莊芹

[摘 要] 征召大學生參軍是高校的一項重要任務(wù)和工作，為此，上海高校形成了一套較為嚴密的征兵管理模式，然而在實際工作中，部分高職院校征兵過程中仍存在諸如宣傳不夠到位、銜接不夠緊密、組織不夠完備的問題。通過建立長效機制，將征兵工作與國防教育、愛國主義教育、校園文化活動有機結(jié)合，促進高職院校征兵工作長效推進。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；征兵；愛國教育；校園文化

[中圖分類號] G715 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）02-0020-02

一、高校征兵工作的意義和上海高校征兵管理模式

征兵工作是國家國防建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。士兵是軍隊的基礎(chǔ)，軍隊現(xiàn)代化必須重視部隊官兵的素質(zhì)。提高兵員學歷水平，優(yōu)化士兵隊伍知識結(jié)構(gòu)，提高軍隊官兵的整體素質(zhì)，對加強新型軍事人才建設(shè)，建設(shè)新型軍事隊伍具有重要意義。

軍隊是有志青年實現(xiàn)人生理想、成長成才的舞臺。大學生參軍入伍不僅能為祖國國防建設(shè)做出貢獻，而且可以從中得到鍛煉，提升自身綜合素質(zhì)?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷?，必先苦其心志，勞其筋骨”。軍隊艱苦緊張的訓(xùn)練生活為鍛煉強健體魄，培養(yǎng)吃苦耐勞的意志品質(zhì)提供了難得的機會。軍隊嚴格的訓(xùn)練管理、頑強的戰(zhàn)斗精神、雷厲風行的工作作風深刻影響著學生，使他們形成奮發(fā)圖強、永不言敗的精神，使之綜合素質(zhì)得到全面提升?？傊?，高校征兵工作是推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是新時期軍事改革的趨勢，也是大學生成長成才、全面發(fā)展的客觀要求。

目前，上海高校在上海警備區(qū)、上海市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)征兵辦公室的指導(dǎo)下，由各高校黨委統(tǒng)一布置，高校武裝部及各學院具體負責實施，擁有一套較為完整的管理模式。高校征兵工作的具體分工是學校本部所在地的區(qū)人民政府征兵辦公室和高等院校共同辦理在校大學生征兵工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范、有序地開展在校大學生兵員征集。高校則明確一個部門具體負責在校大學生兵員征集工作。由這個部門按照所在地區(qū)征兵的要求，在學校黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展平時征兵宣傳準備、兵員征集的跟蹤教育管理、優(yōu)待以及退役后的復(fù)學、安置等工作。

大學生兵員征集數(shù)由市征兵辦根據(jù)國務(wù)院和中央軍委的征兵命令，結(jié)合本市實際情況，經(jīng)與市教委研究，報市政府、警備區(qū)確定后，以市政府、警備區(qū)下達征兵命令。區(qū)、縣征兵辦按照征兵命令的要求組織轄區(qū)內(nèi)的高校開展在校大學生兵員征集工作。高校按照征兵命令下達的任務(wù)數(shù)，完成在校大學生征兵任務(wù)。高校應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，運用多種宣傳渠道和教育手段，開展征兵宣傳教育工作，做好愛國主義、兵役法規(guī)等的宣傳教育，增強大學生的責任感和榮譽感，激發(fā)其愛國報國之心，營造參軍光榮的學校氛圍。

二、高校征兵工作的現(xiàn)狀及原因分析

通過對現(xiàn)行征兵管理模式架構(gòu)及流程的考察以及對高校大學生問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們認為，目前上海高職院校征兵工作存在以下問題。

（一）整體上看

上海高職院校大學生報名參軍入伍的情況并不樂觀，征兵工作的總趨勢仍然是征兵難。產(chǎn)生這一現(xiàn)象除了一些社會因素以外，與高校在征兵管理過程中方法不得力，形式過于呆板也有一定關(guān)系。

1.政策宣傳缺乏引導(dǎo)。由于部分高職院校對大學生入伍的有關(guān)優(yōu)待政策理解不夠透徹全面，對一些政策的了解并不十分清晰，導(dǎo)致高校在宣傳和執(zhí)行中出現(xiàn)一些政策性問題，這給大學生和家長造成一些負面影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)以上的在校生對入伍后應(yīng)享有的權(quán)益表示不太清楚。高校征兵宣傳工作還不夠到位，高校學生對征兵的認識還不夠全面。

2.征兵過程中個別環(huán)節(jié)銜接不夠密切，跟蹤管理較為缺乏。大學生入伍后，部分高校與學生參軍部隊缺乏溝通聯(lián)系，致使大學生入伍后與母?；緮嘟^聯(lián)系，對高校缺乏歸屬感。因此，這些學生無論是在部隊訓(xùn)練還是回校繼續(xù)完成學業(yè)，都會產(chǎn)生環(huán)境不適應(yīng)和心理落差。這種管理上的缺失給部分學生造成適應(yīng)環(huán)境方面的心理障礙。

3.國防和軍事教育力度不足。高職院校在開展國防和軍事教育中，認識偏差，目標不明，未能使國防和軍事教育在動員學生參軍入伍方面充分發(fā)揮作用。有的高職院校甚至認為國防教育可有可無，除了新生軍訓(xùn)以外，再也沒有投入任何的人力和財力對大學生進行國防和軍事教育。

4.組織機構(gòu)不夠健全?！吨腥A人民共和國兵役法》規(guī)定：“高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機構(gòu)。配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓(xùn)練?！币恍└呗氃盒２]有充分意識到高校國防教育的重要性。很多高校沒有獨立的軍事訓(xùn)練機構(gòu)，大多與其他部門合并。再加上高校武裝部門人員編制普遍較少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，武裝經(jīng)費沒有保障，這些都阻礙了征兵工作在高職院校的全面開展。

（二）從上海高職院校大學生的特點來看

1.受社會環(huán)境影響，入伍動機多樣，更加注重個人發(fā)展和價值追求。近年來，我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，人們的價值觀念發(fā)生變化，青年人更加注重價值規(guī)律，講究經(jīng)濟實惠，參軍光榮的觀念早已淡薄。在關(guān)于入伍動機的問卷調(diào)查中，30%的大學生選擇“實現(xiàn)軍營夢，報效祖國”，30%選擇“獲取入伍實惠”，15%選擇“升本考研優(yōu)惠政策”。由上可見，雖然大部分學生都有投身軍營、報效祖國的愿望，但大學生入伍動機復(fù)雜多樣。征兵的優(yōu)惠政策和各種具體利益的驅(qū)使等也是大學生入伍動機的重要部分。部分大學生受社會環(huán)境影響，不能樹立正確的價值觀，貪圖享受，缺乏集體主義精神，不愿意應(yīng)征入伍。

2.意志品質(zhì)脆弱，承受能力較差。部分上海大學生生活條件優(yōu)渥，缺乏克服困難的勇氣和意志。軍隊中嚴格的管理和艱苦的訓(xùn)練使他們對軍營生活充滿畏懼，失去想要投身國防，建功立業(yè)的勇氣和熱情。

3.個性強烈，服從意識較弱。置身海派文化環(huán)境下的上海大學生講究自由、民主、獨立，接觸多種思想文化，價值取向多元，倡導(dǎo)個性。部隊是紀律最為嚴明的地方，絕對服從命令的環(huán)境使部分大學生難以接受和適應(yīng)。

4.體質(zhì)較差，對體能訓(xùn)練興趣不足。大學生喜歡腦力勞動，缺乏大強度的體育鍛煉，對超負荷、枯燥無味的軍事訓(xùn)練缺乏興趣，軍事訓(xùn)練對大學生的吸引力不足。

三、破解高職院校征兵難問題的對策研究

（一）以大學生入伍為切入點，全面加強高校征兵宣傳和愛國主義教育工作

要做好征兵宣傳工作，首先要了解宣傳教育的對象是誰，他們有什么期望，有什么顧慮。要了解征兵對象的情況，最有效的方法就是問卷調(diào)查。通過以問卷調(diào)查數(shù)據(jù)作為第一手信息，結(jié)合時事，利用各種新媒體手段，有針對性地開展各類宣傳教育工作，爭取把征兵宣傳工作貫穿大學生日常生活和學習過程中，使他們充分了解征兵入伍的全貌，拉近大學生與部隊的距離。在征兵宣傳中應(yīng)以各二級學院為宣傳基地，相關(guān)部門配合政策宣傳，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和班級優(yōu)秀干部的作用，營造良好的參軍入伍氛圍。

健全愛國主義教育機制，結(jié)合校園文化活動開展愛國主義教育。健全愛國主義教育機制，必須將高校的愛國主義教育作為一項日常工作來抓，配合專業(yè)的師資力量，以校園文化活動為教育載體，將愛國主義與校園活動結(jié)合起來，開展如辯論賽、文化沙龍、講壇講座、詩文比賽等直觀形象、生動活潑的活動，讓學生成為愛國教育的主體，激發(fā)學生主動參與的熱情，從而形成良好互動，不斷弘揚和培育愛國主義精神。將愛國主義教育與現(xiàn)實生活結(jié)合起來，聯(lián)系實際幫助學生解答疑惑，幫助學生用全面發(fā)展的眼光看待社會現(xiàn)象，把握社會發(fā)展的本質(zhì)和主流，讓他們感受到愛國主義就是他們生活中的一部分，并努力承擔屬于他們的責任和義務(wù)。

（二）更加重視征兵跟蹤教育管理工作

對在役大學生及其家屬進行跟蹤教育、管理和服務(wù)工作是依法征兵工作的重要內(nèi)容，更是高校征兵工作的重要延伸。做好跟蹤教育工作，給入伍大學生全面周到的關(guān)懷和支持，不僅有利于大學生在部隊安心訓(xùn)練，更重要的是，在大學生及其家屬心中構(gòu)筑起對參軍選擇的肯定，對未來適齡應(yīng)征大學生也起到模范和示范效應(yīng)。

對入伍大學生的教育要循序漸進，增強大學生角色轉(zhuǎn)換的信心。角色的非連續(xù)性是造成大學生與軍人之間角色學習困難的主要原因。角色學習困難造成他們過多地體驗到角色過渡所帶來的沖擊感和挫折感。因此，需從以下幾方面著手：（1）要做好大學生的入伍宣誓工作。通過儀式，使大學生意識到自己以后是一個軍人，應(yīng)該以軍人的標準要求自己；（2）針對大學生不適應(yīng)新環(huán)境而產(chǎn)生的情緒波動，高校應(yīng)提前為入伍學生組織一次軍營體驗活動。通過參觀部隊正規(guī)的隊列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)設(shè)置、講解軍事條例等活動，使大學生思想上早做準備；（3）高職院?？梢酝ㄟ^組織新老兵交流座談會，退伍士兵體驗分享會等活動有意識地引導(dǎo)學生逐步完成角色轉(zhuǎn)換。

高校應(yīng)與部隊建立良好的溝通機制，了解新兵的思想、工作和生活狀況，共同做好對新兵的教育管理工作。學生到了部隊，高校應(yīng)該與征兵單位建立良好的隨訪機制，定期到部隊看望學生，讓學生感到學校仍關(guān)心他們的成長和發(fā)展。同時，高校要與學生家庭建立有效聯(lián)系，定期對這些家庭進行走訪、慰問，讓身在部隊的學生消除后顧之憂。

（三）以人為本，落實征兵優(yōu)撫安置工作

征兵優(yōu)撫安置工作是大學生退役后的善后工作。高校應(yīng)以人為本，解決學生復(fù)學過程中的各類問題，落實大學生退役士兵的各項政策。做好優(yōu)撫安置有利于營造積極的參軍入伍氛圍，使學校征兵工作的口碑持續(xù)傳遞，形成學校征兵的良性循環(huán)。

對退伍學生進行正確的思想引導(dǎo)，營造良好征兵氛圍。退伍學生從部隊重新走進學校，又面臨一次角色轉(zhuǎn)換，更需要學校的關(guān)心和重視。高校應(yīng)組織專任教師對退伍兵進行學習指導(dǎo)，幫助他們順利完成學業(yè)；為退伍學生組織專門的心理咨詢和就業(yè)咨詢，引導(dǎo)他們正確面對學習、就業(yè)和生活壓力；開展形式多樣的專門活動，幫助他們盡快適應(yīng)大學生活，積極面對大學學習和走好生活中每一步。

“一季征兵，四季準備”，征兵雖然是階段性工作，但工夫卻必須在平時做足。高校應(yīng)重視日常征兵工作管理，建立長效機制，將征兵工作與國防教育、愛國主義教育、校園文化活動、學生軍訓(xùn)等有機結(jié)合，長效推進征兵工作的保障落實。

編輯 武生智