規(guī)范新型農(nóng)保檔案，保障農(nóng)民老有所養(yǎng)

近年來，在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中，臨朐縣人力資源和社會保障局審時度勢，及時與縣檔案局通力合作、齊抓共管，切實抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的建檔、利用工作，確保廣大投保農(nóng)民“養(yǎng)老錢”的絕對安全。目前，臨朐縣在14個鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)、服務(wù)中心）設(shè)立了農(nóng)保機構(gòu)，全縣345個行政村普遍開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，同時為全縣51萬名投保農(nóng)民全部建立了檔案，立成案卷3.2萬余卷。

1 四輪驅(qū)動，齊抓共管

針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案涉及面廣、政策性強、工作量大、保存時間長、利用價值高的特點，臨朐縣人力資源和社會保障局、縣檔案局、縣社保中心、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)、中心）社保所“四輪驅(qū)動”，形成了各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的管理網(wǎng)絡(luò)?？h人力資源和社會保障局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，抓好檔案管理體系的建立；縣檔案局負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)；縣社保中心成立綜合檔案室，解決好人、財、物問題，發(fā)揮中堅作用；縣社保中心、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）社保所的專兼職檔案人員做好保險業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管和利用等工作。健全的檔案管理體制網(wǎng)絡(luò)，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作做到了行政上有領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)、檔案管理任務(wù)有人干。

2 建章立制，依法治檔

無規(guī)矩不成方圓，做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作必須有完善的制度作保證。為此，根據(jù)《檔案法》、《山東省檔案條例》的規(guī)定，建立起檔案工作約束機制?？h檔案局與縣社保中心在深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定下發(fā)了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》，從建立農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的意義、機構(gòu)人員，到檔案的整理歸檔、案卷質(zhì)量、保管利用和制度建設(shè)等作了具體規(guī)定，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作有章可循、有據(jù)可依。同時，指導(dǎo)縣社保中心制訂完善了檔案的立卷歸檔、查閱利用、保密、保管、統(tǒng)計、鑒定銷毀等制度，以及檔案工作人員崗位責(zé)任制，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作走上了制度化、法制化的軌道。

3 精心指導(dǎo)，注重規(guī)范

為確保全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案資料的齊全、完整和統(tǒng)一，案卷質(zhì)量符合國家規(guī)范要求，縣檔案局堅持高標準、嚴要求，從文件材料的收集、案卷整理到檔案保管，都精心指導(dǎo)，熱情服務(wù)。一是應(yīng)歸盡歸。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案是全面記錄農(nóng)民投保情況的第一手資料，也是發(fā)放養(yǎng)老金的重要憑據(jù)，涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，必須做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。為此，在縣檔案局指導(dǎo)下，縣社保中心結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的實際，編制了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案歸檔范圍及保管期限表》，要求縣、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）社保機構(gòu)及時將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作文件材料收集齊全，整理歸檔，確保全面、真實、系統(tǒng)反映新型農(nóng)村社會保險工作的歷史面貌。二是搞好培訓(xùn)。針對全縣社保系統(tǒng)的專、兼職檔案人員新手多，缺乏檔案基本知識和操作技能的實際，縣檔案局與縣社保中心聯(lián)手，對檔案人員進行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)知識和基本技能，使縣社保中心、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）社保所的專兼職檔案人員基本掌握了檔案管理的基本業(yè)務(wù)知識和實際操作技能，成為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作骨干，保證了全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作的順利開展。三是集中立卷。每年的4月份，由縣社保中心組織，縣檔案局派人指導(dǎo)，將上年度縣、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）社保部門形成的各種文件、票據(jù)、表、證明、聲像、電子等保險業(yè)務(wù)檔案進行集中統(tǒng)一立卷，并達到檔案材料收集齊全完整、組卷合理、編目準確、裝訂周正結(jié)實、卷皮書寫規(guī)范、檢索工具完善的標準要求。四是統(tǒng)一檔案裝具?？h社保中心和14處鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）社保所全部使用檔案行政管理部門監(jiān)制的卷盒、卷皮，并用密集架或鐵櫥存放，符合檔案的保管要求。

4 開發(fā)利用，保障有力

在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作中，縣社保中心把利用檔案為投保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的落腳點。為切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的開發(fā)利用工作，縣社保中心編制了案卷目錄、全引目錄、人名索引等檢索工具，編印了保險業(yè)務(wù)文件匯編、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編等資料，并將保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入計算機，實行微機化管理，提高了工作效率和質(zhì)量；同時，依據(jù)齊全、完整的保險業(yè)務(wù)檔案，為14.2萬名符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的投保農(nóng)民按月發(fā)放養(yǎng)老金，充分發(fā)揮了檔案“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的作用，真正讓投保農(nóng)民吃上了“定心丸”，被群眾親切地稱為“民心工程”。

作者簡介

秦好奎，男，54歲，山東省臨朐縣人力資源服務(wù)中心。