阮登湖

摘 ?要：隨著《電子招投標(biāo)辦法》的實(shí)施，人們對(duì)電子招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了由最初的抵觸、觀望到如今的認(rèn)可的過(guò)程，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱型稑?biāo)模式。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，采取電子招投標(biāo)的方式 ，可以確保招投標(biāo)的公正、公平，提高透明度，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的高效利用?；诖?，本文分析電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用策略，并從技術(shù)層面與制度層面探索了電子招投標(biāo)的保障措施，以期為電子招投標(biāo)管理提供有益的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo);招投標(biāo)管理;應(yīng)用策略

當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，電子商務(wù)及電子政務(wù)廣泛普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛運(yùn)用，對(duì)于招投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，將是今后管理部門(mén)與招投標(biāo)行業(yè)的重點(diǎn)工作。

一、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

（一）確保公正公平

實(shí)施電子招投標(biāo)制度的目的是營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，可以使所有投標(biāo)人獲得對(duì)等的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)人可以在網(wǎng)上報(bào)名參與投票，在網(wǎng)上詢(xún)問(wèn)有關(guān)競(jìng)標(biāo)事宜，招標(biāo)人能在網(wǎng)上回答競(jìng)標(biāo)人的質(zhì)疑，而投標(biāo)人可同時(shí)獲知答疑內(nèi)容。電子評(píng)標(biāo)則是把評(píng)標(biāo)過(guò)程的所需數(shù)據(jù)以量化形式呈現(xiàn)，采取數(shù)字化模式進(jìn)行評(píng)比，本質(zhì)上是對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析，為評(píng)標(biāo)人打分提供科學(xué)依據(jù)，減少人為干擾因素，避免惡意操控評(píng)標(biāo)，從而提高評(píng)標(biāo)的公正性，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）實(shí)現(xiàn)高效率低成本

實(shí)施電子招投標(biāo)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把相關(guān)招標(biāo)文件上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，主管部門(mén)就可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)審核，從而提高工作效率，縮短工作周期，并且工作成本也可會(huì)有效降低。電子標(biāo)書(shū)是一種全新的工程交易模式，大大節(jié)約了傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書(shū)的高額成本費(fèi)用，減少投標(biāo)方的交易費(fèi)用。

（三）實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化

傳統(tǒng)招標(biāo)的數(shù)據(jù)信息僅僅采取人工登記及再次錄入的方式來(lái)管理，工作方法煩瑣、重復(fù)，并且耗費(fèi)大量的人力成本，數(shù)據(jù)更新也不能同步進(jìn)行，關(guān)聯(lián)性差，容易使管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)。而通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以提高數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，取得較好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。電子招投標(biāo)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，經(jīng)過(guò)一定的積累可以形成大量的有效數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理，有利于招投標(biāo)雙方及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)、分析，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提升，并且能夠使政府監(jiān)管部門(mén)掌握招投標(biāo)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，從而為政府宏觀決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用策略

（一）生成文件

在電子招投標(biāo)中，招投標(biāo)文件是保障招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要前提。招投標(biāo)文件的編制必須嚴(yán)格按文件編制要求，從而有效降低修改標(biāo)書(shū)的次數(shù)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)固化了電子招投標(biāo)表格，從而確保全程操作的規(guī)范化，同時(shí)借鑒傳統(tǒng)招投標(biāo)文件，做到了合理、規(guī)范。采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)能有效避免人為因素的失誤，只要嚴(yán)格按程序在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下載正確的電子模版，并按要求填寫(xiě)，就可制作出一份相對(duì)規(guī)范的電子標(biāo)書(shū)。

（二）電子開(kāi)標(biāo)

無(wú)論是電子招投標(biāo)，還是傳統(tǒng)的招投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)都是招投標(biāo)的重要一環(huán)，電子開(kāi)標(biāo)基于數(shù)據(jù)電文為招投標(biāo)方搭建電子交易平臺(tái)，使招標(biāo)方與投標(biāo)方可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相比，電子開(kāi)標(biāo)可以充分提高工作效率與質(zhì)量，并有效節(jié)約成本費(fèi)用。

（三）評(píng)價(jià)功能

應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)功能，因電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有智能評(píng)標(biāo)功能，從而可依據(jù)傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方法，在工作人員閱讀標(biāo)書(shū)期間，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)傳遞投票人信息，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。運(yùn)用電子評(píng)標(biāo)功能，可以有效規(guī)避人工評(píng)分的弊端，提高評(píng)標(biāo)工作的準(zhǔn)確性與公正性，確保招投標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行。

三、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的保障措施

（一）技術(shù)保障

首先，為有效避免信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，可在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)采取隨機(jī)抽取入圍企業(yè)，避免投票企業(yè)惡意串標(biāo)，并且相關(guān)費(fèi)用應(yīng)通過(guò)第三方支付系統(tǒng)收取，避免信息泄露。其次，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中嵌入串標(biāo)識(shí)別模塊，為識(shí)別惡意串標(biāo)提供技術(shù)支持。第三，改進(jìn)網(wǎng)上標(biāo)書(shū)下載、上傳及報(bào)價(jià)模式，以安全高效的WEB系統(tǒng)作為標(biāo)書(shū)發(fā)放形式，并在標(biāo)書(shū)中增加核心加密與電子簽名技術(shù)，采用電子證書(shū)來(lái)進(jìn)行身份檢定，確保網(wǎng)絡(luò)授權(quán)、身份認(rèn)證、信息保密等的安全性。同時(shí)構(gòu)建施工合同備案系統(tǒng)，在實(shí)施電子招投標(biāo)的基礎(chǔ)上推進(jìn)施工合同的網(wǎng)上簽約與備案制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，有效防范陰陽(yáng)合同，從而為工程施工及竣工決算提供真實(shí)的信息。

（二）制度保障

為確保電子招投標(biāo)技術(shù)的規(guī)范性，相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)的管理辦法、技術(shù)檢測(cè)規(guī)范等相關(guān)制度，從而為構(gòu)建電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供政策保障與技術(shù)依據(jù)，并為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。其次，還要加快監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建，有效監(jiān)督招投標(biāo)行為。就監(jiān)督平臺(tái)來(lái)說(shuō)，要體現(xiàn)公正、公開(kāi)的原則，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容及法律依據(jù)，都要在電子平臺(tái)予以公開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。再次，所有招標(biāo)及投標(biāo)企業(yè)都享有信息知情權(quán)，所有利害主體在招標(biāo)期間如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，都有權(quán)依法舉報(bào)或投訴。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，實(shí)施電子招投標(biāo)系統(tǒng)，將是信息時(shí)代招投標(biāo)活動(dòng)的主流發(fā)展方向，可以促進(jìn)工作效率的提高，減少成本費(fèi)用，在招投標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)信息化管理也能夠確保招投標(biāo)的公平公正。盡管當(dāng)前還存在制度與技術(shù)上的不足，但通過(guò)我們的積極探索與研究，相關(guān)難題會(huì)迎刃而解，電子招投標(biāo)也必然會(huì)給招投標(biāo)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

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