丁建庭

今年政府工作報告安排了大量“減稅降費”政策，贏得代表委員和社會各界的充分肯定。預(yù)計今年全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。借用財政部部長劉昆的話來說，“世界上沒有一個國家一年減稅額有這么高”。

減稅降費惠民惠企，有助于提升民生福祉。但從另一個方面來看，必然會對各級財政保持收支平衡帶來比較大的壓力。政府工作報告指出要“為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金”。過緊日子意味著精打細算，既要當(dāng)好“鐵公雞”，又要打好“鐵算盤”，不該花的錢一毛不拔，該花的錢要花在刀刃上。過緊日子體現(xiàn)的是憂患意識，清醒看到現(xiàn)實難題，就會多一點自警自勵，多一些未雨綢繆;同時體現(xiàn)的也是責(zé)任意識，政府過緊日子，就會有更多空間減稅降費，讓老百姓的日子過得更紅火。

財政管理講究開源節(jié)流，過緊日子就要用好這一手段。政府工作報告明確提出：增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回;地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。2018年，國有企業(yè)利潤總額33877億元，同比增長12.9%，但利潤增長并沒有在政府的預(yù)算收入增長中體現(xiàn)出來，特別是特定國有金融機構(gòu)和央企。另外，有些地方和部門仍存在財政資金浪費現(xiàn)象，為了把預(yù)算花完，大量開會，把錢用于大量印制會議材料和交通運輸?shù)确矫?，甚至一到年底“突擊花錢”，所以也是存在節(jié)流空間的。

開源節(jié)流不是普遍性的，瞄向的主要是政府和國有企業(yè)，同時不等于要壓縮所有的支出。比如，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆取叭ＶС觥本鸵獌?yōu)先安排，在分配資金時更要向基層困難地區(qū)傾斜。還有一些領(lǐng)域，不但不能節(jié)流，相反還要增加支出、擴大投入。比如民生保障，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。該節(jié)流的節(jié)流，該確保的確保，該追加的追加，做好“加減乘除”法，“鐵算盤”才打得精準(zhǔn)。

過緊日子關(guān)鍵是把握好“度”，既要盡力而為，又要量力而行。盡力而為表達的是態(tài)度，量力而行體現(xiàn)的是務(wù)實。俗話說：“吃不窮、穿不窮，計劃不到一世窮?！敝挥袝^緊日子、過好緊日子，才能確保減稅降費政策落到實處，也才會迎來后面的好日子。