40年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗

李佳隸

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-051-02

摘 要 我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，執(zhí)政黨的性質(zhì)決定了黨的宗旨，為了踐行宗旨必須與消極腐敗問題作斗爭，堅決反對腐敗行為，在共產(chǎn)主義的領(lǐng)導下建設廉潔政治。改革開放以后，我國確立了市場經(jīng)濟體制，在經(jīng)濟騰飛的同時國情、黨情也發(fā)生了深刻的改變，而無論外界因變量如何變化，我黨始終把反腐倡廉和廉政建設作為發(fā)展重點內(nèi)容，在不斷作為中取得了上佳的成效，積累了大量經(jīng)驗。這不僅體現(xiàn)了我國鮮明的政治特色，也體現(xiàn)了全面從嚴治黨的決心，是新時代黨的建設發(fā)展新高度，具有極高的現(xiàn)實意義?；诖吮尘埃P者對40年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗進行了研究，希望能為相關(guān)工作人員提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞 黨風廉政建設 反腐敗斗爭 寶貴經(jīng)驗

一、堅持以發(fā)展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐

我國向來信仰馬克思主義，這一直是我們工作的指導思想，我國建國后遇到多重困難險阻，都是在科學的理論指導下才一步步度過難關(guān)。改革開放以后，我們堅持以特色的社會主義理論指導發(fā)展道路，馬克思主義思想并不是一成不變的，他是不斷發(fā)展、不斷變革的先進思想。通過歷史唯物主義我們了解了以前廉政建設與反腐敗存在的問題，又在辯證唯物主義的指導下確定了正確的反腐政治方向。先進的馬克思主義為保持黨的先進性與純潔性做出了巨大貢獻，為我們實現(xiàn)改革開放、建設社會主義現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大作用。十八大后，國家領(lǐng)導人將理論聯(lián)系中國國情，在有根據(jù)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡述了新時代的發(fā)展課題，在習近平的領(lǐng)導下充分說明了我們要發(fā)展什么樣的特色社會主義這一課題，這無疑是對馬克思主義的又一有力補充。該思想從根本上引領(lǐng)了我國廉政建設與反腐倡廉的新風尚，具有鮮明的歷史價值。該思想中，習主席就‘為什么要開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭和‘怎樣在新時代開展廉政建設和反腐敗斗爭發(fā)表了重要講話，這些成為后來反腐倡廉活動的重要思想武器，也是各部門的行動指南。

二、堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國政治原則，改革開放四十年，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中始終堅持共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導，在不同條件下根據(jù)具體情況確立了反腐倡廉活動的基本原則、工作方針，這些都是我們寶貴的革命經(jīng)驗。黨中央把反腐倡廉問題當作工作的重中之重，多種作為充分說明共產(chǎn)黨面對腐敗問題立場堅定、旗幟鮮明。領(lǐng)導層的思想在上傳下達中也依然保持鏗鏘有力，在困境中也堅持將使命引領(lǐng)和問題導向相結(jié)合，蒼蠅老虎一起打。既保證頂層領(lǐng)導決策的統(tǒng)籌規(guī)劃，又保證層級遞進中的細則處理，標本兼治，打出一套反腐的組合拳，推行了一系列的反腐新機制，使反腐問題在黨內(nèi)縱向發(fā)展。各級黨組織不斷提高政治站位，把‘四個意識當作反腐工作的基本思想，最終取得了階段性勝利。

三、把黨風廉政建設和反腐敗斗爭置于黨和國家工作全局中來謀劃和推進

反腐倡廉工作是黨建的重中之重，但是它絕不是單一存在的，四十年來我黨人始終堅持兩手抓，既要保證改革開放的偉大成果，也要保證貪腐得到懲治。反腐倡廉中一直將經(jīng)濟建設作為工作中心，服從改革發(fā)展并穩(wěn)定大局，讓黨中央決策部署落實到位。在實踐中，改革行政審批制度，并將軍隊、各級政法機關(guān)與經(jīng)營型企業(yè)分割開來，在財會上實行收支兩條線，力求從貪腐的根源處理問題。十八大以后，國家領(lǐng)導人針對反腐倡廉問題做出更多指示，要實現(xiàn)偉大的中國夢，就要統(tǒng)籌推進五位一體的總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面的戰(zhàn)略布局。將廉政反腐問題與發(fā)展的中心問題一起部署，實現(xiàn)相互配套管理。經(jīng)過系列活動的改進，凈化了黨內(nèi)不佳的政治生態(tài)，各位共產(chǎn)黨人驚喜的發(fā)現(xiàn)通過反腐運動，黨內(nèi)政治生活萌發(fā)新氣象，各項關(guān)系明顯改善，這些優(yōu)良轉(zhuǎn)變?yōu)橄乱徊近h風廉政建設和反腐敗斗爭夯實了基礎(chǔ)。

四、把維護最廣大人民根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點

黨的宗旨是全心全意為人民服務，反腐倡廉的最根本目的在于維護廣大群眾的利益，因此四十年來我黨一直堅持執(zhí)政為民，工作以群眾為主，無論何時何地都堅決維護人民群眾的切身利益。腐敗現(xiàn)象傷害了民心，損害了群眾的根本利益，因此反腐倡廉是時代的選擇，也是執(zhí)政黨想要長遠發(fā)展的途徑。反腐工作為了人民，也必須依靠人民，黨中央需要人民發(fā)揮監(jiān)督作用，每個公民都有權(quán)利有義務監(jiān)督檢舉腐敗犯罪行為。反腐要堅持以人民為中心，反腐工作也考慮群眾的接受程度和喜怒哀樂，把群眾的需求當作工作檢驗標準，不能辜負群眾對黨的期盼，更要在不斷作為中提升百姓對黨的信心和依賴。這幾年，我黨不斷開展群眾路線教育實踐活動，就是為了實現(xiàn)黨員與群眾的雙贏，一方面讓共產(chǎn)黨人不忘初心，深刻認識自己的服務對象，另一方面讓群眾切實感受到反腐倡廉就在身邊，并非空談。集中整治‘四風問題，始終把人民群眾的當作反腐倡廉工作的基礎(chǔ)與動力。

五、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭

反腐倡廉工作不是朝夕間就能實現(xiàn)的理想，需要長期不斷的堅持，讓量變在一定條件下轉(zhuǎn)換成質(zhì)變，所以，反腐倡廉工作具有復雜性和艱巨性。不論條件多么艱難，始終堅定不移懲治腐敗，不斷加大反腐力度，對違法亂紀行為予以嚴厲懲治。十八大以后，黨中央面對復雜的反腐斗爭形式，提出了有腐必反、有貪必肅的革命精神，面對層層遞進的管理中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，堅持零容忍、全覆蓋的打擊，讓不法分子決無藏身之地。在這種高壓管理下，起到了很好的威懾作用，行賄受賄皆有罪，讓黨員干部知敬畏、 存戒懼、守底線。中央八項規(guī)定提出后，更是堅定了高壓打擊腐敗的行為，國內(nèi)狠抓嚴懲，國外增加追逃力度。

六、堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想防線和制度防線

廉政建設需要多方面努力，既要考慮共產(chǎn)黨人的思想問題，又要構(gòu)思制度問題。四十年來，在黨建的過程中，我們一直秉持鑒定的信念和原則，保持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，也堅持灌輸黨性黨紀教育，在一代又一代人的精神領(lǐng)導下，鼓舞著執(zhí)政黨樹立正確三觀，主動學習先進思想，抵制腐敗行為，提高自身的自律性。在制度管理上，中央也不間斷出臺黨紀條例，給廉政建設打下堅實的基礎(chǔ)。十八大后，我黨人堅定了思想與制度的高度統(tǒng)一，雙向機制同時發(fā)力，注重思想的同時，又在制度上給共產(chǎn)黨上發(fā)條，一系列作風可謂是剛性與軟性共存。從思想層次上看，近幾年持續(xù)開展的各類群眾路線教育活動和‘三嚴三實專題教育說明了國家意在強化執(zhí)政黨的思想，在不斷學習中凈化心靈，讓在浮華中的心感受群眾的力量，把教育常態(tài)化，通過真實的案例觸動大眾的靈魂。馬克思主義認為人的思想具有主觀能動性，廣大黨員在不斷接受思想教育的同時，逐漸形成明大德、守公德、嚴私德的行為規(guī)范。從制度上看，制度意味著約束和管理，任何人都不能違反國家制定的法律法規(guī)，堅持用制度治吏、管權(quán)是歷來常用手段，它能有效約束人的行為，十八大后國家推動制度創(chuàng)新，把從嚴治黨轉(zhuǎn)化成硬性的規(guī)章制度，在嚴格管理的同時確保配套監(jiān)督機制的并行，切實做到鐵的紀律與令行禁止。從管理整體上看，開展法律法規(guī)宣傳教育也是推動人認識制度的過程，只有在不斷的思想教育中有過渡性的推廣制度才能起到教育的作用，用真實的例子向共產(chǎn)黨人說明目前面臨的嚴峻形勢，增強個人不想腐敗的自覺性。

七、完善黨和國家監(jiān)督體系，積極探索自我監(jiān)督的有效途徑

執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，不受監(jiān)督的權(quán)力必然會在不斷發(fā)展進化中出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，滋生腐敗行為，政治監(jiān)督就是保證社會公共權(quán)力能在正當軌道上行駛的一種措施，它的主要任務就是防止和懲治腐敗。強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，是對人民賦予的權(quán)力的最好的尊重。改革開放后，我黨十分重視對權(quán)力的監(jiān)督，不斷拓寬政治權(quán)利監(jiān)督的渠道，并逐步完善監(jiān)督制度，深化監(jiān)督體制改革，為反腐奠定扎實的基礎(chǔ)。十八大以后，我黨深化反腐問題，為了更好的突出監(jiān)督的配套作用，我們改進了自下而上的民主監(jiān)督，完善了同級相互監(jiān)督，黨員干部的日常行為規(guī)范必須在監(jiān)督部門的作用下進行。同時，我黨修改了黨內(nèi)監(jiān)督條例，就目前黨內(nèi)監(jiān)督出現(xiàn)的問題逐一解決，開設了專項紀律檢查機關(guān)，并督導基層組織發(fā)揮日常監(jiān)督的作用，促使各層級的監(jiān)督部門改進巡視工作，強化了政治巡視的深度，讓監(jiān)督小組充分發(fā)揮其利劍價值。除此之外，與之相關(guān)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督也隨之被帶動起來，將各種力量集合起來迸發(fā)出強大的監(jiān)督合力，在深化國家監(jiān)察體制的同時，在我國各地市成立監(jiān)察委員會，力求做到監(jiān)督無死角。這種種作為充分體現(xiàn)了我黨人打鐵還需自身硬的信念，主張發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，讓貪腐無計可趁、無縫可鉆。

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