劉藝璇

[摘 要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會受到眾多宏觀因素的影響，僅考慮一個方面會導致分析偏差，因此對過去研究中呈現(xiàn)的影響因素進行總結(jié)尤為重要。當前中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的宏觀指標變動也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有所影響。因此，通過對已有研究進行總結(jié)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的宏觀影響因素分為資源供給、消費需求、技術創(chuàng)新、對外開放和金融發(fā)展五個方面，探討了各因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，并提出相應建議。

[關鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;宏觀;影響因素

[中圖分類號] F121.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0036-02

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷程中，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了許多重大成就，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻。目前，中國已基本完成經(jīng)濟從高速發(fā)展到中高速發(fā)展的平穩(wěn)過渡，但仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。黨的十九大報告中指出目前中國經(jīng)濟發(fā)展“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”。產(chǎn)業(yè)政策應當適應經(jīng)濟新一輪的發(fā)展，為經(jīng)濟上發(fā)展提供重要保障，也應大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在過去幾年中，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一補一降”、中國制造2025等多項政策的提出，已為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定了基礎，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個過程，根據(jù)現(xiàn)有成果和問題調(diào)整未來的方向，才能更為有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重25年來首次超過50%，在2016年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲11%。第三產(chǎn)業(yè)的崛起，進一步完善了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在過去的發(fā)展歷程中，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡的問題，甚至出現(xiàn)發(fā)展畸形的趨勢。目前，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不充分等問題也仍然限制著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入優(yōu)化。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動還需要不同要素稟賦的配合，滿足其進行升級轉(zhuǎn)型的需求，最終達到最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以完成經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。中國已進入新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級該如何深化？總結(jié)過去的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中的重要影響因素，才能進一步指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效率。因此，通過對現(xiàn)有的研究進行歸納后，將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素進行了分類，分別為資源供給、消費需求、技術創(chuàng)新、對外開放和金融發(fā)展。不同方面對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機制也有所差異，需要根據(jù)五個方面的特點進行分析。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的宏觀影響因素

根據(jù)當前研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素主要可以分為五個方面：資源供給、消費需求、技術創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展。資源供給和消費需求分別是從供給和需求的角度影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而技術創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展既可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供內(nèi)部動力，也可以通過外部壓力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）資源供給

資源供給主要包括資金、勞動力和自然資源三個方面，這三方面的資源都是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的資源。資金資源主要指的是直接投入到產(chǎn)業(yè)的資金，例如固定資產(chǎn)投資。由于固定資產(chǎn)投資是分布于各個行業(yè)的，當增加固定資產(chǎn)投資時，也會直接為產(chǎn)業(yè)注入資金，進而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。勞動力資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響可以體現(xiàn)在勞動力的數(shù)量和素質(zhì)上，但當勞動力達到一定數(shù)量，勞動力所帶來的紅利會下降，因此在勞動力增長的初期，往往會伴隨著較為快速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，勞動力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的推動效率會下降。自然資源在不同地區(qū)的分布是不均衡的，不同自然資源的供給會直接影響產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇，并形成不同類型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級則需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型選擇相應策略。除此之外，能源供給也會受到政策、環(huán)境承載能力的限制，而且隨著能源消耗，產(chǎn)業(yè)也可能會進行轉(zhuǎn)移。資源供給會直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但是不同時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對資源的消耗是有一定區(qū)別的，并不能用統(tǒng)一的標準衡量資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，因此需要根據(jù)不同時期的發(fā)展特點研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受到資源供給的影響。

（二）消費需求

市場需求是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的出發(fā)點和立足點（王吉霞，2009），需求的結(jié)構(gòu)和規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更替和變遷的方向，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者的需求也隨之提高。因此，消費的升級會進一步要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級，以匹配消費需求。消費需求可以分為兩個部分，包括居民消費和政府消費。居民消費需求是指為滿足當前的消費需要而購買商品和勞務的個人開支。政府消費主要是政府支出的形式，政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)同樣對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著支持和引導作用。同時，財政支出政策還具有溢出效應，但這一效應是否影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間集聚，當前相關理論研究較為匱乏。理論界一般認為，政府支出政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的導向作用，主要是通過調(diào)節(jié)支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)，引導微觀經(jīng)濟主體（企業(yè)）優(yōu)化投資活動，來促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，最終達到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化演變的目的。因此，通過確定消費需求的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和方向，可以引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與消費結(jié)構(gòu)匹配，用消費更有效地指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）技術創(chuàng)新

Porter（2000）提出產(chǎn)業(yè)間的競爭也與技術創(chuàng)新的競爭息息相關，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也必然離不開技術創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等技術的發(fā)展，被認為引領了當前世界的“第四次工業(yè)革命”，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于技術的要求也在日益提高。技術創(chuàng)新包含了從前期的投入到后期產(chǎn)出的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)已有的研究，技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響可以從研發(fā)投入、研發(fā)人員、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果和技術水平五個方面衡量。在2016年，國家統(tǒng)計局將研發(fā)支出納入到GDP中，這一做法是向國際看齊，此后，各省地區(qū)生產(chǎn)總值的核算也進行了相應調(diào)整。因此，研發(fā)支出是對技術創(chuàng)新的重要反映，也會對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級產(chǎn)生直接影響。從技術創(chuàng)新的環(huán)節(jié)分析，研發(fā)支出、研發(fā)人員以及企業(yè)創(chuàng)新都是技術創(chuàng)新的投入，而創(chuàng)新成果以及技術水平則是從產(chǎn)出的角度衡量技術創(chuàng)新，投入和產(chǎn)出兩個視角下分析技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，會更為全面。

（四）對外開放

改革開放以來，我國對外開放程度有顯著提升，2017年進出口貨物總額為278101億人民幣，外商投資總額為1310.35億美元，均達到1978年以來的最高值。對外貿(mào)易和外商投資也是衡量對外開放程度的主要指標：對外貿(mào)易中的商品需要在國際市場上流通，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭會促使生產(chǎn)商提升生產(chǎn)率、提高勞動力素質(zhì)和降低成本，因此對外貿(mào)易的過程中生產(chǎn)技術的提升會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;外商投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響則主要通過技術外溢，而且東道國往往會通過完善交通系統(tǒng)、降低勞動力成本等方式吸引外資，也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的影響。由此可見，對外開放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，對各要素稟賦都會產(chǎn)生影響，滲透于生產(chǎn)的整個流程中。

（五）金融發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要投入資本，而與資本息息相關的是金融發(fā)展，金融發(fā)展可以促進資本深化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有直接影響。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對金融業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，需要金融市場具備更高的包容性并充分發(fā)揮分散風險、優(yōu)化資本配置、刺激技術進步等功能。林毅夫和孫希芳等（2009）認為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的要素稟賦相匹配的金融結(jié)構(gòu)才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級始終需要金融的配合。金融所承載的重要要素就是資金，資金可以通過多樣的金融渠道流向能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的企業(yè)，金融發(fā)展中所包含的不同部門對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響也是從多方面進行滲透。因此，金融發(fā)展實際上是由多方面的發(fā)展組成的，現(xiàn)有研究中，可以從效率、水平、規(guī)模和結(jié)構(gòu)衡量金融發(fā)展，也就可以分為四個方面分析金融發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。金融發(fā)展在不同地區(qū)之間還存在異質(zhì)性，也會影響其發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。此外，金融通過刺激技術創(chuàng)新進而間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但實際上，金融作為外生變量，對于技術創(chuàng)新的影響是正向還是負向仍存在爭議。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要影響因素包括資源供給、消費需求、技術創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展，但各個不同的方面除了單獨影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也會互相產(chǎn)生影響并作為協(xié)同因素影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，應該既要研究各個因素的單一作用，也要考慮不同要素之間協(xié)同作用，因為不同因素之間需要產(chǎn)生促進作用才會共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)不同因素，相應提出以下主要建議：

（一）資源供給

在分配過程中可以更多地向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，同時在能源供給的約束下，注重提升產(chǎn)業(yè)技術，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)有針對性地增加勞動力的知識溢出效應;

（二）消費需求

通過消費升級扭轉(zhuǎn)消費對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，政府也可以通過研究各個區(qū)域以及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點引導資金推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;

（三）技術創(chuàng)新

在完善研發(fā)投入、研發(fā)人員、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果和技術水平做更有效的舉措，鼓勵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中研發(fā)更多的專利，也鼓勵技術市場更加關注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于技術市場的需求，帶動技術對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的投入;

（四）對外開放

考慮當前的國際貿(mào)易環(huán)境，積極調(diào)整外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時加大外商投資的引進，通過外資的技術溢出彌補弱勢產(chǎn)業(yè)的技術不足;

（五）金融發(fā)展

需要準確地衡量金融體系的發(fā)展情況，揭示金融發(fā)展在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中發(fā)揮的是促進作用還是抑制作用，才有可能在現(xiàn)有的經(jīng)驗中探索出金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮最佳效應。然而，我國地區(qū)間的發(fā)展差異較大，產(chǎn)業(yè)分布也存在較大區(qū)別，因此，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也首先需要考慮地區(qū)特點，進而通過與之關聯(lián)的地區(qū)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合作用，積極推動不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的合作與交流，引導地域相鄰或者產(chǎn)業(yè)間合作密切的省份共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

[參考文獻]

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