論改革開放與人的發(fā)展的歷史邏輯

韓慶祥

摘要：“改革開放與人”是一個具有重要的理論研究價值和實踐價值的重大問題，具體展開來說，就是“改革開放與人的發(fā)展的歷史邏輯”。從歷史發(fā)展的動態(tài)來講，也就其一般性而言，當一個社會的發(fā)展動能相對不足的歷史時刻，相對注重“解放人”。而當一個社會的發(fā)展相對處于失序的時候，往往注重“約束人”，這里所講的“約束”是哲學意義上的概念，講的是人受所規(guī)定的“東西”如法律、道德、政治紀律的制約和規(guī)范。當然，這只是相對而言的，不可將其絕對化。當今，最為關(guān)鍵的一個哲學問題，就是運用辯證思維，正確處理好解放人和約束人之間的關(guān)系，這關(guān)乎國家發(fā)展的命運。

關(guān)鍵詞：改革開放;人的邏輯;歷史邏輯

中圖分類號：B038文獻標志碼：A文章編號：1007-9092（2019）03-0005-07

我們走過了改革開放40年的歷程，現(xiàn)在需要對這40年的歷程進行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，進而從中進一步揭示出改革開放進程中所呈現(xiàn)出來的基本路徑和發(fā)展規(guī)律。

一、一個特別值得深入研究的重大哲學問題

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑?！薄案母镩_放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”①這里所講的“三個里程碑”和“四個偉大”，充分表明改革開放在實現(xiàn)中華民族偉大復興中所具有的里程碑地位，在黨的發(fā)展史、中華民族發(fā)展史和中國特色社會主義發(fā)展史中所具有的特別重要的地位。因此，我們應以高度的理論研究自覺，來分析研究改革開放問題。習近平總書記進一步強調(diào)指出：“創(chuàng)新是改革開放的生命?！雹谶@一論斷鮮明揭示了創(chuàng)新在改革開放歷程中的核心地位和作用。因此，我們更要以高度的理論研究自覺，來研究改革開放與創(chuàng)新的關(guān)系問題。

創(chuàng)新的主體是人，人是一切創(chuàng)新和創(chuàng)新活動的主體承擔者。研究創(chuàng)新，首先要研究人。展開來說，就是我們還要以高度的理論研究自覺，來全面深入研究改革開放進程中人的問題。

一般來講，“人”有三種基本的規(guī)定，即自在規(guī)定、關(guān)系規(guī)定和過程規(guī)定?！叭恕钡淖栽谝?guī)定，是指關(guān)于人本身的規(guī)定，即人的本質(zhì)在人本身。這一規(guī)定著眼于人與動物的本質(zhì)區(qū)別，其本質(zhì)含義就是人是一切活動的“主體”和“主體承擔者”，人通過其具有主體性的自主勞動而創(chuàng)造歷史，人是歷史的“劇作者”，其核心概念是“主體”“創(chuàng)造”?！叭恕钡年P(guān)系規(guī)定，是指關(guān)于“人”在社會關(guān)系中所被賦予的規(guī)定性。這一規(guī)定著眼于人所在的各種社會關(guān)系，在其現(xiàn)實性上，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。在這里，“人”又是“劇中人”。比如，在不同的社會關(guān)系中，人便具有不同的社會角色和身份：在夫妻關(guān)系中你是丈夫，在上下級關(guān)系中你是領(lǐng)導，在師生關(guān)系中你是老師，在全國政協(xié)你又是政協(xié)委員，等等。在這種關(guān)系規(guī)定中，其核心概念是“社會關(guān)系”“社會角色”“社會身份”?！叭恕钡倪^程規(guī)定，是指關(guān)于“人”在其歷史發(fā)展過程中所獲得的規(guī)定，其本質(zhì)含義就是人在其實踐發(fā)展過程和歷史發(fā)展過程中，不斷使其成其為人，進而不斷獲得其歷史的規(guī)定性。其核心概念是“人的生成性”“人成其為人”。由此，我們需要從三個維度來理解和把握“人”：注重解放人（人的解放）;注重約束人（對人的約束）;注重成為人（人的生成性，把人放在歷史發(fā)展過程中來理解和把握）。

這樣，一個具有重要的理論研究價值和實踐價值的重大問題就提出來了：改革開放與人，具體展開來說，就是“改革開放與人的發(fā)展的歷史邏輯”。從歷史發(fā)展的動態(tài)來講，也就其一般性而言，當一個社會的發(fā)展動能相對不足的歷史時刻，相對注重“解放人”;而當一個社會的發(fā)展相對處于失序的時候，往往注重“約束人”。當然，這只是相對而言的，不可將其絕對化。

二、改革開放初期：相對注重解放人的邏輯

我國改革開放初期，整個的歷史場景，是相對注重解放人的邏輯。當然，我們在指導思想上，還是強調(diào)對人的正當約束的，比如強調(diào)要堅持四項基本原則等。

改革開放初期，我們強調(diào)解放思想，把解放思想、實事求是確立為黨的思想路線。在這個時期重新確立解放思想、實事求是的思想路線，對開啟和推進改革開放是具有前提性和基礎(chǔ)性意義的。沒有解放思想、實事求是思想路線的確立，是根本邁不開改革開放步伐的。把解放思想作為黨的思想路線的一個重要內(nèi)容而且置于前位，可見對解放思想的重視。當時把解放思想、實事求是確立為黨的思想路線，其實質(zhì)就是要打破“左”的教條主義、本本主義的思想禁錮，從思想觀念上為人松綁，從思想上解放人。從思想上解放人，對人的解放發(fā)揮著十分重要的作用，人的解放首先是從思想解放開始的，換言之，解放人首先是從解放思想開始的。這在當年主要表現(xiàn)為通過全黨全國 “真理標準”大討論，打破了“兩個凡是”的思想禁錮，強調(diào)從客觀實際出發(fā)看問題，對解放人發(fā)揮了不可低估的積極作用。

改革開放初期，我們強調(diào)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力確立為社會主義本質(zhì)的主要內(nèi)容而且置于首位，也把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會主義建設(shè)的首要根本任務——可見當時對解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的高度重視。人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的首要因素。強調(diào)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，具體體現(xiàn)為我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)黨的工作重點大轉(zhuǎn)移，由過去以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而且把以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持改革開放、堅持四項基本原則作為黨的基本路線。不僅如此，當時我們還強調(diào)讓一切創(chuàng)造財富的能力迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。注重解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，其實質(zhì)就是解放人，它對解放人或人的解放，發(fā)揮著十分重要的歷史推動作用。

改革開放初期，我們強調(diào)體制改革，把體制改革作為改革的核心內(nèi)容。改革之強調(diào)改革體制，其實質(zhì)就在于沖破體制對人禁錮，從體制上為人松綁，賦予人以自主性或主體性。當初農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，城市實行的現(xiàn)代企業(yè)制度，一定意義上都是改革傳統(tǒng)陳舊的束縛生產(chǎn)力發(fā)展從而束縛人的發(fā)展的體制，其實質(zhì)在于通過解放人來進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

改革開放初期，我們強調(diào)尊重每個人的物質(zhì)利益。在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》這篇講話中，鄧小平同志指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！彼€指出：“革命是在物質(zhì)利益基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！薄多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社1994年版，第146頁。這是對人的物質(zhì)利益的恢復、堅持和捍衛(wèi)。思想的背后是利益，“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”?！恶R克思恩格斯全集》（第二卷），人民出版社1957年版，第103頁。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”《馬克思恩格斯全集》（第一卷），人民出版社1956年版，第82頁。對每個人物質(zhì)利益的尊重、恢復、堅持和捍衛(wèi)，對解放人具有重要的推動作用，因為物質(zhì)利益是人的一切活動的原初動因，是人的生存的基本需要。

改革開放初期，我們強調(diào)經(jīng)濟體制改革的大方向，就是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這里主要涉及到市場經(jīng)濟的理解。傳統(tǒng)觀點一般認為，市場經(jīng)濟的本性是追求經(jīng)濟利益和經(jīng)濟利潤最大化。這是對市場經(jīng)濟的經(jīng)濟學解讀。如果從哲學來理解和把握市場經(jīng)濟，那么，市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是“四個li”的有機統(tǒng)一：一是市場經(jīng)濟從本性上講，從事經(jīng)濟活動的人首先追求的是其經(jīng)濟利益和經(jīng)濟利潤的最大化，這是從事經(jīng)濟活動的人的原初動因。這是利益的“利”;二是我們進一步追問，從事經(jīng)濟活動的人怎樣才能正當獲取其經(jīng)濟利益和經(jīng)濟利潤的最大化？君子愛財，取之有道。這在本質(zhì)上就是要求從事經(jīng)濟活動的人必須最大限度地充分發(fā)揮其能力，進而為社會作出應有的貢獻。就是說，從事經(jīng)濟活動的人是靠其能力最大限度的發(fā)揮來獲取經(jīng)濟利益和經(jīng)濟利潤。這是能力的“力”;我們再進一步追問，從事經(jīng)濟活動的人怎樣才能最大限度地充分發(fā)揮其能力？這就內(nèi)在要求必須有一種制度安排，且這種制度安排要體現(xiàn)公平正義。比如在奧林匹克運動會上，110米的跨欄比賽，每個運動員都想贏得金牌，為此，每個運動員就必須最大限度地發(fā)揮其奔跑和跨欄能力。要保證運動員能最大限度地充分發(fā)揮其奔跑和跨欄能力，就必須有一種體現(xiàn)公平正義的制度安排，即保證五個方面的平等：同一個場地、同一個起點、同一個時間、同一個裁判、同一種規(guī)則。這種制度安排體現(xiàn)出人具有理性，人是靠其理性來作出合理的制度安排的。這是理性的“理”;人在體現(xiàn)公平正義的制度安排中最大限度地發(fā)揮其能力，從而獲取最大的利益，這意味著每個人是憑自己的努力奮斗、能力發(fā)揮、業(yè)績貢獻而自立的。這是自立的“立”。這“四個li”是能激發(fā)人的創(chuàng)新活力的，即有助于解放人的。其中最重要的，就是市場經(jīng)濟的核心是平等競爭，而平等競爭能激發(fā)人的創(chuàng)造潛能，進而能解放人和開發(fā)人。因此，從積極意義上來說，市場經(jīng)濟是一所大學校，進一步說是一所解放人、開發(fā)人的大學校。當然，我們也不否認，市場經(jīng)濟也具有逐利本性，對其約束、規(guī)范和管控不好，也會在一定程度上滋生功利主義、利己主義，這些是需要我們加以警惕和避免的。

改革開放初期，我們強調(diào)科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，十分注重科學技術(shù)。這里就涉及到科學技術(shù)、生產(chǎn)力和人的關(guān)系?？茖W技術(shù)大都來源于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，彰顯的人的創(chuàng)造性力量。因而，它內(nèi)在要求充分尊重和信任人即科研人員，內(nèi)在要求激發(fā)人即科研人員的創(chuàng)造活力。這顯然也是有利于解放人和開發(fā)人的。

改革開放初期，我們強調(diào)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，真正從實質(zhì)上開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，這也是有助于解放人的。我們可以依據(jù)馬克思的社會發(fā)展“三形態(tài)”理論，來理解和把握現(xiàn)代化的發(fā)生、歷史進程及其一般本質(zhì)。馬克思的“三形態(tài)”理論的核心內(nèi)涵是：人的存在和發(fā)展方式一般要經(jīng)歷由“人的依賴”經(jīng)“物的依賴基礎(chǔ)上的個人獨立”，再走向“自由個性”三個歷史發(fā)展階段，這是一種自然歷史過程。按照馬克思的“三形態(tài)”理論，現(xiàn)代化就是在批判、超越“人的依賴”的歷史進程中，邏輯必然地內(nèi)在生長出來的，它起源于人對“人的依賴”的超越且成為獨立主體的歷史必然性。這里講的“人的依賴”，主要指人對血緣共同體（家族）、國家權(quán)力和人身依附關(guān)系的依賴。要言之，依據(jù)馬克思的“三形態(tài)”理論，現(xiàn)代化發(fā)源于“社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，即由以“權(quán)力”為主導的社會結(jié)構(gòu)走向以“物”和“個人獨立”為主導的社會結(jié)構(gòu)。這種理解，實際上抓住了現(xiàn)代化起源的本質(zhì)，因為從歷史和實踐來看，現(xiàn)代化就是從社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型開始的，現(xiàn)代化過程本質(zhì)上就是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程。從“社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”角度闡釋現(xiàn)代性本質(zhì)，這一本質(zhì)就是：從人的依賴（或人身依附關(guān)系）中解放出來;使市場或資本力量相對獨立出來;使個人相對獨立且成為主體。本質(zhì)只有一種，但本質(zhì)之表現(xiàn)卻有所不同。換言之，現(xiàn)代化在本質(zhì)上是一元的，而現(xiàn)代還本質(zhì)之表現(xiàn)形式可以是多樣的。一般來講，現(xiàn)代化主要從經(jīng)濟、社會和政治三個維度中體現(xiàn)出來。在經(jīng)濟維度上，現(xiàn)代化體現(xiàn)為以市場力量為主導的工業(yè)化生產(chǎn)方式;在社會維度上，現(xiàn)代還體現(xiàn)為以個人物質(zhì)利益和人格獨立為基礎(chǔ)的市民社會;在政治維度上，現(xiàn)代還體現(xiàn)為為市場經(jīng)濟提供平等競爭環(huán)境、注重民眾社會參與和法治的國家治理方式。以上三個維度可以揭示出一種共性，即現(xiàn)代是一種注重人的“權(quán)利、能力、理性、自立（包含自由）的批判精神和啟蒙精神?，F(xiàn)代化具有積極和消極雙重效應。就現(xiàn)代性作為批判和超越“人的依賴”出場而言，它具有歷史的積極作用，是一種肯定性概念;就現(xiàn)代化迷戀于“物的依賴”而言，它又具有歷史的消極作用，因而它又是一種否定性概念。其歷史積極作用集中體現(xiàn)在“擺脫人身依附關(guān)系”（如對官本位或?qū)?quán)力膜拜的批判和超越）、“生長出物質(zhì)文明成果”和“培育人的獨立人格”，它既促進了人的獨立人格的生成，也把人對“權(quán)力”的過度追逐轉(zhuǎn)向?qū)Α拔镔|(zhì)財富”的追逐，這自然會使人類創(chuàng)造出豐碩的物質(zhì)文明成果了。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，就對資本主義現(xiàn)代化的歷史積極作用給以充分肯定。他們指出：“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進了工業(yè)的擴展?！庇终f：“資產(chǎn)階級在歷史上曾經(jīng)起過非常革命的作用。資產(chǎn)階級在它已經(jīng)取得了統(tǒng)治的地方把一切封建的、宗法的和田園詩般的關(guān)系都破壞了。它無情地斬斷了把人們束縛于天然尊長的形形色色的封建羈絆?！边€說：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。自然力的征服，機器的采用，化學在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用，整個整個大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來的大量人口，——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社1995年版，第274、277頁。然而，這種現(xiàn)代化也有其歷史局限性：人過度于追逐物質(zhì)財富而在一定程度上破壞了自然;人對物質(zhì)財富的過度崇拜異化為物對人的統(tǒng)治，使人的生存成為物化生存;在市場力量發(fā)揮主導作用的過程中，在過于追逐物質(zhì)財富的過程中，造成了貧富之間的不平等;在市場力量起主導作用的地方，在追逐物質(zhì)財富的過程中，產(chǎn)生了金錢至上，進而會誘發(fā)人的物欲、貪欲，使物欲橫流、貪欲膨脹;在人們追逐物質(zhì)財富的進程中，人們往往把手段當成目的，用手段遮蔽目的，即把工具理性看做高于價值理性。對此，我們自然要特別加以警惕和防范。但不管怎么說，現(xiàn)代化確確實實具有解放人、解放人性的一面。這在改革開放初期，是充分體現(xiàn)出來的，即人的自主性和主體性得到了一定的彰顯。

改革開放初期，我們在精神狀態(tài)上特別強調(diào)大膽地試、大膽地闖，要具有闖的精神、“冒”的精神，要敢為人先。這在實質(zhì)上就是說，在改革開放進程中，人在精神上要具有主動性，要有被動性走向主動性。這是在精神上對人的解放，是從精神狀態(tài)上解放人。在當時的歷史場景中，鄧小平同志反復強調(diào)：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣?？礈柿说?，就大膽地試、大膽地闖。對的就堅持，不對的就趕快改，新問題出來加緊解決;深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖，沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)，不冒一點風險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認為百分之百正確，沒那么回事，我就從來沒那么認為?！薄多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第372頁。鄧小平同志還突出強調(diào)人的創(chuàng)新精神：“在黨內(nèi)和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業(yè)就愈有利。干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進水平?！薄多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社1994年版，第143頁。

重新確立黨的思想路線，強調(diào)大力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，注重體制改革，尊重每個人的物質(zhì)利益，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，注重科學技術(shù)，加強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵大膽地試、大膽地闖并具有闖的精神、“冒”的精神，等等，構(gòu)成了我國改革開放初期的總體圖景和場景。這一總體圖景和場景之內(nèi)核，就是解放人，推進人的解放。正因如此，廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性被大大地激發(fā)出來了，也極大地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，為實現(xiàn)富起來的中國注入了強大的動力。

三、改革開放進入新時代：相對注重約束人的邏輯

改革開放初期，我們在注重解放人的邏輯的歷史進程中，由于對人的約束即法治和德治沒有完全跟進，結(jié)果在一定程度上出現(xiàn)了社會發(fā)展失衡和無序的現(xiàn)象。改革開放之初，我們強調(diào)“放開”，放開在總體上是具有積極意義的，放開的目的是為了搞活;放開之進一步發(fā)展，就體現(xiàn)為“放活”，放活在總體上也具有積極意義，因為放活在當時主要表現(xiàn)為放權(quán)讓利，這有利于激發(fā)人的創(chuàng)新活力;放活之進一步發(fā)展，由于法治和德治沒有完全跟進，結(jié)果在一些人身上就表現(xiàn)為“放松”，放松主要體現(xiàn)為“總開關(guān)”放松了，即一些人放松了對其世界觀、價值觀、人生觀的改造，這就為“邪惡”因素的出現(xiàn)打開了閘門;放松之進一步發(fā)展，也由于法治和德治沒有完全跟進，結(jié)果在某些人身上就發(fā)生了變異，異化為“放任”，即有權(quán)就任性、有錢就任性、有嘴就任性，出現(xiàn)了許多社會丑惡現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象;放任之進一步發(fā)展，也是由于法治和德治沒有完全跟進，結(jié)果在某些人那里，就變異為“放肆”，導致極端的腐敗行為，進而導致社會發(fā)展的失衡，使社會顯得無序。把“人”放在歷史進程中來理解和把握，就必然相對注重并加強對人的約束，或者說對人的約束要跟進。因此，我國改革開放進入新時代或新的歷史方位，從總體上的宏觀圖景看，就是相對強調(diào)約束人。這里所講的約束，是哲學意義上的概念，講的是人受所規(guī)定的“東西”如法律、道德、政治紀律的制約和規(guī)范。當然，也應清醒認識到，我們在指導思想上，還是注重解放人的邏輯的，比如，強調(diào)要通過全面深化改革，進一步激發(fā)人的積極性主動性創(chuàng)造性，等等。

我國改革開放進入新時代，首先是強調(diào)推進全面依法治國，注重法治對人的行為的法律約束。習近平總書記指出：“改革開放40年的經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治?！薄读暯街鞒终匍_中央全面依法治國委員會第二次會議強調(diào) ?完善法治建設(shè)規(guī)劃提高立法工作質(zhì)量效率 為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境》，《人民日報》，2019年2月26日第1版。黨的十八大以后不久，習近平總書記強調(diào)要全面深化改革，隨即又提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面深化改革和全面依法治國納入“四個全面”，且看作是鳥之“兩翼”的關(guān)系。法治，蘊含著法治精神。法治精神，基本上可以概括為“公正、權(quán)利、約束、秩序”。其中的約束，就是要求人嚴格依法辦事、有法可依，把法作為人的行為的基本規(guī)則和遵循，把人的行為納入法的框架和軌道，受法治約束。習近平總書記指出：“改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。”《習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào) ?堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》，2016年12月11日第 1版。習近平總書記還指出，“要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境”，“要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”，“要堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關(guān)鍵，推動領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；?、制度化”?！读暯皆谥泄仓醒胝尉值谌叽渭w學習時強調(diào) ?堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》，2016年12月11日第1版。

我國改革開放進入新時代，其次是強調(diào)德治，注重道德對人的行為的道德約束。道德，是對人的內(nèi)心世界及其內(nèi)在行為的約束或規(guī)范。第十八屆中央政治局就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，“法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”。習近平總書記又強調(diào)：“要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。”習近平還指出：“要發(fā)揮領(lǐng)導干部在以德治國中的關(guān)鍵作用。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領(lǐng)導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法?！薄读暯皆谥泄仓醒胝尉值谌叽渭w學習時強調(diào) ?堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》，2016年12月11日第1版。

我國改革開放進入新時代，再次是強調(diào)自治，注重自治對人的行為的自治約束。自治的核心要義，就是人具有自主性同時又具有自覺性和自律性，對自己行為的后果承擔責任。具有自治的人，往往既具有自覺性，能自覺恪守法治德治，又具有自律性，能主動約束自己的行為。

我國改革開放進入新時代，第四是強調(diào)政治，注重政治對人的行為的政治約束。政治對人的約束，主要體現(xiàn)在用政治紀律、黨紀黨規(guī)約束黨員干部，使其行為時時刻刻在政治紀律、黨紀黨規(guī)的約束之下。我們強調(diào)增強“四個意識”做到“兩個維護”，其實質(zhì)就是用政治來約束人。

應當充分肯定，改革開放進入新時代，我們在注重調(diào)動人的積極性主動性創(chuàng)造性的同時，相對強調(diào)法治約束、德治約束、自治約束和政治約束，確實取得了重要且重大的積極成果，那就是：整個社會呈現(xiàn)出良性有序的大好局面，黨風、社會風氣鮮明好轉(zhuǎn)，風清氣正的環(huán)境正在形成！這充分表明：對人的合力約束，是理解和把握人、尤其是改革開放進程中的人的發(fā)展邏輯一個基本維度。改革開放初期，對人的約束相對薄弱，改革開放進入新時代，加強對人的合力約束是必然的，也是十分必要的！

今天，我們看到另外一種情景，即在一些人那里出現(xiàn)了“不作為”“懶政”“動力不足” “形式主義”“明哲保身、但求無過”等不良現(xiàn)象。然而，這絕不是由于注重對人的合力約束或約束人而造成的（沒有約束，社會就會出現(xiàn)無序），而是由于以下五種原因?qū)е碌模阂皇巧俨糠秩藢s束人的誤讀。似乎認為約束人，就不需要激發(fā)人的積極性主動性創(chuàng)造性，就是把人管的死死的，老實聽話就行，這也不能做，那樣也不行，什么都不敢做。其結(jié)果，就是“約束過度”，沒有給激勵機制和激勵人留下空間，影響了人的積極性主動性創(chuàng)造性的發(fā)揮;二是一些人還沒有真正或完全適應在有約束的環(huán)境中工作和生活。即對具有約束的環(huán)境還不適應、不習慣，一定程度上有抵觸;三是為敢于擔當?shù)娜藫數(shù)臋C制還沒有真正建立起來，結(jié)果使有些敢于擔當?shù)娜顺粤颂?四是一些地方的問責不精準，問責不規(guī)范。致使一些人怕問責而不敢作為;五是對某些地方一些誣告陷害行為缺乏有效的限制，對領(lǐng)導干部的保護和信任不夠。這些原因，多是在理解和操作層面出了問題。

對這些情況，中央不僅已充分認識到了，還及時且積極地采取了應對措施，主要體現(xiàn)在：出臺相關(guān)政策，鼓勵領(lǐng)導干部積極作為，大膽使用忠誠擔當干凈的領(lǐng)導干部;強調(diào)約束比如問責的科學性、針對性、精準性;對陷害誣告領(lǐng)導干部之人，應采取有效措施加以抵制，對被陷害誣告的領(lǐng)導干部大膽使用;為那些感擔當?shù)念I(lǐng)導干部提供寬廣舞臺，等等。

這就給我們提出一個十分迫切、急需弄清的哲學問題：如何在解放人的邏輯進程中對人進行有效約束，不致于走向任性，或者在注重解放人的邏輯同時給合力約束人留下合理空間？如何在注重約束人的邏輯的同時繼續(xù)解放人并加強有效激勵，或者在合力約束人的同時給解放人的邏輯留下合理空間？要言之，如何在解放中有約束、在約束中有解放？用大眾化的語言來表達，就是如何讓廣大領(lǐng)導干部和民眾既有活力也守規(guī)矩？這需要借助辯證思維，需要哲學智慧，也需要實踐經(jīng)驗。解決這一問題的基本思路，就是要建構(gòu)“三種秩序”：一是法治秩序，培育和鑄就“公正、權(quán)利、約束、秩序”的法的精神;二是德治秩序，以德治引領(lǐng)社會風尚;三是自治秩序，使每個人既自主自覺又承擔責任，達至自律。這三種秩序的實質(zhì)，就是對“人”的治理。這種治理的核心，就是要運用辯證思維正確處理解放人的邏輯和約束人的邏輯之間的關(guān)系：在解放人的時候，法治、德治、自治要跟上;在約束人的時候，對利益、能力、自主的尊重要跟上。這是時代給我們提出的一個重大課題，對這一課題的解答關(guān)乎黨和國家發(fā)展的命運，因而我們應加強深入研究。

（責任編輯：王 寧）