許宗保

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，湖南省將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，本文分析了湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)湖南省高職教育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置、人文素養(yǎng)教育、教育培訓(xùn)體系等方面存在的問(wèn)題，并提出符合湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

科技發(fā)展日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是知識(shí)技術(shù)密集性強(qiáng)、較少的物質(zhì)能量消耗、較好的發(fā)展?jié)摿傲己玫慕?jīng)濟(jì)效益，能在重大技術(shù)突破和發(fā)展情況下，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等。

一、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求現(xiàn)狀

依據(jù)《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才供求分析報(bào)告》 （2017-2018年度），湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨著營(yíng)收增長(zhǎng)速度逐步放緩，高端人才緊缺等問(wèn)題。高端人才緊缺主要包括三個(gè)方面：一是高級(jí)管理人才，主要是指中層以上管理崗位并具有連續(xù)任職經(jīng)歷的人才;二是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，主要是指具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才;三是高技能人才，主要是指具有高級(jí)技能等級(jí)資格的人才。

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)目錄（2015）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）和教育部核定的《湖南省高職學(xué)院2016年專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案名單目錄》，調(diào)查了湖南省65所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況。截至2016年，湖南省高職院校所設(shè)的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)覆蓋了19個(gè)大類(lèi)，專(zhuān)業(yè)總數(shù)377個(gè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)共計(jì)1503個(gè)。

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置門(mén)類(lèi)較齊全。湖南省高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置19個(gè)大類(lèi)皆有覆蓋，但377個(gè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)只占到了《目錄》中748個(gè)的50.4%。同時(shí)，湖南高職院校的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為1503個(gè)，按目前高職院校65所計(jì)，平均每所院校的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為23.1個(gè)，基本能滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)多方面人才的需求。

（二）主體專(zhuān)業(yè)較為突出。從專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)來(lái)看，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)和電子信息大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分別以18.03%、16.30%和13.31%的比例排在前三，三者之和更是占到專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)的47.64%。目前，湖南省已基本形成了以財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)和電子信息大類(lèi)為主體專(zhuān)業(yè)體系。

（三）特色專(zhuān)業(yè)較為明顯。近年來(lái)，湖南高職院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，打造出了一批特色專(zhuān)業(yè)。如湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的電氣化鐵道技術(shù)、鐵道信息技術(shù)與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè);湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的工業(yè)機(jī)器人、機(jī)電一體化化技術(shù)、機(jī)械制造及其自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)。這些高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求所設(shè)的專(zhuān)業(yè)為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一大批技術(shù)技能人才，對(duì)推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著重要的作用。

二、湖南省高職教育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才具有“高人文素質(zhì)、高科技水平、高實(shí)踐能力、高創(chuàng)新精神”的特點(diǎn)。所以教學(xué)目標(biāo)的定位要清晰與此相適應(yīng)，但一些高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不準(zhǔn)確，而是定位于“專(zhuān)升本”。這種目標(biāo)層次定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)出現(xiàn)偏差、教學(xué)資源的配置未體現(xiàn)在實(shí)踐及操作技能的提升上。

（二）高職課程設(shè)置不符合要求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，能否根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)對(duì)人才的需求合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)對(duì)高職院校的發(fā)展至關(guān)重要。

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)

面向第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，面臨人才培養(yǎng)過(guò)剩;面向第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)于集中在部分行業(yè)，而面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)少。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但目前湖南高職院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專(zhuān)業(yè)也太少，農(nóng)林牧漁專(zhuān)業(yè)只占到總專(zhuān)業(yè)的2.4%，與教育部發(fā)布的《目錄》相比，專(zhuān)業(yè)種數(shù)占有率僅為其28.85%，有超2/3尚屬空白。

2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)協(xié)調(diào)

存在著專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋面廣，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重。湖南高職院校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)非常不均衡，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)、電子信息大類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)率分別達(dá)到18.03%、16.30%和13.31%。且從具體專(zhuān)業(yè)來(lái)看，通用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比重過(guò)大，專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏前瞻性

未來(lái)幾年湖南在先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意及節(jié)能環(huán)保業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面對(duì)人才需求較大，而湖南高職院校除了在生物、信息和節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)方面專(zhuān)業(yè)設(shè)置較為齊全外，其余所涉與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)甚少。這充分說(shuō)明湖南省高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏超前性的原則，設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)沒(méi)有考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）人文素養(yǎng)教育重視不夠

企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)獲得重大突破的同時(shí)，企業(yè)對(duì)技能型人才也越重視，將技能型人才提拔到更高的管理崗位，這就對(duì)技能型人才的人文素養(yǎng)要求也更高，如團(tuán)隊(duì)意識(shí)，個(gè)人的格局、戰(zhàn)略眼光等。如果技能強(qiáng)，但缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)、自私自利甚至性格扭曲，這樣的員工會(huì)給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。部分高職院校在人才培養(yǎng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到這些只有在后續(xù)工作中才會(huì)出現(xiàn)的隱患，重視技能方面教育而忽視人文素養(yǎng)方面的教育。

（四）教育培訓(xùn)體系落后

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)技能型（特別是高技能型）人才的運(yùn)作模式尚待進(jìn)一步建立和健全。高技能人才培養(yǎng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合”的培訓(xùn)體系還需進(jìn)一步健全。各行各業(yè)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職稱(chēng)系列的考評(píng)體系，以及使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制都需要進(jìn)一步完善。職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均豐富的“雙師型”教師嚴(yán)重短缺，師資隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，具有“雙師”特質(zhì)帶教教師的工資待遇也有待不斷提高。

三、湖南省高職教育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式

（一）樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)理念

高職教育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)理念應(yīng)是：完善技能型（特別是高技能型）人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)應(yīng)用技能型、復(fù)合技能型人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才分析為前提，以高水平的實(shí)訓(xùn)辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以用人單位對(duì)學(xué)生的滿意度及學(xué)生的持續(xù)發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的，能勝任相關(guān)職業(yè)崗位工作的“高科技水平、高實(shí)踐能力、高創(chuàng)新精神”的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)人才。

（二）優(yōu)化課程體系建設(shè)

課程體系的設(shè)置應(yīng)以“寬基礎(chǔ)、精專(zhuān)業(yè)”，“重應(yīng)用、活模塊”為原則，根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材，推動(dòng)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的融合。建立科學(xué)合理的課程體系，引入企業(yè)人力資源部門(mén)培訓(xùn)所用的一線課程，讓學(xué)生熟練掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能，并使學(xué)生對(duì)該專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展有前瞻性的了解。

（三）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配

1.強(qiáng)化政府部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，科學(xué)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)設(shè)置

高職院校專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，冷熱專(zhuān)業(yè)差別明顯，專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題的主要原因就是各個(gè)高職院校都從自身的利益出發(fā)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)。因此，政府部門(mén)首先應(yīng)該統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的高職院校，站在為合理規(guī)劃區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的立場(chǎng)上，制定科學(xué)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)地方高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送合格的技術(shù)技能人才。

政府以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色為出發(fā)點(diǎn)，以地方人力資源發(fā)展規(guī)劃為參考依據(jù)，統(tǒng)籌分析目前湖南省高職院校的整體辦學(xué)狀況，著力打造與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高職專(zhuān)業(yè)體系。并根據(jù)高職院校的特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，可以采取整合優(yōu)勢(shì)資源的辦法做強(qiáng)、做大部分特色專(zhuān)業(yè)，而對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件較差的學(xué)校建議取消弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)其他專(zhuān)業(yè)，從而合理布局湖南省的高職專(zhuān)業(yè)。

2.搭建信息交互平臺(tái)，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與預(yù)警機(jī)制

政府應(yīng)積極搭建湖南高職教育與人力資源信息交互平臺(tái)，使高職院校、企業(yè)學(xué)生和三者之間能夠進(jìn)行充分的溝通交流，促進(jìn)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)一步符合湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。如定期公布高職學(xué)校的招生情況，包括學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)目錄、各專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)、生源報(bào)考和錄取比例等情況，讓學(xué)生在充分了解學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的情況下進(jìn)行自主選擇專(zhuān)業(yè)報(bào)考。

建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)用人需求，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，對(duì)新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，避免專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重復(fù)與盲目。

3.建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整與診斷改進(jìn)機(jī)制

（1）緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。各高職院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)，要了解地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及變化趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配。同時(shí)，由于人才培養(yǎng)存在著滯后性，學(xué)校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)要有一定的超前性，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)要有較好的敏感度，能夠根據(jù)高職學(xué)校自身的特點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)，這樣才能保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（2）構(gòu)建特色專(zhuān)業(yè)群，打造專(zhuān)業(yè)品牌與特色 。各高職院校適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，面向裝備制造、軌道交通、新材料、新能源、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，撤并人才需求低、市場(chǎng)飽和度高的專(zhuān)業(yè)，以重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)為核心打造3-5個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群。如湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接先進(jìn)裝備制造業(yè)，以機(jī)械制造及自動(dòng)化、機(jī)電一體化技術(shù)等特色專(zhuān)業(yè)為核心，著力打造先進(jìn)制造技術(shù)、智能控制技術(shù)、汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)等覆蓋先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的特色專(zhuān)業(yè)群。長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接航空產(chǎn)業(yè)，著力打造航空機(jī)電設(shè)備維修、航空服務(wù)等航空類(lèi)專(zhuān)業(yè)群。

4.建立以實(shí)踐能力提升為導(dǎo)向的校企合作培養(yǎng)模式

建設(shè)培育產(chǎn)教融合型高水平實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)校企深度合作。把實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為一個(gè)知識(shí)整合與技能訓(xùn)練、成果孵化與技術(shù)創(chuàng)新、信息交流與資源共享的、開(kāi)放的、多元的互動(dòng)平臺(tái)使實(shí)訓(xùn)教學(xué)、科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)達(dá)到有效融合。

5.完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化高技能人才的成才環(huán)境

要架構(gòu)職業(yè)教育的“立交橋”，建立和完善中、高等職業(yè)教育貫通的銜接機(jī)制，為高技能人才在學(xué)階段提供成才環(huán)境。構(gòu)建完備的職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)體系，通過(guò)中職生升入高職，進(jìn)而升入應(yīng)用型本科和碩士（博士）教育階段這樣一個(gè)“四通八達(dá)”的升學(xué)通道，為技能型人才在學(xué)階段開(kāi)辟坦途。要以終身教育思想為依據(jù)，構(gòu)建職業(yè)教育體系。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的構(gòu)建，可借鑒德國(guó)的職業(yè)繼續(xù)教育模式，又好又快地發(fā)展我國(guó)的職業(yè)繼續(xù)教育。要開(kāi)辟多種入學(xué)渠道，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)教育和企業(yè)職工教育、崗位培訓(xùn)并舉，建立合理的銜接機(jī)制，豐富終身教育的內(nèi)涵。

總之，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對(duì)接，促進(jìn)湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者單位：湖南長(zhǎng)沙民政職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理學(xué)院）

本文系2010年湖南省情與決策咨詢研究課題《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究》（項(xiàng)目編號(hào)：201011BZZ175）研究成果。