崔翔云

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，我國的問題從根本上講就是農(nóng)民問題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了不斷的地提高，養(yǎng)老保險的問題也越來越得到了大家的重視，我國有8億多農(nóng)民，農(nóng)民的養(yǎng)老問題不解決，就會對社會構(gòu)成巨大的不安全隱患。近年來，我國社會保障體系不斷完善，人們不在局限于養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，我們農(nóng)村的參保人員也不斷地增加，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面越來越廣，以往的社會養(yǎng)老保險檔案管理早已無法滿足當前的發(fā)展需求。養(yǎng)老保險檔案管理成了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。因此，需要加強農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的現(xiàn)代化管理，從而維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社會養(yǎng)老保險；檔案管理

我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點于2009年開始落實，距今為止已經(jīng)走過十個年頭。從2009年的覆蓋全國百分之十的縣到現(xiàn)在基本實現(xiàn)了全覆蓋，可以說新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險解決了我國大部分老年人退休后老有所依的問題，對維護社會和諧穩(wěn)定做出了不可磨滅的巨大貢獻。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有效覆蓋和順利推進與其所執(zhí)行的檔案管理有密不可分的關(guān)系，現(xiàn)階段，養(yǎng)老保險的檔案管理面臨著新的形勢和問題。以下本文提及養(yǎng)老保險均指新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

1 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的特點

1.1 檔案管理工作與養(yǎng)老保險制度改革關(guān)系重大

不僅關(guān)系到農(nóng)民自身的利益，還關(guān)系到我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革進程。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度一直是依靠各級政府的政策、文件進行引導，缺乏法律的硬性規(guī)定，容易隨著國家政治、經(jīng)濟等情況的變化而變化。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具有工作涉及面廣泛、內(nèi)容復雜的特點，隨著目前我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口老齡化不斷加劇，農(nóng)民對養(yǎng)老保險的需求也越來越大，而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案則涉及所有參保人的詳細信息和參保的具體信息，目前農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的工作處于基礎建設階段，存在許多不完善的地方，如：參保人的姓名、性別、年齡、家庭住址、繳費記錄、待遇支付、賬戶管理等信息，這些都必須是真實存在的，錯一不可，因前期信息設備等都不完善，統(tǒng)計信息會出現(xiàn)一些問題，導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理十分雜亂，為了確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的順利開展，就必須進一步對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作進行嚴格規(guī)范。

1.2 新型養(yǎng)老保險所服務的對象流動性較大

養(yǎng)老保險解決的是億萬農(nóng)民的養(yǎng)老需求問題，是國家目前最急需解決的問題。我國農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，就目前情況而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能夠給老人提供物質(zhì)和精神雙方面的需求。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具有較強的流動性，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保對象是農(nóng)民，近些年，農(nóng)村進城務工、子女接父母進城生活等一些原因使農(nóng)民的工作生活具有較強的流動性。建立完善、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系制度是一項艱巨的任務，通過加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作，可以使農(nóng)民在以后的養(yǎng)老問題上做到有據(jù)可依。

2 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題

2.1 檔案材料收集工作不嚴謹、檔案內(nèi)容失真

由于一些工作人員在收集資料時不重視、不細心，導致收集的資料往往不全面，資料信息存在錯填、漏填和亂填等現(xiàn)象，檔案整理工作也不成體系，檔案經(jīng)常分散存放，編目工作不精細，缺少相應的設備，經(jīng)常出現(xiàn)無檔可查的情況。

2.2 缺乏專業(yè)的檔案管理工作人員

農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理是一項知識性、專業(yè)性較強的工作，需要一些具有一定檔案專業(yè)知識的人才進行管理，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民對養(yǎng)老保險檔案管理的專業(yè)知識知之甚少，無法勝任其工作，部分地區(qū)甚至沒有設立檔案室，檔案工作條件簡陋等原因，也導致一些檔案工作人員的流失。在這種不重視檔案工作的大環(huán)境下，檔案管理工作停滯不前，只停留在對檔案的試題管理上，無法進行對信息和需求的管理。

2.3 缺乏資金保障，資金不足

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的瓶頸是資金不足的問題，我國中央財政每年用于農(nóng)村社會保障的資金不斷地增加，但是想要保障當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的需求，是遠遠不夠的，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理費用是需要縣級財政部門支出的，但有一些縣區(qū)的社會保障機構(gòu)會出現(xiàn)資金供給不足的情況。由于缺乏資金的保障，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案不管在硬件設施還是然健管理上都沒有辦法達到現(xiàn)代檔案工作信息化發(fā)展的需求，這就影響到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的落實。

3 完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的幾點相關(guān)對策

3.1 規(guī)范檔案管理工作，提升檔案管理水平

為了進一步完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理，確保檔案的完整性、真實性、安全性，就必須規(guī)范檔案管理工作，提升檔案管理水平。我國已經(jīng)步入老齡化社會，老齡化人口日益增多，這就要求養(yǎng)老保險檔案管理人員對檔案資料不斷地進行補充、修正和完善，確保檔案信息的完整性。

3.2 提高相關(guān)管理人員的整體素質(zhì)

加強管理檔案隊伍的建設，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理人員整體的素質(zhì)不高，需要進一步加強培訓管理人員培訓工作，制定培訓計劃，對管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等定期的進行培訓，做到與實際工作性質(zhì)相結(jié)合，加強管理人員之間的交流，不定期的開展頭腦風暴會議，交流管理工作的心得，取其精華去其糟粕，不斷地進行學習，充分的運用新方法、新技術(shù)來做好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的管理工作，早日實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范化和標準化。

3.3 建立完善的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)章制度

進行依法治理檔案，為了更好地推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展，建立完善的規(guī)章制度是很必要的，國家人力資源社會保障部門和國家檔案局聯(lián)合制定的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》應落實到實處，依法治檔。無規(guī)矩不成方圓，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的開展工作中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類和整理等都是需要依據(jù)相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度的，要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度去建立對檔案的約束管理，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度檔案管理工作更加科學和規(guī)范化，為廣大人民群眾提供可靠的社會保障，

3.4 政府加大資金投入，注重硬件設備的投入

完善的設備是做好管理工作的先前條件，實現(xiàn)現(xiàn)代化先進技術(shù)的應用，把各種檔案進行集中分類管理是做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的基礎。購買先進設備，完善檔案室的設備裝置，各養(yǎng)老保險不能都要克服困難，切實做好檔案管理的工作，真正實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化和信息化。

4 結(jié)束語

社會養(yǎng)老保險由于其發(fā)展速度過快，對當前社會的穩(wěn)定與發(fā)展起到了決定性的推動作用，農(nóng)村社保的發(fā)展與當前社保的檔案管理日趨規(guī)范化和嚴謹化有密不可分的關(guān)系，當然，現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的檔案管理還存在一些問題，面臨著不得不改的困境，我們必須與時俱進的去正確看待和積極的解決這些問題，以期讓農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對社會和諧發(fā)展做出更大的貢獻。

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