張婧韻

摘 要：本文通過搜集相關報道和實地走訪，在整理匯總的基礎上大膽提出流動人員人事檔案通存通取的設想，即流動人員人事檔案及部分材料可在網(wǎng)上統(tǒng)一平臺或到任意人才市場等相關服務機構現(xiàn)場申請存取手續(xù)，由人才市場等相關機構實現(xiàn)檔案數(shù)字化和檔案合一管理如數(shù)字檔案歸檔匯集、實體檔案/材料機要轉遞匯集等，甚至實現(xiàn)全省/全市流動人員人事檔案一地保存服務，同時可通過網(wǎng)上人臉識別、指紋識別等形式實現(xiàn)網(wǎng)上、微信、自助機等途徑查詢檔案存放地、檔案號、檔案轉遞情況、辦理調檔申請、出具證明等服務。

關鍵詞：云存儲；流動人員；檔案通存通取

1 云存儲及流動人員檔案通存通取概念

1.1 云存儲的概念

大數(shù)據(jù)背景下，云計算技術應運而生，云存儲是云計算概念上延伸和發(fā)展出來的一個新的概念，云存儲可以通過集群應用、網(wǎng)絡技術或分布式文件系統(tǒng)等功能，把大量的存儲設備首先通過網(wǎng)絡技術連接到互聯(lián)網(wǎng)中，再用相應的應用軟件將這些存儲設備連接起來，并通過軟件來同步管理存儲設備，使它們協(xié)同工作[1]。

1.2 流動人員人事檔案通存通取概念

流動人員人事檔案是人事檔案的重要組成部分。具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關事業(yè)單位工作人員檔案；與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；自費出國留學及其他因私出國（境）人員的檔案；外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的檔案；自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；其他實行社會管理人員的檔案[2]。

在現(xiàn)有的計算機技術環(huán)境，國家政策的推動下，已有相關報道提出將有望實現(xiàn)流動人員人事檔案通存通取，在《中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知 共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》中提到：各地要大力推進流動人員人事檔案信息化建設、研究制定流動人員人事檔案信息化建設標準，推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，完善資源共享、異地查閱、統(tǒng)計分析等功能，為全國跨地區(qū)檔案信息的共享和管理服務水平的提升奠定基礎。

2 云存儲與流動人員人事檔案通存通取的背景

改革開發(fā)以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，以及人事制度的改革和人員流動政策的變化，人員的經(jīng)常性跨地區(qū)跨單位、機構流動成為常態(tài)，流動人員人事檔案也在逐年激增，流動人員人事檔案服務利用量也在逐漸增多，在計算機技術高速發(fā)展及其在政務服務的應用下，人事檔案信息化以及服務利用信息化、便民化成為時代所驅并取得一定發(fā)展，同時也存在一些地區(qū)、機構差異現(xiàn)象，例如各地區(qū)、各機構的流動人員相關管理細則、服務條例各有地方特色，信息化程度公共服務方式不一，各自檔案系統(tǒng)和服務系統(tǒng)情況各異。

3 云存儲與流動人員人事檔案通存通取的可行性研究

3.1 必要性

實現(xiàn)流動人員人事檔案通存通取，可以建立健全流動人員人事檔案公共服務體系，更好地服務于人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實施。為每一位人員開啟便捷、高效的服務之旅。

云存儲通將各種大量不同地方不同類型的存儲設備集合起來協(xié)同辦公，較之其他的處置方式，充分利用空置的存儲設備，優(yōu)化資源配置，在一定程度上節(jié)省場地空間，和費用支出；在費用、空間減少的同時實現(xiàn)多地備份；以及降低硬件設施維護等管理難度，可以隨時對空間進行擴展增減；此外云存儲可以在數(shù)秒之類同時處理數(shù)以千萬計甚至億計的信息，可以高效率的提供流動人員人事檔案通存通取服務。

3.2 可行性

1）技術基礎。隨著計算機技術的發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡得到充足的發(fā)展，已具備一定的云儲存需要的數(shù)據(jù)傳輸帶寬；Web2.0技術，使得云存儲的用戶通過手機、PC、移動多媒體等多種設備實現(xiàn)文檔、圖片、視音頻和數(shù)據(jù)等內容的集中存儲和資料共享成為可能；集群技術、網(wǎng)格技術和分布式文件系統(tǒng)、 CDN內容分發(fā)、P2P技術、數(shù)據(jù)壓縮技術、存儲虛擬化技術、存儲網(wǎng)絡化管理技術等相關技術，使得云存儲自身的穩(wěn)定、安全、邏輯卷管理、虛擬化管理得到保證[3]。并已有相關應用實例：2006年谷歌的“Google101計劃”，正式提出“云”概念，之后微軟、IBM等公司相繼推出了自己云技術的相關業(yè)務。由于“云”的相關技術發(fā)展較快，并有很多優(yōu)勢，所以各個行業(yè)中對“云”的應用越來越廣泛[4]。

2）政策支持。國家相繼出臺《中共中央組織部、人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（人社部發(fā)﹝2014﹞90號）、《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞86號）和《人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》（人社部發(fā)﹝2016﹞44號）等文件，支持和推進流動人員人事檔案管理服務信息公開，促進流動人員人事檔案管理服務便民利民化，強化信息共享和檔案信息化工作，各地區(qū)、機構也相應推進檔案信息化和便民化工作。

3）服務趨勢。2016年政府工作報告中提出：（2016年）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。2016年10月，四川省政府常務會議原則通過《四川省推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》，明確成都、綿陽、內江3個信息惠民國家試點城市率先實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，根除奇葩證明，減少群眾“冤枉路”。2017年1月12日，《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》印發(fā)，通過加強頂層設計，對各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務服務平臺建設進行規(guī)范，優(yōu)化政務服務流程，推動構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系。在牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“放管服”改革，堅持改革與法治辯證統(tǒng)一，堅持放管并重、放管結合，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府治理能力和公信力，建設人民滿意的服務型政府的趨勢下，以及云存儲等技術支持下，流動人員人事檔案通取通存大有可為。

4 流動人員人事檔案通存通取發(fā)展對策

利用云存儲等技術實現(xiàn)流動人員人事檔案通存通取需要不同地區(qū)、不同機構的協(xié)作，實行協(xié)調統(tǒng)一的技術、業(yè)務標準；同時是一項技術性、標準化要求高的大型協(xié)作工程，對人員的技術、業(yè)務能力要求較高，需要強化人員、業(yè)務交流學習和培訓，加強不同地區(qū)、機構的聯(lián)系，便于開展工作，相互配合、支持；此外離不開資金支持和資金的合理分配利用，要通過各種不同途徑保證資金渠道，通過相關監(jiān)管措施實現(xiàn)對資金合理使用的監(jiān)管，協(xié)同制定科學、合理、相互支持的通存通取實施細則，從而真正實現(xiàn)流動人員人事檔案通存通取。

參考文獻

[1]徐穎.淺議云存儲技術應用與安全[J].計算機產(chǎn)品與流通，2017（10）：184

[2]中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知 人社部發(fā)〔2014〕90號

[3]https：//baike.baidu.com/item/%E4%BA%91%E5%AD%98%E5%82%A8/8326238？fr=aladdin

[4] Michael Armbrust，Armando Fox，and Rean Griffith，et al. Above the Clouds： A Berkeley View of Cloud Computing，mimeo，UC Berkeley，RAD Laboratory，2009.