高程程

摘 要：在我國(guó)人口老齡化不斷加快的背景下，發(fā)展老年教育對(duì)促進(jìn)“積極老齡化”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)老年教育越來(lái)越成為一種重要形式的終身教育，同時(shí)也是解決目前老年人養(yǎng)老問(wèn)題的重要途徑之一。從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建政府宏觀調(diào)控、社區(qū)積極引導(dǎo)、社會(huì)組織廣泛參與的各子系統(tǒng)相互協(xié)作的社區(qū)老年教育體系，以期有效推動(dòng)我國(guó)老年教育的長(zhǎng)久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論;社區(qū)老年教育體系;積極老齡化

中圖分類號(hào)：G777 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）09-0051-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與物質(zhì)生活水平的顯著提高，人們對(duì)精神文化的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。老年人在精神需求、思想交流和情感溝通上也隨之有了更高的要求。目前，老年大學(xué)開(kāi)設(shè)的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足與日俱增的老年人口的數(shù)量。社區(qū)是老年人晚年生活的重要場(chǎng)所，社區(qū)老年教育在老年人晚年生活中起著舉足輕重的作用。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中指出，老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，提升老年人生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

在系統(tǒng)論中，所有事物均是由相互作用且聯(lián)系的多種多樣的要素構(gòu)成，系統(tǒng)是事物存在的方式。整體協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層級(jí)清晰、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的系統(tǒng)，使得事物能夠良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效能動(dòng)。而社區(qū)老年教育作為當(dāng)前推動(dòng)積極老齡化的重要渠道與途徑，它的運(yùn)行與發(fā)展也可看作是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，要以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、社區(qū)、社會(huì)組織以及老年人自身之間的關(guān)系，構(gòu)建完善的社區(qū)老年教育體系，使其成為可持續(xù)的、良性發(fā)展的、能夠惠及更多老年人的系統(tǒng)工程。

一、系統(tǒng)論視角下構(gòu)建社區(qū)老年教育體系的理論分析

1.整體性分析。整體性是系統(tǒng)論最基本的思想，整體性規(guī)定系統(tǒng)自身發(fā)揮出每個(gè)要素獨(dú)自運(yùn)行所不具有的性質(zhì)和功能。社區(qū)老年教育體系這個(gè)大系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其整體性功能，立足整體，統(tǒng)籌全局，總攬大局，滿足不同老年人晚年生活中再教育的需求，使得社區(qū)老年教育體系這個(gè)系統(tǒng)能夠平穩(wěn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

2.聯(lián)系性分析。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，任何復(fù)雜的系統(tǒng)都是由多個(gè)子系統(tǒng)組成的，每個(gè)子系統(tǒng)不是孤立存在的，各子系統(tǒng)與系統(tǒng)整體之間都是相互聯(lián)系、相互影響的。在社區(qū)老年教育這個(gè)龐大的系統(tǒng)下存在著諸多子系統(tǒng)，比如政府的宏觀調(diào)控系統(tǒng)、社區(qū)的積極引導(dǎo)系統(tǒng)、社會(huì)組織的廣泛參與系統(tǒng)、老年人及家人的支持系統(tǒng)等等，這些子系統(tǒng)與社區(qū)老年教育這個(gè)大系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同發(fā)揮其應(yīng)有的作用，共同促進(jìn)社區(qū)老年教育事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.結(jié)構(gòu)性分析。任何一個(gè)系統(tǒng)，不論它的規(guī)模大小，都要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，這樣才能使系統(tǒng)向著有序的、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。社區(qū)老年教育體系系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安排也應(yīng)該是合理有序的，使每一結(jié)構(gòu)都能最大程度發(fā)揮出應(yīng)有的功能，這樣才能更好地促進(jìn)老年再教育的作用，才能更好地引導(dǎo)老年人繼續(xù)社會(huì)化，使得老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.動(dòng)態(tài)性分析。系統(tǒng)內(nèi)部及其各子系統(tǒng)不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)態(tài)平衡性是指通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)各要素及系統(tǒng)與環(huán)境的聯(lián)動(dòng)，達(dá)到最優(yōu)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期的平衡狀態(tài)。社區(qū)老年教育這個(gè)大系統(tǒng)及其包含的各個(gè)子系統(tǒng)要根據(jù)老年人對(duì)再教育的實(shí)際需求以及國(guó)家政策的積極引導(dǎo)等來(lái)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，保證系統(tǒng)的可持續(xù)性。

二、系統(tǒng)論視域下當(dāng)前社區(qū)老年教育體系的不足

1.整體性規(guī)劃不足，缺乏指導(dǎo)性。目前社區(qū)老年教育體系的整體規(guī)劃不足，未能形成一個(gè)有機(jī)的整體?，F(xiàn)有的社區(qū)老年教育體系是針對(duì)逐漸加劇的“銀發(fā)浪潮”建立起來(lái)的，具有明顯的應(yīng)急性，未能精準(zhǔn)地定位老年人的實(shí)際需求。社區(qū)老年教育體系提出后，社區(qū)資源供給還不足，保障機(jī)制還不健全，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范，整體發(fā)展方向不明確。

2.各子系統(tǒng)自身發(fā)展不足，有待完善。組成社區(qū)老年教育體系的各子系統(tǒng)自身內(nèi)部發(fā)展不良，不能嚴(yán)格按照自身的規(guī)則運(yùn)作。從政府層面看，未能發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對(duì)社區(qū)老年教育的重視程度不夠;從社區(qū)層面看，社區(qū)自身未能利用其自身的資源優(yōu)勢(shì)將老年教育很好開(kāi)展，未能給老年人提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)交流的環(huán)境及再教育課程規(guī)劃;從社會(huì)組織層面看，其參與的深度和廣度不夠，社會(huì)活力不足。

3.子系統(tǒng)之間聯(lián)系不緊密，整合不夠。從系統(tǒng)論的角度看，社區(qū)老年教育體系中，各個(gè)子系統(tǒng)之間不僅要遵循各自的運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)還需要增加各個(gè)子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，相互補(bǔ)充以達(dá)到整合優(yōu)化的效果，從而使整體大于部分。政府、社區(qū)、社會(huì)組織以及老年人自身在平時(shí)的社區(qū)老年教育工作中基本上只是做分內(nèi)的事情，很少積極主動(dòng)地進(jìn)行聯(lián)系，也很少有信息共享和交流溝通，更不用說(shuō)能有技術(shù)層面的互助了。由于各方面的資源得不到有效、及時(shí)的整合，因此社區(qū)老年教育的質(zhì)量也不高。

4.結(jié)構(gòu)功能性不合理。當(dāng)前社區(qū)老年教育很多都是為了響應(yīng)一些政策而建立起來(lái)的，內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不完善很不合理，未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。社區(qū)老年教育體系很大程度上是由政府扶持社區(qū)建立起來(lái)的，只有表面的形式，而沒(méi)有從老人的實(shí)際需求出發(fā)，未能關(guān)注到不同身體狀況、不同文化水平的老人，而是“大鍋飯”形式，有失教育的本質(zhì)要求，同時(shí)也未能照顧到農(nóng)村的老人，城鄉(xiāng)差距較大。另外，在教育規(guī)劃的結(jié)構(gòu)設(shè)置上也很不合理，課程設(shè)置和師資力量等都很落后。

5.動(dòng)態(tài)平衡性不足。由于社區(qū)老年教育的各子系統(tǒng)不能很好地進(jìn)行聯(lián)系，缺乏互助，因此，他們之間的信息交流比較滯后，信息共享不足，老年人對(duì)再教育的各項(xiàng)需求各子系統(tǒng)之間不能做出很好的對(duì)接，不能及時(shí)地滿足老年人不同時(shí)間不同環(huán)境下的各項(xiàng)需求。因此說(shuō)，社區(qū)老年教育體系的動(dòng)態(tài)平衡性不足。此外，就系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素與系統(tǒng)外部環(huán)境的互動(dòng)和交換來(lái)說(shuō)，社區(qū)老年教育體系的開(kāi)放性還不夠。盡管多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與和公眾互動(dòng)，但社區(qū)老年教育的社會(huì)化程度仍不高。

三、系統(tǒng)論視角下社區(qū)老年教育體系的路徑選擇

1.立足整體，加強(qiáng)社區(qū)老年教育服務(wù)。在積極老齡化的背景下，加強(qiáng)社區(qū)老年教育迫在眉睫。社區(qū)老年教育體系要立足整體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立一整套完備的社區(qū)老年教育體系。從立法的角度出發(fā)，建立并完善涉及社區(qū)老年教育體系相關(guān)的法律法規(guī)。采取多種多樣的形式，努力增加對(duì)社區(qū)老年教育的經(jīng)費(fèi)投入，拓展社區(qū)老年教育經(jīng)費(fèi)的投資渠道，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多方主體分擔(dān)及籌措社區(qū)老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

2.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制建議，使各參與方精準(zhǔn)定位。社區(qū)老年教育體系應(yīng)該建立完善的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督來(lái)督促各方工作的開(kāi)展。首先，各系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行多方面的考核;其次，要大力發(fā)展各部門的組織文化，組織文化一定程度上決定了一個(gè)組織的凝聚力和整體素質(zhì)，事實(shí)上營(yíng)造一個(gè)優(yōu)秀的組織文化，其服務(wù)質(zhì)量自然也就會(huì)提升。引入公眾全面參與監(jiān)督的第三方監(jiān)管模式，既可平衡各系統(tǒng)內(nèi)部矛盾，又可滿足老年人及其家人對(duì)老年群體社會(huì)化的需求與品質(zhì)保證。

3.引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)各方聯(lián)系。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到各行各業(yè)已經(jīng)是必然選擇，社區(qū)老年教育體系也不應(yīng)例外。社區(qū)老年教育體系應(yīng)該運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的快速便捷性，積極引導(dǎo)各子系統(tǒng)將政務(wù)信息及時(shí)的發(fā)布在網(wǎng)上，既能做到信息的公開(kāi)透明，又可以縮短信息的傳送時(shí)間，加強(qiáng)各方的聯(lián)系與互助，能及時(shí)有效地解決老年群體的要求，為老年群體謀福利，彰顯社區(qū)老年教育的可行性、可靠性、便捷性。

4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，走向基層老人。社區(qū)老年教育應(yīng)該設(shè)置結(jié)構(gòu)合理的教育體系，無(wú)論是從教學(xué)課程設(shè)置還是教學(xué)環(huán)境師資力量都應(yīng)該合理規(guī)劃，還要善于利用一些社會(huì)力量，如慈善組織、志愿者等。當(dāng)城市社區(qū)老年教育的開(kāi)展取得了一定的成果后，在此基礎(chǔ)上還要將其增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，形成以基層老年人需求為價(jià)值導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育的空間布局，盡力縮短城鄉(xiāng)之間存在的差距，努力促進(jìn)社區(qū)老年教育體系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

5.探索社會(huì)參與社區(qū)老年教育的長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)中的居委會(huì)可以鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)力量，招募符合要求的居民加入志愿者隊(duì)伍，為老年人提供教育服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)等形式培育社會(huì)組織來(lái)參與社區(qū)老年人教育活動(dòng)。尋求產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，對(duì)社區(qū)內(nèi)滿足老年教育的資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，努力解決供需矛盾。政府還要倡導(dǎo)企業(yè)積極參與到社區(qū)老年教育的供給中來(lái)，如對(duì)參與這項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)按照其服務(wù)量的多少來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)從事該項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)實(shí)行減稅甚至免稅政策，緩解企業(yè)對(duì)該服務(wù)項(xiàng)目微盈利的顧慮;對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、群眾口碑好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大并提高社區(qū)老年教育服務(wù)水平。

社區(qū)是老年人養(yǎng)老的主要依托，依靠社區(qū)教育平臺(tái)開(kāi)展老年教育，能促進(jìn)社區(qū)教育更加有序、有力、健康地開(kāi)展。社區(qū)老年教育體系的平穩(wěn)有序運(yùn)行，才能使得老年人更好地融入社會(huì)，才能為養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)更加復(fù)雜龐大的系統(tǒng)增添一份力量和減輕一份壓力，才能進(jìn)一步更好地實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

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