群眾文化工作的根本保障——《公共文化服務(wù)保障法》

摘要：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）已于2017年3月1日起正式施行。一直以來(lái)，我們就是要通過(guò)“結(jié)對(duì)子、種文化”普法宣傳工作讓《公共文化服務(wù)保障法》深入人心，使法律規(guī)定成為政府提供公共文化服務(wù)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)、人民群眾享用公共文化服務(wù)的準(zhǔn)繩，讓《公共文化服務(wù)保障法》成為未來(lái)群眾文化工作向前發(fā)展的最根本保障。

關(guān)鍵詞：《公共文化服務(wù)保障法》 公共文化服務(wù) 群眾文化 根本保障

2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于2017年3月1日起正式施行?！豆参幕?wù)保障法》標(biāo)志著我國(guó)公共文化服務(wù)法律保障取得歷史性突破——人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求實(shí)現(xiàn)了從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越，公共文化服務(wù)將實(shí)現(xiàn)從可多可少、可急可緩的隨機(jī)狀態(tài)提升到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化、法制化的跨越式發(fā)展。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。一直以來(lái)，牡丹江市群眾文化學(xué)科梯隊(duì)成員通過(guò)“結(jié)對(duì)子、種文化”普法宣傳工作，讓《公共文化服務(wù)保障法》深入人心，使法律規(guī)定成為政府提供公共文化服務(wù)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)、人民群眾享用公共文化服務(wù)的準(zhǔn)繩，讓《公共文化服務(wù)保障法》成為未來(lái)群眾文化工作向前發(fā)展的最根本保障。

群眾文化作為社會(huì)科學(xué)的獨(dú)立學(xué)科，是社會(huì)主義國(guó)家獨(dú)有的一種文化形態(tài)。群眾文化工作是社會(huì)主義國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、豐富廣大人民群眾精神文化生活的社會(huì)職責(zé)?！豆参幕?wù)保障法》的最大貢獻(xiàn)是構(gòu)筑起我國(guó)公共文化服務(wù)基本法律制度體系的框架，《公共文化服務(wù)保障法》的正式實(shí)施，對(duì)群眾文化工作更科學(xué)、更有效地開展提供了有力的法律依據(jù)，是群眾文化工作進(jìn)一步向前推進(jìn)的最根本保障。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，對(duì)于建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。自《公共文化服務(wù)保障法》正式實(shí)施以來(lái)，牡丹江市群眾文化學(xué)科梯隊(duì)成員在領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)下積極開展學(xué)法和普法宣傳活動(dòng)，把《公共文化服務(wù)保障法》相關(guān)要求和規(guī)定通過(guò)牡丹江市群眾藝術(shù)館“結(jié)對(duì)子、種文化”公益普法宣傳系列活動(dòng)，貫徹落實(shí)到基層文化館、文化站和廣大群眾中去，讓群文工作者和廣大基層群眾知法、懂法，通過(guò)普法學(xué)習(xí)進(jìn)一步感受到黨和政府給予廣大人民群眾的文化關(guān)懷。

針對(duì)2011年財(cái)政部、文化部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放的工作意見》和牡丹江市群眾藝術(shù)館 2012年正式開展免費(fèi)開放工作以及牡丹江市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作開展情況，直到國(guó)家全面啟動(dòng)文化館、美術(shù)館、圖書館正式免費(fèi)開放工作，貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，開展公共文化服務(wù)工作，特別是根據(jù)近年來(lái)群眾文化工作開展情況，牡丹江市群眾文化學(xué)科成立了貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》及群文工作開展情況課題研究組，采取實(shí)證分析與理論分析相結(jié)合、文獻(xiàn)查詢與實(shí)地考察相結(jié)合、定性描述與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。

牡丹江市群眾文化學(xué)科成立課題組后，在走訪牡丹江市部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化主管部門的基礎(chǔ)上，深入村屯召開座談會(huì)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞《公共文化服務(wù)保障法》的貫徹落實(shí)，近年來(lái)群文工作的開展情況，群眾文化設(shè)施使用情況等進(jìn)行深入研究，力求使研究方法和措施更具針對(duì)性、操作性和科學(xué)性。課題研究組對(duì)牡丹江市當(dāng)前公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)工作，特別是群眾文化工作未來(lái)開展情況進(jìn)行調(diào)研分析，力求通過(guò)調(diào)查研究和分析，使各級(jí)地方政府能夠明確自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?zé)任，進(jìn)一步提升群眾文化工作開展能力，為牡丹江市群眾文化工作進(jìn)一步發(fā)展提供探索性思路和有益借鑒方法。同時(shí)，課題研究從法制高度和學(xué)術(shù)高度兩方面充分提高認(rèn)識(shí)，破解群眾文化城區(qū)、農(nóng)村發(fā)展不平衡，供給相對(duì)不精準(zhǔn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)室使用率不高等一系列問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在《公共文化服務(wù)保障法》正式實(shí)施前，公共文化服務(wù)工作特別是群眾文化工作開展雖說(shuō)普及性很好，卻缺乏法律依據(jù)和法律保障。《公共文化服務(wù)保障法》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)文化法治建設(shè)取得了新的歷史性進(jìn)展。豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能，是《公共文化服務(wù)保障法》關(guān)注的重要方面。

群眾文化工作是群文工作者通過(guò)并借助公共文化服務(wù)體系所提供的相關(guān)職能向廣大人民群眾傳播文化藝術(shù)的事業(yè)。而群眾藝術(shù)館和文化館（站）從某種意義上說(shuō)，就是黨和政府為廣大人民群眾提供的接受文化教育和美育教育的課堂。群眾文化工作就是要通過(guò)文化藝術(shù)形式，讓廣大人民群眾更牢固地樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，歌頌真善美、弘揚(yáng)正能量，實(shí)現(xiàn)美育教育“寓教于樂(lè)”的良好社會(huì)效果?！豆参幕?wù)保障法》的正式實(shí)施，正是對(duì)公共文化服務(wù)工作尤其是群眾文化工作開展提供了最根本保障、給予了最有效助力。在《公共文化服務(wù)保障法》的作用之下，公共文化服務(wù)尤其是群眾文化工作的開展，勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。

（作者簡(jiǎn)介：高春慧，女，本科，牡丹江市群眾藝術(shù)館，研究館員，研究方向：群眾文化、戲劇表演）（責(zé)任編輯 徐參文）