(lái)是高等教育管理的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育管理者在做好高校本身的安全保衛(wèi)工作，往往借助政府部門(mén)及有關(guān)單位、部門(mén)給予高校的支持，合力為高校的綜合管理提供更全面的保障。再者，高校與地方共建聯(lián)動(dòng)，需要共建的各個(gè)單位、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、綜合防治，切實(shí)履行共建責(zé)任。

2 校地共建模式下“平安高?！苯ㄔO(shè)途徑

新形勢(shì)下，高校面對(duì)多變的校園環(huán)境、復(fù)雜的周邊環(huán)境以及更加細(xì)致的社會(huì)管理要求日益增多，工作要求越高。對(duì)照“平安高?！苯ㄔO(shè)總體目標(biāo)，校地共建模式突出以公安、政法、消防、街道、社區(qū)與高校齊抓共管、相互合作、共同發(fā)展為目標(biāo)，突破校園及周邊環(huán)境治理各類工作難點(diǎn)，突顯機(jī)制模式創(chuàng)新與務(wù)實(shí)推動(dòng)，加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，推動(dòng)綜合治理與“平安高?！苯ㄔO(shè)工作不斷向前。

2.1 多管齊下，強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理工作

信息資源緊密聯(lián)通。高校與公安機(jī)關(guān)等定期會(huì)晤，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同探討高校綜治維穩(wěn)、治安防控、情報(bào)信息等工作，有針對(duì)性的研究解決共建中的關(guān)鍵問(wèn)題。高校配合各級(jí)政府做好民意調(diào)查、安全宣傳等工作，雙方及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)訊息，加強(qiáng)信息溝通與共享。高校建立校園警務(wù)室，地方派出所的專職干警進(jìn)駐警務(wù)室工作，建立校園警務(wù)室與學(xué)校保衛(wèi)隊(duì)伍的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。校園警務(wù)室的設(shè)立，不僅方便了師生辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且對(duì)校園周邊不穩(wěn)定因素起到了震懾作用。

2.2 校地聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建校園社會(huì)一體化育人環(huán)境

高校邀請(qǐng)地方公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)、武裝部門(mén)參與和創(chuàng)建高校優(yōu)良育人環(huán)境。每年6月，高校配合當(dāng)?shù)匚溲b部做好大學(xué)生征兵入伍工作；9月，高校開(kāi)設(shè)專題的安全知識(shí)公共課程，公安部門(mén)派出理論、業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警來(lái)校講座授課；11月，配合消防支隊(duì)開(kāi)展了“119”消防安全月以及消防滅火能力知識(shí)競(jìng)賽；在每年的“禁毒日”和“憲法宣傳日”等開(kāi)展專題宣傳教育。寒暑假及法定節(jié)假日期間，高校組織師生到共建對(duì)口單位、敬老院、福利院、愛(ài)國(guó)主義教育基地及防毒禁毒教育基地等參觀學(xué)習(xí)。

2.3 創(chuàng)新方法，構(gòu)建校地特色治安防護(hù)體系。在建設(shè)“平安高校”過(guò)程中，需要加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理，增強(qiáng)師生的法治思維和法治方式，才能建立平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。一方面，構(gòu)建群防群控體系是“平安高校”建設(shè)的重要一環(huán)，人防、物防和技防的基本建設(shè)是有效手段與途徑。另一方面，積極動(dòng)員校園周邊的企事業(yè)單位、商戶、社區(qū)基層組織等開(kāi)展護(hù)校行動(dòng)，亦可反哺“平安高?！苯ㄔO(shè)，提升高校師生的安全感與幸福感。

（作者單位：湖南工程學(xué)院）