摘 要 進(jìn)入現(xiàn)代化以來，社會(huì)工作專業(yè)在保持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外，往往會(huì)吸收國(guó)家、民族特色進(jìn)行本土化改造。而因?yàn)槲覈?guó)的特殊國(guó)情，社會(huì)工作法律缺乏完整的法律內(nèi)容，并且其體系劃分和內(nèi)涵界限并不清晰。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)工作法律課程體系主要以社會(huì)工作相關(guān)的法律法規(guī)理論內(nèi)容為主，在實(shí)務(wù)教學(xué)方面明顯不足。因此關(guān)于該課程的課程教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)理論和實(shí)務(wù)并重，在教學(xué)過程中圍繞社會(huì)工作理念展開教學(xué)，合理編排課程體系設(shè)置，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，以其通過該課程教學(xué)改革推動(dòng)社會(huì)工作法律相關(guān)教學(xué)的進(jìn)展，并為國(guó)家培育更多高素質(zhì)社會(huì)工作人員。

關(guān)鍵詞 社會(huì)工作法律 法律教學(xué) 課程設(shè)置

作者簡(jiǎn)介：匡亞妮，桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院社會(huì)工作教研室。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.327

在當(dāng)前的社會(huì)工作專業(yè)中，有一門法律課程叫社會(huì)工作法律，部分學(xué)校亦叫做社會(huì)工作法規(guī)與政策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)的高校也紛紛開始注重社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)，并開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。但是相對(duì)于西方高等教育而言，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)仍舊有許多需要改進(jìn)和提升地方，其中社會(huì)工作法律課程體系設(shè)置就存在理論和實(shí)務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象，課堂教學(xué)中主要側(cè)重于政策法規(guī)，而缺少相關(guān)的法律知識(shí)實(shí)訓(xùn)。

一、社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，社會(huì)工作的意義也在不斷進(jìn)行延伸和發(fā)展，社會(huì)工作功能逐漸完善，并關(guān)聯(lián)到人們工作和生活的方方面面。單就社會(huì)工作領(lǐng)域而言，傳統(tǒng)的社會(huì)工作可以簡(jiǎn)單理解為街道、社區(qū)針對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體和邊緣群體的社會(huì)幫扶工作，而當(dāng)前廣義的社會(huì)工作早已跳出狹義理解的范疇，擴(kuò)大到在整個(gè)社會(huì)群體中所有需要幫助和支持的人群。社會(huì)工作的功能也從最基本的經(jīng)濟(jì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N專業(yè)的協(xié)調(diào)、幫扶、控制系統(tǒng)。一個(gè)合格的社會(huì)工作者要具備綜合的社會(huì)工作能力、專業(yè)素質(zhì)以及實(shí)務(wù)技能，同時(shí)兼具深厚的人文內(nèi)涵，了解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，具有較高的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，并具備靈活的思維以及解決實(shí)際問題的能力。

二、社會(huì)工作和法律的關(guān)系

社會(huì)工作在本質(zhì)上和法律就具有天然聯(lián)系，首先從兩者的淵源來說，社會(huì)工作最初是以英國(guó)伊麗莎白女王時(shí)期的救濟(jì)貧困群體的法律形式出現(xiàn)的，被視作社會(huì)工作誕生的萌芽，由此可見，社會(huì)工作在誕生之初就和法律關(guān)聯(lián)甚密。

其次，法律能奠定社會(huì)工作形成、發(fā)展以及發(fā)揮功能作用的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)并沒有完整而獨(dú)立的社會(huì)工作法，但是有關(guān)社會(huì)工作的法律法規(guī)零散存在于其他法律條文中。這些法律條文對(duì)于明確社會(huì)工作的概念、內(nèi)涵和范圍界定，明確社會(huì)工作者的權(quán)責(zé)，并以法律形式推動(dòng)社會(huì)工作切實(shí)發(fā)揮功能具有不可替代的積極作用。同時(shí)社會(huì)工作者進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)也需要依托法律約束和規(guī)范自身行為。

最后，法律本身也是維護(hù)社會(huì)工作正常進(jìn)行和發(fā)展的保障之一。社會(huì)立法能為所有的社會(huì)工作者提供法律依據(jù)，規(guī)范和約束法律體系下所有人的行為。廣義上的社會(huì)工作并不明確指對(duì)某個(gè)個(gè)體、家庭乃至街道、社區(qū)的幫扶，而更多指的是高層視界下的行政、監(jiān)督、幫扶和督導(dǎo)等。因而法律本身的權(quán)威性和強(qiáng)制性也是社會(huì)工作的一種工作方法。

三、社會(huì)工作法律課程體系設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)

（一）培養(yǎng)綜合型人才為基本需求

人才競(jìng)爭(zhēng)是21世紀(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主題，當(dāng)前我國(guó)高等教育的教學(xué)改革深化方向即朝向培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的綜合型人才進(jìn)行轉(zhuǎn)變。綜合型人才包括兩個(gè)基本要求，其一是要求人才具有寬闊深厚的基礎(chǔ)知識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。另外要具備專業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)務(wù)技能，在具體的工作過程中能夠合理運(yùn)用理論知識(shí)，靈活解決問題，實(shí)現(xiàn)工作實(shí)踐中的創(chuàng)造性和創(chuàng)意性。

培養(yǎng)綜合型應(yīng)用人才是社會(huì)工作專業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，因而傳統(tǒng)的服務(wù)于街道、社區(qū)的狹隘觀念必須摒棄，社會(huì)專業(yè)學(xué)生在更加專業(yè)的同時(shí)也必然要提高自身的法律水平，了解所屬專業(yè)的法律法規(guī)體系。同時(shí)在當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)工作環(huán)境下，面對(duì)雨后春筍般涌現(xiàn)的社會(huì)非盈利性公益組織，工作人員應(yīng)當(dāng)了解如何界定自身權(quán)責(zé)，履行義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益，并在合法合規(guī)的前提下展開工作。

（二）滿足社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)不斷提升的要求

現(xiàn)代社會(huì)中，工作劃分越來越細(xì)致，不同領(lǐng)域的工種關(guān)聯(lián)性越來越緊密，而社會(huì)問題也在朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展。這種社會(huì)大背景下不僅要求社會(huì)工作專業(yè)人才的知識(shí)和技能越來越綜合化、細(xì)致化，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作專業(yè)人員能超脫一般的傳統(tǒng)的調(diào)解實(shí)務(wù)問題層面，對(duì)國(guó)家的刑法、民法、行政法以及勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律有最基本的了解，并學(xué)會(huì)合理應(yīng)用，以面對(duì)和解決當(dāng)前擁擠的社區(qū)、民間訴訟現(xiàn)象。立足法律層面解決社區(qū)的一般法律事件，不僅可以緩解訴訟壓力，降低訴訟成本，解決訴訟時(shí)間過長(zhǎng)等遺留難題，更能推動(dòng)我國(guó)司法體系改革的持續(xù)深入，為人民群眾提供更多解決問題的通道和途徑。

簡(jiǎn)單而言，開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)法律課程是依托社會(huì)工作專業(yè)建立基層的法律調(diào)解渠道，并將其作為民間調(diào)解的重要方式加以拓展和執(zhí)行，解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

四、社會(huì)工作法律的課程設(shè)置和教學(xué)改革

（一）課程設(shè)置

首先，要樹立并明確該課程的概念界定，社會(huì)工作法律從廣義上可以理解為國(guó)家立法機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同制定和頒布的，用來界定、規(guī)范和約束全體社會(huì)工作人員，包括單位和個(gè)人的職業(yè)性活動(dòng)的所有法律法規(guī)的總稱。當(dāng)前關(guān)于這一概念界定仍然不夠明晰，國(guó)家在社會(huì)工作領(lǐng)域的立法，并不是為社會(huì)工作單位、工作者立法。在教學(xué)中該課程教學(xué)的社會(huì)工作法律應(yīng)當(dāng)包由總論、分論兩部分組成。

總論講述法、社會(huì)法的基本康，分論則講述細(xì)分到社會(huì)工作領(lǐng)域中的相關(guān)法律。在課程設(shè)置中堅(jiān)持總論和分論相結(jié)合，依托總論講解幫助學(xué)生理解分論，而分論內(nèi)容也涉及到社會(huì)工作師職業(yè)資格考試的相關(guān)法律和政策內(nèi)容。

其次，做出明確的課程建設(shè)。教材方面，當(dāng)前由于社會(huì)工作法律課程構(gòu)建不夠全面，可用教材較少，教材內(nèi)容也存在明顯不足，總論部分薄弱，分論內(nèi)容占據(jù)較大比例。總體而言，并不符合當(dāng)前的社會(huì)專業(yè)教學(xué)要求。所以學(xué)校和教師可以適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)足學(xué)校教材，通過引入課外輔導(dǎo)教材或者教師自編教材幫助學(xué)生學(xué)習(xí)法和社會(huì)法的相關(guān)知識(shí)。教師方面，由于社會(huì)工作法律是社會(huì)工作專業(yè)和法律專業(yè)的交叉學(xué)科，在教學(xué)中需要教師同時(shí)具備兩方面的教學(xué)水平，但是當(dāng)前由于該課程成立時(shí)間較短、課程體系設(shè)置不夠標(biāo)準(zhǔn) ，因此部分高校的教師并不具有交叉教學(xué)的能力，所以學(xué)校也應(yīng)當(dāng)提高對(duì)社會(huì)工作法律教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

最后，在具體教學(xué)方面。堅(jiān)持理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決社會(huì)工作實(shí)務(wù)問題的能力，不僅要讓學(xué)生了解社會(huì)工作相關(guān)法律，更要懂得如何使用相關(guān)法律去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，同時(shí)也要將法律實(shí)踐技能和專業(yè)技能相結(jié)合。

（二）教學(xué)改革

1.教學(xué)規(guī)律

社會(huì)工作法律教學(xué)中必須遵循本學(xué)科的教學(xué)規(guī)律進(jìn)行，首先，教學(xué)內(nèi)容要囊括和社會(huì)工作相關(guān)的所有法律法規(guī)，保證教學(xué)中的學(xué)生所學(xué)知識(shí)能夠?yàn)樗麄兊膶?shí)習(xí)、工作實(shí)踐提供可供參考的依據(jù)，即課堂所學(xué)法律知識(shí)要在現(xiàn)實(shí)生活和工作中能夠切實(shí)應(yīng)用。

其次，教學(xué)過程中要強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)教學(xué)，面向社會(huì)工作專業(yè)的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)法律實(shí)踐技能教學(xué)，并將其和專業(yè)實(shí)踐技能結(jié)合起來，在教學(xué)中，教師可以注重學(xué)生的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，開設(shè)多種形式的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)課堂理論知識(shí)在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

最后，課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)和職業(yè)資格證考試關(guān)聯(lián)到一起，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后要想從事本專業(yè)，學(xué)生必然要考取相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證書，因此社會(huì)工作法律教學(xué)應(yīng)當(dāng)和職業(yè)資格考試和職業(yè)水平大綱保持一致，力求和資格證考試直接掛鉤，幫助學(xué)生順利通過考試。

2.社會(huì)工作的專業(yè)教學(xué)要求

社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)屬于交叉學(xué)科，其教學(xué)有別于傳統(tǒng)的法律教學(xué)，要將社會(huì)工作的服務(wù)特色融入進(jìn)去，一般為針對(duì)弱勢(shì)群體提供的社會(huì)功能服務(wù)。同時(shí)要結(jié)合工法律的工具作用。在教學(xué)中，教師可以根據(jù)專業(yè)特色開展教學(xué)，結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)采用實(shí)務(wù)教學(xué)中的慣用教學(xué)模式，在課堂教學(xué)中開設(shè)個(gè)案、小組、社區(qū)三種直接服務(wù)模式進(jìn)行教學(xué)，根據(jù)相關(guān)的法律服務(wù)領(lǐng)域，合理安排教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式。教師也可以將社會(huì)實(shí)踐引入到課堂教學(xué)中，增強(qiáng)課堂教學(xué)中的服務(wù)概念，以社會(huì)工作中的法律實(shí)務(wù)為脈絡(luò)組織教學(xué)，開展各具特色的模塊化教學(xué)，并結(jié)合課本理論知識(shí)，開展綜合實(shí)務(wù)訓(xùn)練模塊。

另外，要根據(jù)課程特點(diǎn)展開教學(xué)。社會(huì)工作專業(yè)本身具有與眾不同的服務(wù)特色，同時(shí)是扎根于西方文化中而形成的一種學(xué)科，教師在教學(xué)中不僅要注重實(shí)踐技能的訓(xùn)練，更要考慮學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。在普及和學(xué)習(xí)總論的基礎(chǔ)上，將教學(xué)重點(diǎn)放在分論上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作法律的可操作性和實(shí)踐性，注重學(xué)生多種實(shí)踐技能的培養(yǎng)。

最后，加快推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)改革。在課堂教學(xué)中，學(xué)生是教學(xué)的主體，教師屬于引導(dǎo)者、輔助者的角色。因此在社會(huì)工作法律課堂教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造開放、交互的教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生通過現(xiàn)代化技術(shù)教學(xué)條件參與到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如，可以通過小組合作法對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分解，教師為不同小組設(shè)定學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，而小組成員根據(jù)本小組的學(xué)習(xí)目標(biāo)領(lǐng)取特定任務(wù)，進(jìn)行課后資料搜集、整理和分析活動(dòng)。同時(shí)教師也可以通過多媒體進(jìn)行情境教學(xué)，將真實(shí)案例引入到課堂中，學(xué)生和教師圍繞個(gè)案進(jìn)行討論、分析，并提出解決之道。

3.創(chuàng)新課堂教學(xué)方法

學(xué)習(xí)法律知識(shí)、了解法律內(nèi)容是課堂理論學(xué)習(xí)的基本目標(biāo)，而實(shí)訓(xùn)教學(xué)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力。因此社會(huì)工作法律教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。教學(xué)中，教師可以對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行改造和擯棄，以社會(huì)工作的實(shí)踐案例為出發(fā)點(diǎn)，介紹相關(guān)法律知識(shí)，并講解與之相配合的實(shí)操方法。為提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，課堂教學(xué)中可以開展以項(xiàng)目為導(dǎo)向的教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，以具體的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為考核要點(diǎn)，考察學(xué)生將法律實(shí)務(wù)和社會(huì)工作實(shí)務(wù)相結(jié)合的能力。除此之外，開辟第二課堂，教師領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生為社區(qū)提供統(tǒng)一時(shí)數(shù)的社會(huì)志愿服務(wù)，以考核學(xué)生的理論水平和實(shí)操能力。

總之，社會(huì)工作法律該課程在當(dāng)前的高校社會(huì)工作專業(yè)課程體系中仍舊有較大的開發(fā)和研究空間，其課程體系不健全、課程設(shè)置不規(guī)范、教材內(nèi)容不充足，教學(xué)實(shí)踐缺乏經(jīng)驗(yàn)。但是根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，社會(huì)工作法律課程的開設(shè)和優(yōu)化是必然趨勢(shì)，會(huì)隨著社會(huì)工作服務(wù)的完善而完善，當(dāng)前對(duì)社會(huì)工作法律課程進(jìn)行課程設(shè)置和教學(xué)改革方面的探討，將有助于培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的法律意識(shí)、法律實(shí)務(wù)技能，為專業(yè)學(xué)生走入工作崗位，成為合格的社會(huì)工作者提供教學(xué)保障。

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