石峰

[摘要]創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)在位于五大發(fā)展理念的核心地位、不斷推進理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位、破除體制機制障礙、創(chuàng)新的根本靠人才和培養(yǎng)創(chuàng)新自信六大方面。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新發(fā)展理念 內(nèi)涵 界定

就創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵，可以說非常豐富。習近平總書記從許多方面做了重要論述，其中主要體現(xiàn)在一下幾方面：

1創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的核心地位

發(fā)展的速度、能效和可持續(xù)性都是由發(fā)展的動力決定的，同時“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，因此創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的首位，居于核心位置。習近平總書記強調(diào)：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新?！眲?chuàng)新理念具有牽引和推動其他發(fā)展理念的作用，所以它是牽動全局的“牛鼻子”。

2不斷推進理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新

習近平總書記指出“創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域”，需要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。理論創(chuàng)新可以提升認識水平，解放思想，為釋放創(chuàng)新活力提供思想保障，是社會思想理論發(fā)展的前提和基礎(chǔ);制度創(chuàng)新可以突破制度藩籬，為其他方面的創(chuàng)新活動提供制度支持與保障;科技創(chuàng)新可以突破知識和技術(shù)的限制，是實現(xiàn)社會進步的有效工具;文化創(chuàng)新有利于創(chuàng)新精神的釋放，突破舊價值觀的束縛。因此，創(chuàng)新是全面的，涉及廣泛的內(nèi)容，不同方面之間具有相互影響的關(guān)系。某一方面的創(chuàng)新有助于推動或激發(fā)其他方面的創(chuàng)新。同理，某方面制約創(chuàng)新因素也可能阻礙其他方面的創(chuàng)新活動實施。因此，我們必須注重創(chuàng)新的全面性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)各項創(chuàng)新因素的有效配合，相互促進，高效釋放創(chuàng)新活力，成為推動我國社會全面進步的重要動力。

3科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位

習近平總書記明確指出，創(chuàng)新是多方面的，但是科技創(chuàng)新的作用與地位更為明顯。通過對人類社會發(fā)展規(guī)律的考察，我們會發(fā)現(xiàn)每一次科技創(chuàng)新活動都會為經(jīng)濟社會提供強大發(fā)展動能，因此證明“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。改革開放四十年，我們科技水平顯著提高，但是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有得到根本解決。我國與世界發(fā)達國家相比，科技創(chuàng)新能力仍有待提高。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記就實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室作出明確部署。之后，他在不同場合曾多次強調(diào)在加強頂層設計和實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略等方面，堅持走中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路、通過掌握核心技術(shù)，搶占世界科技制高點。科技創(chuàng)新不是最終目的，習近平總書記指出要“把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動”。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一方面要化解產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，另一方面要堅持發(fā)展先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟，避免產(chǎn)業(yè)空心化。同時，加快追趕發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和變革的步伐，避免拉大差距。在分析把握全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展和形成人工智能、網(wǎng)絡信息、生態(tài)環(huán)境、海洋科技等產(chǎn)業(yè)體系。

4破除體制機制障礙

為有效突破制約我國創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，習近平總書記提出，必須大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能”，“一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變?！庇捎谖覈w制機制的改革沒有跟上科技成果轉(zhuǎn)化的腳步，所以長期以來實際轉(zhuǎn)化效果不是很理想。例如：事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)讓收入必須上繳國庫，由于沒有得到有效的物質(zhì)激勵，這在一定程度上挫傷了科研人員的創(chuàng)新積極性;高校和事業(yè)單位的技術(shù)類無形資產(chǎn)與一般國有資產(chǎn)的管理模式相同，處置審批手續(xù)繁瑣;技術(shù)類無形資產(chǎn)價值評估程序流于形式，復雜繁瑣，嚴重影響力科技人員的收益回報這幾方面問題都是機制體制帶來的影響，成為了制約技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有效性和科技人民積極性的桎梏。為此，習近平總書記提出了“七個著力點”：“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題”。令人欣喜的是十八大以來，我國出臺了一系列解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革文件，有效推進了科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

5創(chuàng)新的根本靠人才

人是從事物質(zhì)活動的主體，因此創(chuàng)新活動從根本意義上講是人物質(zhì)性活動的創(chuàng)新，人的創(chuàng)造力是實現(xiàn)創(chuàng)新的源頭。習近平總書記明確指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權(quán)?！蓖苿游覈膭?chuàng)新發(fā)展是一個偉大、復雜的系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)的創(chuàng)新型人才共同努力。科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位，必須培養(yǎng)和使用大量的創(chuàng)新科技人才;科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè);需要大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家;需要破除現(xiàn)有體制機制中的障礙，全力釋放創(chuàng)新活力;需要一批具有創(chuàng)新改革的黨政管理人才。人才是實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的根本保證。人才優(yōu)勢是實現(xiàn)其他優(yōu)勢的前提和基礎(chǔ)。

6培養(yǎng)創(chuàng)新自信

把理念變?yōu)楝F(xiàn)實，首先要在主觀上充分樹立自信心。習近平指出：“要有強烈的創(chuàng)新自信。我們要引進和學習世界先進科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的。”“我們在世界尖端水平上一定要有自信，這也源于我們道路、理論、制度和文化的自信?！敝腥A民族在五千年的文明發(fā)展進程中創(chuàng)造了許許多多的科技成果。這已經(jīng)充分證明中華民族是一個有強大創(chuàng)新能力的民族。創(chuàng)新能力“是中華民族最深沉的民族稟賦”。新中國成立以后，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我國在一些領(lǐng)域已經(jīng)達到或趕超了世界先進水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。事實已經(jīng)證明：中國特色社會主義自主創(chuàng)新之路是正確的道路。堅持走這條道路，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展。我們具有充分的自信在創(chuàng)新方面可以取得更多成績，為全人類的文明作出更大、更多貢獻。