創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵及特征解析

王子環(huán)

摘 要：為了適應(yīng)各國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了短板問(wèn)題，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平提出“五大發(fā)展理念”，并將“創(chuàng)新發(fā)展理念”排在首位。創(chuàng)新發(fā)展理念以創(chuàng)新為基點(diǎn)，破除體制機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)層面的創(chuàng)新，并且有著鮮明的特征，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念；科學(xué)內(nèi)涵；特征；實(shí)踐價(jià)值

2012年黨的十八大提出了“把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題”的任務(wù)；2015年10月26日，黨的十八屆五中全會(huì)正式地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新發(fā)展放在“五大發(fā)展理念”之首，用創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展。然而對(duì)創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、特征等問(wèn)題的研究稍顯不足，故而加以探討。

一、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”①這也體現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展理念包含四個(gè)層面的內(nèi)涵。

（一）把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。科技創(chuàng)新不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，而且是國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然躍居世界第二，但是問(wèn)題也日益明顯，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)；核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)層次低；多項(xiàng)核心技術(shù)依靠外國(guó)等。國(guó)外來(lái)看，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命紛至沓來(lái)，世界各國(guó)都想在新一輪科技革命中占領(lǐng)優(yōu)先位置。對(duì)我國(guó)而言，正在孕育形成的新一輪科技革命與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了歷史性交匯。我們既面臨趕超跨越的歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平所說(shuō)：“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，必須緊緊抓住?！雹诿鎸?duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)，我們將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

（二）推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，必須不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新?！雹弁七M(jìn)創(chuàng)新，要在理論創(chuàng)新上突破原有的觀念，解放思想，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐；制度創(chuàng)新上突破原有的制度藩籬，建立創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的制度保障；科技創(chuàng)新包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要求我們要用新知識(shí)創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，變革生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式；文化創(chuàng)新是在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上推陳出新，迸發(fā)文化創(chuàng)新活力，為社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。各種創(chuàng)新要素相互配合，才能為社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙

習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”④“一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變?！雹菽壳拔覈?guó)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化，需要第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)化的科技成果進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，這大大制約了科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性。為此，習(xí)近平提出了推進(jìn)科技體制改革“七個(gè)要著力”的要求，強(qiáng)調(diào)“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績(jī)考核體系和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題”⑥。通過(guò)“七個(gè)著力點(diǎn)”解決體制機(jī)制問(wèn)題所帶來(lái)的障礙。

（四）堅(jiān)定創(chuàng)新自信，將創(chuàng)新貫穿到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域

習(xí)近平指出：“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走前人沒(méi)有走過(guò)的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒(méi)有出路的?！雹咧腥A民族5000多年的歷史長(zhǎng)河中，不僅在創(chuàng)新稟賦上還是在科技創(chuàng)新層面，我們都曾遙遙領(lǐng)先。指南針、火藥、造紙術(shù)等一系列的發(fā)明無(wú)不彰顯著中華民族的偉大與輝煌。現(xiàn)在，我們?cè)趥鹘y(tǒng)創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)之上繼承發(fā)展，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，將創(chuàng)新發(fā)展理念融入到國(guó)家發(fā)展的各個(gè)角落，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

二、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的鮮明特征

立足現(xiàn)實(shí)與科技創(chuàng)新相結(jié)合、“點(diǎn)”與“面”相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新和問(wèn)題意識(shí)與矛盾治理相結(jié)合是創(chuàng)新發(fā)展理念的鮮明特征， 準(zhǔn)確理解創(chuàng)新發(fā)展理念的特征為我們今后用創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐提供重要的理論參考。

（一）立足現(xiàn)實(shí)與科技創(chuàng)新相結(jié)合

毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“知識(shí)是從實(shí)踐得來(lái)，再回到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，總結(jié)出一般性規(guī)律，即上升為理論，再回到指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)?！苯陙?lái)，中國(guó)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量也占據(jù)世界第二，但是也存在短板，對(duì)一些核心技術(shù)的缺乏使得我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中并不能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；由于受到體制機(jī)制的束縛，科技發(fā)展不能長(zhǎng)足進(jìn)步；現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策多適用于傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，不利于現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)等。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出是立足于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，有利于我們克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、破除體制機(jī)制障礙、打破理論限制，走自主創(chuàng)新道路。

第一次科技革命，使得英國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，英屬殖民地遍布?xì)W洲、美洲；第二次科技革命，美國(guó)遙遙領(lǐng)先。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能夠改變世界的發(fā)展格局。我國(guó)科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念就是在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上把科技創(chuàng)新擺在創(chuàng)新發(fā)展的核心位置，推動(dòng)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）“點(diǎn)”“面”結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新

習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念注重“點(diǎn)”“面”結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新發(fā)展理念立足于各個(gè)方面創(chuàng)新的發(fā)展，各個(gè)方面創(chuàng)新中又找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，從其入手，突出重點(diǎn)和實(shí)效性。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念也是在國(guó)家發(fā)展全局上高度全面把握創(chuàng)新，在政府主導(dǎo)的制度、組織、管理和服務(wù)創(chuàng)新下，加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的技術(shù)創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新發(fā)展理念就是在“點(diǎn)”上破除體制機(jī)制障礙與在“面”上推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新。

（三）問(wèn)題意識(shí)與矛盾治理導(dǎo)向

習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念是以目前國(guó)家發(fā)展中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步指出我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中存在的主要矛盾和問(wèn)題，進(jìn)而讓創(chuàng)新發(fā)展理念從理論向?qū)嵺`延伸解決問(wèn)題。

首先，創(chuàng)新發(fā)展理念注重問(wèn)題意識(shí)，它是在改革開(kāi)放40年后，在偉大成就的背后，立足于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的。在發(fā)展的關(guān)鍵階段我們必須認(rèn)清發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展過(guò)程中存在的體制機(jī)制障礙、發(fā)展動(dòng)力欠缺以及科技能力不足等一系列問(wèn)題。其次，創(chuàng)新發(fā)展理念注重矛盾治理。習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念注重創(chuàng)新、全面發(fā)展等，對(duì)于改善資源和環(huán)境壓力日益加劇、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)等一系列的矛盾具有重要的作用。

總而言之，創(chuàng)新發(fā)展理念針對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)與矛盾治理導(dǎo)向，抓住問(wèn)題進(jìn)行思考、探索、解決，并在解決問(wèn)題中進(jìn)一步發(fā)展，在不斷的發(fā)展過(guò)程中提升中國(guó)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。

三、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)踐價(jià)值

創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要力量，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略就是推動(dòng)國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出將創(chuàng)新發(fā)展理念放在五大發(fā)展理念之首位，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

（一）推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的階段，伴隨著新矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)，我們必須用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)新發(fā)展理念中將科技發(fā)展擺在首位，推動(dòng)各個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展，著力解決體制機(jī)制問(wèn)題，既是對(duì)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的回應(yīng)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡、收入差距、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的解決。創(chuàng)新發(fā)展理念有利于深化改革、加快現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展的深刻性與成熟性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

習(xí)近平指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”⑧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興尤為重要。一方面，創(chuàng)新發(fā)展理念就是發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，解決人民生活之間不協(xié)調(diào)、不充分、不平衡的地方。切實(shí)保障人民的根本利益，不僅滿足人們物質(zhì)上的“硬需求”，而且通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制的建立滿足人民民主、法治、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”。另一方面，創(chuàng)新發(fā)展理念的提出對(duì)于人的全面發(fā)展提供動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展理念通過(guò)推動(dòng)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提高人民的生活質(zhì)量和水平，為人民的全面發(fā)展提供一定的保障。人民物質(zhì)、精神生活的滿足；人民利益的實(shí)現(xiàn)，必將推動(dòng)人民為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。

注釋?zhuān)?/p>

①《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第9頁(yè)。

②《堅(jiān)定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐》，2014年6月9日。

③《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第9頁(yè)。

④《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第16頁(yè)。

⑤《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第65頁(yè)。

⑥《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第63頁(yè)。

⑦《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第39頁(yè)。

⑧習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-17.