陳春雨

摘 要：信息通信技術(shù)的發(fā)展逐漸改變著勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工作的形式和對(duì)勞動(dòng)力的能力需求。技能的發(fā)展和更新周期隨之縮短。新的技術(shù)為教育在培養(yǎng)能融入數(shù)字社會(huì)的勞動(dòng)力方面提出了挑戰(zhàn)。各國(guó)、國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)意識(shí)到了數(shù)字素養(yǎng)的重要性，并將提升人們的數(shù)字素養(yǎng)作為工作的重要部分。

關(guān)鍵詞：數(shù)字素養(yǎng);信息通信技術(shù);關(guān)鍵參與者;提升策略

2016年，《世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告》展望了下一輪勞動(dòng)自動(dòng)化影響下的勞動(dòng)力市場(chǎng)：將產(chǎn)生210多萬個(gè)新工作，同時(shí)710萬個(gè)工作將消失;提出老齡化的國(guó)家不只需要終身學(xué)習(xí)，還需要將其目前的勞動(dòng)力進(jìn)行終身“重新技能化”[1]。重新技能化中最重要的就是信息通信技術(shù)相關(guān)技能的獲取。云計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、無線連接、智能感知和識(shí)別等技術(shù)，孕育出物聯(lián)網(wǎng)，使得大數(shù)據(jù)分析得到普遍應(yīng)用，人工智能和以計(jì)算為基礎(chǔ)的決策實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。這些發(fā)展將進(jìn)一步改變勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、工作的形式和對(duì)勞動(dòng)力的能力需求。

勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)提出了越來越高的要求。信息通信技術(shù)的發(fā)展性也使得技能的發(fā)展與更新周期縮短。對(duì)于教育供給而言，在能否支持勞動(dòng)力融入數(shù)字社會(huì)方面，這些新的技術(shù)帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一、從信息素養(yǎng)到數(shù)字素養(yǎng)：信息通信技術(shù)變革型作用的發(fā)揮

自1974年保羅·澤考斯基（Paul Zurkowski）提出“信息素養(yǎng)”以來，信息能力、數(shù)字能力、數(shù)字技能等概念在政策領(lǐng)域和研究領(lǐng)域被采用。1994年，以色列學(xué)者Yoram Eshe-Alkalai提出“數(shù)字素養(yǎng)”的概念。這些概念的提出和衍變，反映了人們獲取信息途徑和方式的變化，愈加彰顯信息通信技術(shù)（ICT）逐漸融入生產(chǎn)生活、并改變?nèi)藗兊恼J(rèn)知和行為的不斷發(fā)展的趨勢(shì)。

目前，學(xué)術(shù)界沒有對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能、數(shù)字能力（digital literacy，digital skill，digital competency）的統(tǒng)一定義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于這些概念進(jìn)行了映射（Mapping）[2][3]，提出了不同的理論框架，從領(lǐng)域、維度、層次等方面對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行描述。但學(xué)者們?cè)谘芯恐校约奥?lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)寬帶委員會(huì)等國(guó)際組織[4][5][6]和各地各國(guó)在政策中使用相關(guān)概念時(shí)，普遍認(rèn)為，數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能、數(shù)字能力等概念通常包含了知識(shí)、技能、態(tài)度等不同的維度;數(shù)字素養(yǎng)是跨學(xué)科的、多維度的、具有發(fā)展性的概念。

本文采用“數(shù)字素養(yǎng)”一詞是基于“素養(yǎng)”在漢語中的內(nèi)涵豐富性?！八仞B(yǎng)”不僅包含能力、技能維度，同時(shí)包含素質(zhì)、修養(yǎng)維度，因此，數(shù)字素養(yǎng)不僅指信息通信技術(shù)相關(guān)的知識(shí)和技能，還包含人們?cè)趦r(jià)值觀、倫理、行為和思維方式等方面的特點(diǎn)。本文正是在以上范疇之內(nèi)對(duì)數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行討論。采用“數(shù)字素養(yǎng)”，也是對(duì)于信息通信技術(shù)對(duì)于人們認(rèn)知、行為、社交、技能等方面產(chǎn)生全面深入影響的回應(yīng)。

為使得提出的建議更具有針對(duì)性和應(yīng)用性，本文基于聯(lián)合國(guó)寬帶委員會(huì)對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)三個(gè)層次的劃分，通過分析數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵參與者的角色，為提升我國(guó)公民數(shù)字素養(yǎng)提供建議。

二、從國(guó)際組織到個(gè)人：數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域的關(guān)鍵參與者

促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)提升方面，匯集了各方利益相關(guān)者：國(guó)際組織、地區(qū)與國(guó)家、教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和企業(yè)。他們從不同的領(lǐng)域、層面和維度開展研究、實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估效果。

國(guó)際組織早已意識(shí)到了發(fā)展公民數(shù)字素養(yǎng)的重要性和必要性，并通過科學(xué)研究、框架制訂等路徑凝聚對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)的共識(shí)，提升人們的數(shù)字素養(yǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展方面發(fā)揮了引領(lǐng)性角色。聯(lián)合國(guó)教科文組織將數(shù)字素養(yǎng)（digital skills）視為支持作為 2030 年全球可持續(xù)發(fā)展議程重要組成部分的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）實(shí)現(xiàn)的重要力量。UNESCO首先呼吁各國(guó)在教室中配備電腦、接入網(wǎng)絡(luò)，以確保全納、有效的學(xué)習(xí)環(huán)境的建立，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的普及和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)、高等教育發(fā)展[7]。SDG4還呼吁各國(guó)要讓青年和成人掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的技能，包括技術(shù)和職業(yè)技能，并為此設(shè)立了指標(biāo)“掌握信息通信技術(shù)技能的青年和成人比例”。這一呼吁在《青島宣言》中得到重申。2016年，經(jīng)合組織在其《數(shù)字素養(yǎng)框架》中描述了一系列在任務(wù)導(dǎo)向型使用中的“信息技術(shù)通用技能”[8]。同年通過的《坎昆宣言》（Cancún Declaration）中還強(qiáng)調(diào)了通過政策制定和實(shí)施，特別是教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的能力建設(shè)、教育的信息化來提升人們的數(shù)字素養(yǎng)，幫助人們通過終身學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)不斷更新和提升技能。

歐盟在數(shù)字素養(yǎng)方面的探索已歷經(jīng)了十幾年。作為歐盟“教育與培訓(xùn)2010計(jì)劃”（ET2010）的重要成果，歐盟核心素養(yǎng)于2006年出臺(tái)，其中八大核心素養(yǎng)之一就是數(shù)字素養(yǎng)（Digital Competence）。2016年，歐盟出臺(tái)《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架2.0》，提出數(shù)字素養(yǎng)的五大關(guān)鍵領(lǐng)域和21項(xiàng)素養(yǎng)，該框架作為自測(cè)工具，能夠讓人們了解自己的數(shù)字素養(yǎng)，明確自己在相關(guān)知識(shí)、技能和態(tài)度方面的差距，幫助人們確立數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展目標(biāo)。 2017年，在《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架2.0》基礎(chǔ)上，歐盟最新提出了《數(shù)字能力框架2.1》（European Digital Competence Framework for Citizens）[9]，進(jìn)一步將數(shù)字能力從基礎(chǔ)到高度專業(yè)化分為八個(gè)水平。

上世界80年代開始，一些研究開始關(guān)注當(dāng)時(shí)和未來一段時(shí)間發(fā)展所需要的“關(guān)鍵技能”，在教育中獲取這些關(guān)鍵技能的理論、政策與實(shí)踐浪潮從美國(guó)（21世紀(jì)技能）蔓延至英國(guó)、新西蘭等國(guó)家，以及亞太經(jīng)合組織、經(jīng)合組織等國(guó)際組織。其中就有與信息、信息技術(shù)相關(guān)的技能。進(jìn)入新世紀(jì)，一些國(guó)家就開始特別關(guān)注數(shù)字素養(yǎng)提升（特別是其中的基本數(shù)字素養(yǎng)），提出和實(shí)施了基礎(chǔ)數(shù)字技能發(fā)展相關(guān)計(jì)劃。這些計(jì)劃以提升人們的數(shù)字技能意識(shí)、強(qiáng)調(diào)數(shù)字技能的重要性為主要目的。例如，挪威2006年發(fā)起的“職場(chǎng)的基本素養(yǎng)”計(jì)劃（后改名為“技能+”計(jì)劃）致力于提升成人的計(jì)算、口語交際、數(shù)字素養(yǎng)等能力。目前，已有超過3萬人參加了該計(jì)劃[10]。再如，自2012年12月，法國(guó)原國(guó)民教育、高等教育與科研部制定了規(guī)劃，并投入十億歐元的公共資金，旨在促進(jìn)校園的信息化，提供數(shù)字教與學(xué)資源，讓學(xué)生掌握相關(guān)技能、接受有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的評(píng)估并提升師生數(shù)字安全意識(shí)。除了基本數(shù)字素養(yǎng)，越來越多的國(guó)家開始重視編碼，將其視為培養(yǎng)學(xué)生計(jì)算思維的重要途徑。一些國(guó)家如丹麥、英國(guó)、愛沙尼亞，更將編碼納入學(xué)校必修課程。新加坡的“Code@SG”倡議旨在將編碼作為“國(guó)家能力”來建設(shè)。

在我國(guó)，數(shù)字素養(yǎng)也越來越受到重視。2016年9月13日，由教育部委托北京師范大學(xué)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校近百位專家成立的課題組的研究成果《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》發(fā)布，關(guān)系到課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、學(xué)生評(píng)價(jià)等諸多方面工作，對(duì)于教育改革具有重要意義?！吨袊?guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》在“自主發(fā)展”這一方面的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”素養(yǎng)中提出了“信息意識(shí)”這一基本要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生能自覺、有效地獲取、評(píng)估、鑒別、使用信息，具有數(shù)字化生存能力，具有網(wǎng)絡(luò)倫理道德與信息安全意識(shí)等。在“社會(huì)參與”這一方面的“實(shí)踐創(chuàng)新”素養(yǎng)中提出了“技術(shù)運(yùn)用”這一基本要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生理解技術(shù)與人類文明的有機(jī)聯(lián)系，具有學(xué)習(xí)掌握技術(shù)的興趣和意愿等。可見，我國(guó)發(fā)展核心素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)信息和信息技術(shù)的意識(shí)（包括網(wǎng)絡(luò)倫理道德和安全），獲取、使用和辨別能力，并以相關(guān)數(shù)字素養(yǎng)提升學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力。這是數(shù)字素養(yǎng)在我國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架中的體現(xiàn)。

教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)常以合作關(guān)系共同推進(jìn)某一群體的數(shù)字素養(yǎng)。例如，谷歌與澳大利亞愛得萊德大學(xué)計(jì)算部合作為中小學(xué)教師提供慕課，幫助他們實(shí)施新的國(guó)家課程中對(duì)于編程和編碼的要求。試驗(yàn)階段完成后，該項(xiàng)目獲得了政府690萬澳元的資金，支持其在四年間開展全國(guó)性的推廣。法國(guó)“1，2，3...Codez！”是由“動(dòng)手做”基金（La main à la pate）發(fā)起的支持教師和學(xué)生進(jìn)行編碼的項(xiàng)目。該項(xiàng)目結(jié)合了面對(duì)面的培訓(xùn)和在線開放資源，在開展編碼面授的同時(shí)提供大量教學(xué)和學(xué)習(xí)資源。微軟、谷歌等企業(yè)、出版商、非營(yíng)利性社團(tuán)組織以及法國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)和自動(dòng)化研究所參與該項(xiàng)目。美國(guó)的非營(yíng)利性組織Sense Media與哈佛大學(xué)、青年組織等合作開發(fā)一系列資源，旨在提升孩子們的批判思維，幫助他們?cè)跀?shù)字世界中能夠負(fù)責(zé)任地行動(dòng)、積極地進(jìn)行交流。研究機(jī)構(gòu)在合作關(guān)系中通常承擔(dān)重要的提供理論模型的角色，如加拿大“媒體智慧”數(shù)字素養(yǎng)中心（‘MediaSmarts Centre for Digital Literacy）提出的數(shù)字素養(yǎng)模型。[11]

除了以上關(guān)鍵參與者，很多具有較高數(shù)字素養(yǎng)的個(gè)人也是推進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的重要力量，非正式的人際指導(dǎo)也是數(shù)字技能發(fā)展的重要途徑。由英國(guó)兩家基金會(huì)發(fā)起的重啟英國(guó)（Reboot UK）項(xiàng)目旨在為貧困家庭、有精神健康問題人士和流浪者等弱勢(shì)群體提供基本數(shù)字技能。項(xiàng)目評(píng)估顯示，該項(xiàng)目已經(jīng)通過為其提供超過六個(gè)月的數(shù)字技能同輩指導(dǎo)，成功支持近1000位弱勢(shì)人員。[12]

三、 數(shù)字素養(yǎng)的層次：以數(shù)字技術(shù)使用者水平為維度

聯(lián)合國(guó)寬帶委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際電信聯(lián)盟在2017年其聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中，將數(shù)字素養(yǎng)分為了三個(gè)層次[13]。這一層次劃分，可以大致描述不同數(shù)字技能的使用者在知識(shí)、技能與態(tài)度方面的水平差異，為發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)提供依據(jù)。

第一層次，基礎(chǔ)的功能性（functional）數(shù)字素養(yǎng)。世界銀行、歐洲計(jì)算機(jī)使用執(zhí)照基金會(huì)（ECDL）等組織機(jī)構(gòu)對(duì)于基礎(chǔ)的數(shù)字素養(yǎng)有著接近的描述，即能保證人們理解基本信息技術(shù)概念、操作設(shè)備、連接網(wǎng)絡(luò)、建立賬戶和個(gè)人信息、查找信息和資源、管理文件、進(jìn)行設(shè)置等的“信息技術(shù)使用者基礎(chǔ)技能”。這些基本素養(yǎng)都需要使用鍵盤或者觸屏技術(shù)。因此，除了基本的讀寫能力，使用者還需要掌握其他能力。如視覺認(rèn)知能力，即能夠讀懂和回應(yīng)軟件和應(yīng)用中的視覺符號(hào)、提示的能力[14]。視覺認(rèn)知能力依賴于對(duì)于信息通信技術(shù)時(shí)代符號(hào)的識(shí)別能力以及相關(guān)知識(shí)，與傳統(tǒng)的讀寫能力并沒有必然的聯(lián)系。但隨著數(shù)字技術(shù)中的參與和互動(dòng)模式的改變，這些能力要求會(huì)發(fā)生改變。在思維方式方面，基礎(chǔ)的功能性數(shù)字素養(yǎng)要求使用者具有非線性思維，基本理解網(wǎng)絡(luò)的特性。掌握基礎(chǔ)的功能性數(shù)字素養(yǎng)只能保證使用者有能力使用技術(shù)設(shè)備的基本功能，并不能保證使用效果。

第二層次，一般（generic）數(shù)字素養(yǎng)，即有意義、有益地使用信息通信技術(shù)的能力。達(dá)到一般數(shù)字素養(yǎng)要求使用者要對(duì)于數(shù)字技術(shù)有一定意識(shí)和理解，這種意識(shí)和理解可能與直接的使用沒有關(guān)系，但能夠促進(jìn)數(shù)字技術(shù)使用的效果?；跀?shù)字意識(shí)和理解，以及“工程思維”，使用者掌握與技術(shù)、數(shù)據(jù)進(jìn)行“溝通”的基本能力，即利用技術(shù)獲取、使用、評(píng)估、創(chuàng)造的能力。一般數(shù)字素養(yǎng)可以通過接受各種形式的教育和培訓(xùn)獲得，也可以通過日常的使用獲得。

第三層次，高水平（higher level）數(shù)字素養(yǎng)，即以變革性的方式使用數(shù)字技術(shù)，這些技能構(gòu)成了信息技術(shù)職業(yè)基本能力。當(dāng)前，有越來越多的崗位通常需要從業(yè)人員接受專業(yè)教育和培訓(xùn)，熟練掌握編程語言、數(shù)據(jù)分析和處理、建模等能力。這種專業(yè)技能不是從日常技術(shù)使用中能夠?qū)W到的，通常需要參與專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。近年來，編程這種專業(yè)能力逐漸受到重視，呈現(xiàn)普及發(fā)展的趨勢(shì)。由此可以看出，社會(huì)對(duì)于“計(jì)算思維”這種高水平數(shù)字素養(yǎng)的重視。

四、數(shù)字素養(yǎng)普及與提升的策略

首先，政府要在創(chuàng)造良好的數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展環(huán)境中扮演引領(lǐng)者角色。在政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措和專門機(jī)構(gòu)的支持下，各利益相關(guān)方建立可持續(xù)的合作。各國(guó)各地要把數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展融入戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措和工作重點(diǎn);支持免費(fèi)和開源軟件，促進(jìn)公共資金開發(fā)的數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展資源的開放使用;防治數(shù)字素養(yǎng)因性別、年齡等原因而產(chǎn)生和擴(kuò)大差異;鼓勵(lì)非正規(guī)教育提供者（如圖書館、社區(qū)活動(dòng)中心）提供相關(guān)培訓(xùn);開展數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)評(píng)估。政府在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措時(shí)，也應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，匯聚各相關(guān)部門（教育培訓(xùn)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源等）的智慧和方案。

其次，政府應(yīng)支持各利益相關(guān)方創(chuàng)新合作模式，針對(duì)不同的學(xué)習(xí)需求，豐富數(shù)字素養(yǎng)的獲取途徑，共同促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)教育發(fā)展。數(shù)字技能可以通過多種途徑獲得，如學(xué)校教育、非正規(guī)教育培訓(xùn)和各種自主的和非正式的學(xué)習(xí)。不同層面的數(shù)字素養(yǎng)普及和提升需要?jiǎng)?chuàng)新的合作模式。如基礎(chǔ)的功能性數(shù)字素養(yǎng)的普及，需要政府公共資金的大力支持，教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也需要承擔(dān)這方面的社會(huì)責(zé)任，以支持全納和公平的數(shù)字素養(yǎng)普及。在一般數(shù)字素養(yǎng)方面，信息技術(shù)公司、社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)可以更多地發(fā)揮作用，挖掘和滿足人們?cè)跀?shù)字素養(yǎng)方面的學(xué)習(xí)需求。

再次，加強(qiáng)教師的數(shù)字素養(yǎng)提升，確保學(xué)生獲得有質(zhì)量的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境。2011年，《聯(lián)合國(guó)教科文組織教師信息通信技術(shù)能力框架》就提出，要使數(shù)字技能成為教師培訓(xùn)的重點(diǎn)[15]。要認(rèn)識(shí)到，教師的數(shù)字素養(yǎng)，不僅包括數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、編輯、改進(jìn)、更新的技能，還包括對(duì)控制數(shù)據(jù)隱私和數(shù)字身份的重要性的認(rèn)識(shí)、管理自身所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的能力、評(píng)估和判斷信息來源相關(guān)度和可靠性的能力等。

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