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      試析流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

      2017-02-09 16:41:10白琳麗
      魅力中國(guó) 2016年27期
      關(guān)鍵詞:流動(dòng)人員人事檔案現(xiàn)狀

      白琳麗

      【摘要】現(xiàn)在我國(guó)的流動(dòng)人員比較多,檔案的管理也就比較復(fù)雜,但是這些流動(dòng)人員對(duì)自身檔案并不重視,導(dǎo)致了在退休之后才想到要找到自己的檔案,有些人員甚至不知道在辦理退休的過(guò)程中還需要檔案,因此為了找到自己的檔案甚至要跑遍全市所有的檔案代理機(jī)構(gòu),但是有些人即使是大費(fèi)周章也沒(méi)有找到自己的檔案,也就導(dǎo)致無(wú)法辦理退休。本文就是對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行闡述,為相關(guān)的研究提供借鑒。

      【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人員;人事檔案;現(xiàn)狀;對(duì)策

      我國(guó)的流動(dòng)人口十分多,,尤其是在比較發(fā)達(dá)發(fā)的城市,這些城市中人口的流動(dòng)性極大,針對(duì)流動(dòng)人員的人事檔案管理目前還面臨著很多的問(wèn)題,尤其是流動(dòng)人員自身對(duì)檔案的重要性并不理解,這樣就導(dǎo)致了退休的過(guò)程中遇到重重的阻礙,而且檔案的管理也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題,在人社部門(mén)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象,影響著人員的正常退休。因此一定要重視流動(dòng)人員人事檔案的管理。

      一、流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀

      (一)重視程度不夠

      在進(jìn)行流動(dòng)檔案管理的過(guò)程中,存在著個(gè)人個(gè)或者是機(jī)構(gòu)對(duì)人事檔案管理的重視程度不夠的現(xiàn)象,這樣就導(dǎo)致了流動(dòng)人員的人事檔案管理存在著諸多的漏洞,相關(guān)的法規(guī)規(guī)定,一定要嚴(yán)禁個(gè)人來(lái)保管他人的人事檔案。但是在實(shí)際的管理中,經(jīng)常存在著下崗職工自己拿著檔案到人社部門(mén)來(lái)咨詢相關(guān)的政策,這些檔案沒(méi)有進(jìn)行蓋章和包封,究其原因,有些下崗職工的檔案是在當(dāng)年下崗的時(shí)候,自己從單位取出,無(wú)處可放就放在了家里。有些檔案是從代理結(jié)構(gòu)借出來(lái)的,使用完畢還要將自身的檔案歸還,但是檔案代理機(jī)構(gòu)的這些檔案也存在著沒(méi)有蓋章和包封的現(xiàn)象?,F(xiàn)在流動(dòng)人員的人事檔案管理存在著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要包括檔案丟失、檔案袋子破損、檔案收集整理和轉(zhuǎn)移不規(guī)范、內(nèi)容也不真實(shí),以上的這些情況是經(jīng)常發(fā)生的,也是管理的重點(diǎn)。

      (二)管理體制比較混亂

      現(xiàn)在有很多的勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職介機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行人事檔案的管理,有些機(jī)構(gòu)自身就屬于人社部門(mén),有些機(jī)構(gòu)是企業(yè),這樣檔案在一定的程度上就變?yōu)榱松唐?,還有些檔案機(jī)構(gòu)將檔案當(dāng)做了是牟利的工具。有些企業(yè)和機(jī)構(gòu)并不具備檔案管理的資格,存在著越權(quán)或者是違規(guī)管理的現(xiàn)象,在這樣的情況下,就極容易導(dǎo)致人事檔案管理的秩序發(fā)生混亂,對(duì)檔案的安全性和真實(shí)性也有著一定的威脅。現(xiàn)在的人事檔案在管理的過(guò)程中,會(huì)經(jīng)常遇到以下的狀況:某下崗靈活就業(yè)人員按照相關(guān)的規(guī)定將退休手續(xù)的流程辦理好之后,但是人社部門(mén)卻接到了舉報(bào)。經(jīng)過(guò)調(diào)查知道此人員在下崗期間有著服刑的經(jīng)歷,但是法院的判決書(shū)并沒(méi)有送到相關(guān)的人事檔案管理部門(mén)。這樣的狀況會(huì)經(jīng)常遇到,顯示了流動(dòng)人員人事檔案管理存在的一系列漏洞。

      (三)管理不規(guī)范

      在進(jìn)行流動(dòng)人員人事檔案管理的過(guò)程中,一定要重視人事檔案管理的規(guī)范性,但是現(xiàn)在有很多的檔案機(jī)構(gòu)并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行檔案管理,也沒(méi)有相應(yīng)的配套措施,也就導(dǎo)致了檔案管理處于一種只收錢(qián)、零收集的工作狀態(tài),使人事檔案在管理的過(guò)程中存在著內(nèi)容不完整的現(xiàn)象,沒(méi)有將檔案進(jìn)行正確的收集,弄虛作假的現(xiàn)象是比較普遍的。檔案管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有進(jìn)行裝訂管理,有些檔案袋已經(jīng)破損,檔案資料隨時(shí)都能夠從檔案袋中漏出,這樣檔案資料就會(huì)缺失。

      現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了干部檔案工作條例,這一條例已經(jīng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)和選拔做出了相關(guān)的規(guī)定:每一千個(gè)檔案就要配置一名專(zhuān)職的干部。但是據(jù)調(diào)查,目前我市一些檔案代理機(jī)構(gòu),多數(shù)都是一個(gè)人負(fù)責(zé)管理幾千份檔案,有的機(jī)構(gòu)甚至是一個(gè)人負(fù)責(zé)管理上萬(wàn)份檔案。并且,這些檔案代理機(jī)構(gòu),任用的檔案管理人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),黨員干部極少,多數(shù)人員對(duì)檔案管理的相關(guān)政策和具體要求并不了解,對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)不太熟悉。繁瑣的工作,巨大的工作量,再加上檔案管理人員配置不足,導(dǎo)致檔案管理工作未能?chē)?yán)格按照要求規(guī)范操作。

      二、具體對(duì)策

      (一)加強(qiáng)宣傳力度

      加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)檔案法》的宣傳,提高人民對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí),采取多種形式在電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體上做一些正規(guī)的播報(bào),或者是在大街小巷發(fā)放一些法律知識(shí)傳單。如果能結(jié)合生活中的實(shí)例,把案例以故事的形式展現(xiàn)出來(lái),效果則大大不同。目前各電視臺(tái)許多法治欄目很受老百姓歡迎,但是與檔案相關(guān)的卻寥寥無(wú)幾。如果能借助這些欄目,把具體案例呈現(xiàn)出來(lái),或者把發(fā)放法律條文形式的傳單,改為以實(shí)際案例改編的漫畫(huà)故事,這樣新穎的宣傳形式,肯定會(huì)給人們留下深刻的印象。

      (二)完善管理制度

      各級(jí)政府組織、人事部門(mén)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,指導(dǎo)流動(dòng)人員人事檔案管理工作。對(duì)各類(lèi)檔案代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是誰(shuí),法定責(zé)任是什么,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督管理,怎么處罰等問(wèn)題作出明確規(guī)定,并將流動(dòng)人員檔案管理工作的具體操作、獎(jiǎng)懲制度細(xì)化。應(yīng)賦予人社部門(mén)下屬的人才中介機(jī)構(gòu)對(duì)人事檔案的唯一管理權(quán)。并且這些部門(mén)應(yīng)與工商等部門(mén)聯(lián)合起來(lái),對(duì)沒(méi)有權(quán)限私自保管檔案的單位或超范圍管理檔案的人才服務(wù)中心機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。還應(yīng)通過(guò)與公安聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享,以此規(guī)避判決書(shū)等資料無(wú)法送往檔案管理機(jī)構(gòu)的漏洞。

      (三)規(guī)范檔案管理機(jī)構(gòu)

      檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作,集服務(wù)性與保密性于一體。加強(qiáng)檔案管理工作,一是要整頓檔案管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),劃清管理權(quán)限,界定法律責(zé)任,實(shí)行監(jiān)管制度。二是要加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理人員素質(zhì)。從檔案管理人員的選擇上入手,嚴(yán)格按照相關(guān)要求選拔任用檔案管理人員;定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高他們的能力;培養(yǎng)他們勤奮學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神;鼓勵(lì)他們提出合理化的建議;把他們培養(yǎng)成具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”人才,使他們能為流動(dòng)人員人事檔案管理事業(yè)建功立業(yè)。

      (四)建立檔案管理的新型模式

      隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,加快產(chǎn)生了人事代理制度,流動(dòng)人員的人事檔案管理、工資核算等工作任務(wù)由人才交流中心管理,而不是由用人單位管理,這是一種新的用人機(jī)制,這就決定了人事檔案管理實(shí)行了新型管理模式,它改變了以往人事檔案管理的封閉化、分散各部門(mén)管理的現(xiàn)狀,而是向社會(huì)化、公開(kāi)化的方向發(fā)展,這種管理模式的好處是可以保證檔案的完整齊全,這種集中統(tǒng)一管理的方式規(guī)范了管理工作,管理標(biāo)準(zhǔn)也很統(tǒng)一,方便社會(huì)對(duì)于人事檔案的廣泛利用,既省時(shí)又省力。

      三、結(jié)論

      人事檔案管理工作在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中占有具足輕重的地位,我們需要高度重視此工作,并根據(jù)檔案管理工作中存在的不足落實(shí)好上述提出的幾點(diǎn)措施和建議,從而不斷完善我國(guó)的流動(dòng)人口檔案管理工作。

      參考文獻(xiàn)

      [1]戴麗娜.免收保管費(fèi)背景下如何提高流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)水平的探討[J].才智.2015(13)

      [2]李海霞,張光濤.流動(dòng)人員“棄檔”現(xiàn)象及解決辦法[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2013(03)

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