余程

摘要：基于現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)形勢，實現(xiàn)教育會計集中核算，有利于規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)財政資金的高效利用。目前來看，雖然教育會計集中核算體制取得了一定的成績，但是也有許多問題需要解決。本文就教育會計集中核算的利和弊作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：教育會計;集中核算;利與弊

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0291-01

引言

會計核算是一項重要的經(jīng)濟(jì)活動，主要是對一定時期的各項經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行考核計算，以此來分析資金的運(yùn)行情況。近年來，國家對教育事業(yè)越來越看重，在教育領(lǐng)域中的投入越來越大，這也決定了教育會計工作的重要性。加強(qiáng)教育會計集中核算，可以規(guī)范會計工作，提高會計效率和資金使用效益。作為一項重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，教育會計集中核算為實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定了基礎(chǔ)，但是我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到教育會計集中核算中的不足，并有針對性地加以完善和改進(jìn)。

一、教育會計集中核算的優(yōu)勢

1.有效控制財政資金的支出

會計集中核算體制實施后，各預(yù)算單位的賬戶需要統(tǒng)一到獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，不允許另設(shè)賬戶，在這種情況下，各單位的一切支出都處于財政監(jiān)控之下，有效地避免了資金的濫用、亂用，保證了財政資金的有效運(yùn)行，大大提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。另外，會計集中核算體制實施后，一些重點、難點項目所需的資金得到了有效的解決，有利于改善辦學(xué)條件，做到?？顚Ｓ?。

2.一定程度上抑制腐敗

隨著國家對教育事業(yè)的越來越重視，各個地方為了搞好教育事業(yè)，會以各種借口申請財政資金，這也一定程度上造就了腐敗問題的發(fā)生，使得許多財政資金未能用到實處，而是進(jìn)入到私人口袋。會計集中核算體制實施后，因為會計機(jī)構(gòu)具有其獨(dú)立性，對各學(xué)校的支出按照文件規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，從而在一定程度上有效地避免了公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

3.有利于推進(jìn)財政預(yù)算制度改革

會計集中核算實施后，各單位的預(yù)算指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要送往會計機(jī)構(gòu)支付，會計結(jié)構(gòu)可以對申請單位的各項指標(biāo)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)與實際不符或超出預(yù)算指標(biāo)的，可予以拒絕，從而更好地約束預(yù)算工作，確保各項開支合理。另外，會計集中核算實施后，采購資金將由會計核算中心統(tǒng)一支付，省去了中間環(huán)節(jié)，避免了特權(quán)私用的現(xiàn)象發(fā)生，有利于財政資金的合理利用。

二、教育會計集中核算的弊端

1.會計監(jiān)督職能被弱化

會計集中核算后，會計監(jiān)督職能必然會被弱化。因為集中核算體制實施后，會計機(jī)構(gòu)的工作量會增加，集中處理模式也將隨之誕生，在這種情況下，財務(wù)管理與會計核算會被強(qiáng)行分離開來，進(jìn)而容易造成會計信息失真。另外，在會計核算中，針對單位的保障，會計機(jī)構(gòu)不再檢查票據(jù)是否真實，只要有票據(jù)，就會給報銷，一定程度上造成了資金的流失[1]。

2.單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的丟失

會計集中核算體制實施后，會計核算工作有會計機(jī)構(gòu)完善，這也決定了各預(yù)算單位的會計制職責(zé)被取消，從而造成單位會計處于不記賬的狀態(tài)，一旦出現(xiàn)這種情況，就無法對自身資金使用情況進(jìn)行有效的把控。同時，單位的會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動十分熟悉，監(jiān)督的作用也是最直接、最有效的，但是由于會計集中核算后，相關(guān)事項和內(nèi)容也發(fā)生了一定變化，如果會計人員不能做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，就無法發(fā)揮起到監(jiān)督作用，進(jìn)而增加財政資金風(fēng)險[2]。

3.會計機(jī)構(gòu)的會計人員工作量繁重

由于會計機(jī)構(gòu)的會計人員普遍身兼數(shù)十個學(xué)校的財務(wù)報銷工作，平時工作負(fù)荷較重。特別是碰上集中報銷時期，例如學(xué)期末與會計年度年末，由于教育經(jīng)費(fèi)的時效性，必須需將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支付完畢，造成該期間會計人員的工作量巨大。

三、教育會計集中核算的完善對策

1.加快實現(xiàn)會計機(jī)構(gòu)職能由核算向管理的轉(zhuǎn)變

會計集中核算后，會計機(jī)構(gòu)將直接負(fù)責(zé)各單位的支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，但是不能理解為會計機(jī)構(gòu)為各單位核算會計業(yè)務(wù)、登記入賬、完成報表。對此，要想發(fā)揮會計集中核算的積極作用，有關(guān)部門就必須加快會計機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，由核算轉(zhuǎn)向管理，以便更好地監(jiān)督會計核算工作，提高會計工作效率和質(zhì)量。

2.推進(jìn)會計集中核算與國庫支付中心的融合

就會計集中核算與過刻苦集中收付這兩項工作來看，其其目的就是進(jìn)一步提高財政資金使用效益。雖然兩者的目的一致，但是會計集中核算與國庫集中支付卻未有效的銜接起來，一定程度上影響到了會計職能的發(fā)揮[3]。對此，有關(guān)部門積極推進(jìn)會計集中核算與國庫有支付中心的有效融合，重新定位會計核算中心的職能，賦予會計核算中心財政會計集中支付職能，以便對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

3.強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)

會計集中核算后，各單位需要處理的賬務(wù)內(nèi)容變得更加復(fù)雜，這也要求相關(guān)工作人員具備相應(yīng)的能力和素養(yǎng)。一方面，財務(wù)部門和會計核算中心要加強(qiáng)對核算單位報賬員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng);另一方面，要落實有效的激勵機(jī)制，通過各種激勵手段來調(diào)動他們的工作熱情，使得他們主動投入到會計集中核算工作中去[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，教育會計集中核算有利有弊，面對有利一面，我們要積極響應(yīng)和配合，面對不利一面，我們要有針對性地加以完善。會計集中核算實后，我們要深刻認(rèn)識會計核算的利與弊，結(jié)合會計集中核算的需要，構(gòu)建與之相匹配的財務(wù)管理制度，進(jìn)而提高資金利用效率，更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高鑫生.試析如何加強(qiáng)教育會計集中核算管理[J].時代經(jīng)貿(mào)，2018（35）：39-40.

[2]洪梅，鄺良鋒.教育會計集中核算運(yùn)行中的問題及改進(jìn)措施[J].四川省干部函授學(xué)院學(xué)報，2017（2）：127-129.

[3]王自山.對教育會計集中核算制度若干問題的思考[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（6）：88.

[4]張方.淺談教育會計集中核算的利弊及應(yīng)對措施[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2015（17）：159.