馬培林 張喜華 張文艷 朱娟

[摘 要] 通過對皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前皖北農(nóng)村雖然初步推進了產(chǎn)業(yè)融合，但未實質(zhì)性地消除產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制約因素，如動力不足、金融資本供給不足、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、公共設(shè)施進程緩慢等，因此，綜合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合的先進經(jīng)驗，提出了消除皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合制約因素的措施，以加快皖北產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程，實現(xiàn)皖北鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)融合;制約因素

[中圖分類號] F327[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0114-02

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為著力點，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展力度，健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，而產(chǎn)業(yè)融合是通過保底分紅、股份合作等多種方式延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以完善利益鏈，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈融合的增值收益。目前，皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合處于初步階段，2017年其三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為14.9：44.2：40.9，受動力、金融資本供給、利益聯(lián)結(jié)機制、公共設(shè)施建設(shè)進程等因素影響，產(chǎn)業(yè)融合速度緩慢，而皖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又要求三產(chǎn)快速融合，但皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合受多因素影響，因此皖北需要消除其制約因素，推進產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，以實現(xiàn)皖北鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興視角下的皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合制約因素

皖北處于安徽北部，由阜陽、淮北、淮南、蚌埠、亳州和宿州共同組成，其土地面積占全省33.3%，2017年其GDP達(dá)到了7850.17億元。皖北具有優(yōu)越的資源優(yōu)勢奠定了產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，但其還受到以下的因素制約：

（一）產(chǎn)業(yè)融合動力不足

皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已產(chǎn)生一定效果，但實施中各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源配置不協(xié)調(diào)，不能形成融合動力最優(yōu)，從而造成資源的浪費，如宿州埇橋區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為35%，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例較小，且因農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模較小、創(chuàng)新不足等，使其在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新經(jīng)營模式開發(fā)過程中束手無策，導(dǎo)致皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合動力嚴(yán)重不足。

（二）金融資本供給不足

金融資本是推動皖北產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐，但皖北金融資本支撐力度不足，首先信貸管理體制有待完善。促進皖北產(chǎn)業(yè)融合的信貸政策的靈活性與優(yōu)待性有待進一步提高，信貸門檻高、手續(xù)復(fù)雜、辦理時長、簡化性與及時性難以體現(xiàn)等因素導(dǎo)致存貸款差額較大，如2017年淮南存款余額為2052.9億元，而貸款余額僅為1292.8億元;其次金融投資獲得方式單一。目前，皖北產(chǎn)業(yè)融合的投資主體主要為國有資本，民間資本與外資難以進入、準(zhǔn)入領(lǐng)域較為狹窄;最后金融資本供給方式缺乏創(chuàng)新性。提供金融資本供給機構(gòu)研發(fā)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，金融服務(wù)的差異性難以得到滿足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合難以獲得穩(wěn)定、高效的金融保障。

（三）皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制不健全

皖北小農(nóng)戶實力薄弱，大多只進行單一的農(nóng)業(yè)種植，皖北2017年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1169.1億元，僅占安徽GDP的4.3%，市場競爭能力低下，難與企業(yè)集團建立起公平的利益聯(lián)結(jié)機制，此外，皖北農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中的市場及利益分配中處于劣勢，農(nóng)民在初次分配中獲得的收益較少，皖北2017年農(nóng)村居民人均可支配收入為63361元，城鎮(zhèn)居民人均可收入為160068元。且在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，企業(yè)可能會犧牲農(nóng)戶的利益以追求低成本運作的經(jīng)營模式以實現(xiàn)利潤最大化，農(nóng)戶與企業(yè)的博弈中處于劣勢。因此，龍頭企業(yè)的利潤大部分外溢農(nóng)村，提高了毀約率，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的穩(wěn)定性也受到了嚴(yán)重的影響，從而難以保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

（四）公共設(shè)施建設(shè)進程緩慢

農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)有利于提高農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)融合的參與率，但皖北農(nóng)村公共設(shè)施進程緩慢，主要表現(xiàn)在以下方面：首先信息化水平有待提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施一定程度上促進了皖北農(nóng)村信息化的發(fā)展，但其進程緩慢，2017年安徽互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入比上年增加248.6萬戶，而淮北僅增加9.4萬戶;其次人才培育機制有待完善。人才是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要條件，然皖北高等院校數(shù)量較少，培訓(xùn)的人才數(shù)量有限，如2017年亳州普通高校僅有2所，在校生僅為1.1萬人;最后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度有待加大。農(nóng)村經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施投資有所增高，而皖北基礎(chǔ)設(shè)施方面投資額占比較小，如2017年阜陽僅為26.38%。

三、消除皖北產(chǎn)業(yè)融合制約因素的建議

（一）推進皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，增強其發(fā)展動力

為增強皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動力，應(yīng)該從以下方面做起。第一，積極培育皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)主體，發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分調(diào)研皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，利用已臻于成熟的龍頭企業(yè)來帶動其他發(fā)展較為落后的企業(yè)，促進皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間更深層次的融合。第二，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用大數(shù)據(jù)進行收集和處理信息，為產(chǎn)業(yè)之間的雙線融合奠定了堅實的基礎(chǔ)。最終通過不同主體之間的合作和交流，為皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展灌輸強大動力。第三，提高創(chuàng)新能力，形成品牌效應(yīng)。要著力于皖北農(nóng)村產(chǎn)品加工的深層價值，達(dá)到提質(zhì)增效的效果，才能夠在與其他地區(qū)及行業(yè)競爭的過程中占據(jù)較大的優(yōu)勢。發(fā)散創(chuàng)新性思維，著力于提高皖北農(nóng)村產(chǎn)品的附加值，形成品牌效應(yīng)，為皖北農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展增添強大的動力。

（二）提高金融資本支撐力度，滿足產(chǎn)業(yè)融合的資金需求

皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要想獲得持續(xù)、穩(wěn)定的金融資本支持，首先要完善信貸管理體制，將皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的扶持政策與信貸資金進行高效地對接，降低信貸門檻，拓寬可抵押物的范圍、簡化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的信貸手續(xù)，縮短辦理時長，高度體現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合信貸政策的靈活性與優(yōu)待性;其次要拓寬融資渠道。相關(guān)政府部門要放寬準(zhǔn)入政策、拓寬民間資本與外資投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，合理引導(dǎo)金融機構(gòu)以及大型企業(yè)對皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的資金投入。最后要創(chuàng)新資本供給方式。探索金融投資方式，延伸金融資本投資產(chǎn)業(yè)鏈條，完善“銀行+擔(dān)保企業(yè)+產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)融合初創(chuàng)企業(yè)”金融投資機制。

（三）完善產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新性發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制有效載體

第一，穩(wěn)固企業(yè)和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。通過創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”的模式，優(yōu)先安置皖北農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)戶的工資性收入，使得農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益共享主體，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性。第二，優(yōu)化發(fā)展股份合作。將現(xiàn)存和村集體所共有的資源、資產(chǎn)與財政支農(nóng)資金盤活，通過作價入股的方式參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，使農(nóng)民在價值鏈中獲得合理的增值收益。第三，強化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作。從支農(nóng)惠農(nóng)政策上優(yōu)化龍頭企業(yè)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的激勵機制，推廣股份合作型利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷聯(lián)動型利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民增加收入與分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“紅利”相結(jié)合。此外，通過政府主導(dǎo)制定合同和相關(guān)規(guī)章制度，使農(nóng)民與新型經(jīng)營主體之間建立互利共贏，風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系。

（四）加快公共設(shè)施建設(shè)進程，提供產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)性保障

皖北農(nóng)村要想推進產(chǎn)業(yè)融合公共設(shè)施建設(shè)，首先要加快信息化建設(shè)。加大皖北農(nóng)村4G覆蓋率，普及皖北農(nóng)村鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，為皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，同時加快農(nóng)村電商服務(wù)站的普及進程，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售新渠道;其次要完善人才培育機制。確立人才培養(yǎng)的重要地位，建立、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)以及再教育機制;最后加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。交通條件，物流體系、電力工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施變量影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進程，皖北應(yīng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，從而加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)進程。

四、結(jié)論

經(jīng)上述研究，本文得出以下結(jié)論：在實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，皖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸邁向興旺、經(jīng)濟實力得以提升，一二三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)初步融合的局面，但皖北六市產(chǎn)業(yè)融合受到動力不足、金融資本供給不足、公共設(shè)施建設(shè)進程緩慢、利益聯(lián)結(jié)機制不完善等因素制約。因此皖北應(yīng)采取有效性的措施、消除產(chǎn)業(yè)融合制約因素、加快產(chǎn)業(yè)融合速度，創(chuàng)建綠色宜居的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]