高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李華

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視高校的立德樹(shù)人和教書(shū)育人工作。特別是高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，備受社會(huì)各界關(guān)注。作為我國(guó)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)工作的重要組成部分，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎到高校和諧發(fā)展和我國(guó)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。高校應(yīng)創(chuàng)新途徑和方式，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，規(guī)范高校內(nèi)部辦學(xué)行為，才能

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)高校和諧發(fā)展，特別是黨政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程，更需要加強(qiáng)內(nèi)在規(guī)劃和多方協(xié)調(diào)，完善好相關(guān)制度，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任。新時(shí)代下，高校黨委必須重視并領(lǐng)悟黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心，全面推進(jìn)高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，未來(lái)更需要加強(qiáng)內(nèi)部文化環(huán)境的營(yíng)造，創(chuàng)新廉政教育手段，合理配置國(guó)家資源，才能促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

黨的建設(shè)科學(xué)化需要黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的十九大報(bào)告指出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民群眾始終關(guān)注的政治問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)如果解決不好，將會(huì)對(duì)我黨造成致命傷害，未來(lái)發(fā)展中更應(yīng)深化改革重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面實(shí)施反腐敗法律制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，減少利益沖突，科學(xué)有效的預(yù)防腐敗，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間的交流與合作，才能真正做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

高校黨建工作中最重要的就是黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校黨建工作的評(píng)價(jià)，積極營(yíng)造國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃，能夠?yàn)閲?guó)家民族教育出更為優(yōu)秀的社會(huì)主義人才。高校是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族文明的象征，是國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃，其發(fā)展符合社會(huì)要求，更直接關(guān)系到黨的事業(yè)的后繼發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開(kāi)展，有助于大學(xué)生樹(shù)立正確的發(fā)展觀，有助于引導(dǎo)大學(xué)生正確的價(jià)值取向。未來(lái)社會(huì)發(fā)展中，高校與社會(huì)要緊密聯(lián)系，預(yù)防腐敗并加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能凈化高校這片熱土。信息發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，高校應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于擴(kuò)大黨在師生中的積極影響，推動(dòng)國(guó)家更加和諧地發(fā)展。

二、當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和困境

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅局限于懲治腐敗，更要預(yù)防腐敗，在內(nèi)部營(yíng)造一些正氣的氛圍，才能真正的預(yù)防腐敗。當(dāng)前，我國(guó)各大高校主動(dòng)抓黨建意識(shí)不夠強(qiáng)，黨建工作被忽視的現(xiàn)象依然存在，基層黨組織沒(méi)有足夠地重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位，使得觀念固步自封，最終使得思想神規(guī)蹈矩，影響到黨建工作的全面發(fā)展。

實(shí)際工作中，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，應(yīng)該開(kāi)創(chuàng)性的、開(kāi)拓性的進(jìn)行實(shí)踐工作。黨建工作漸漸開(kāi)始弱化，單位凝聚力開(kāi)始下降，這也是當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的發(fā)展現(xiàn)狀。另外各大高校黨建工作表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨建工作主動(dòng)性不夠，落實(shí)黨建各項(xiàng)工作處于被動(dòng)狀態(tài)，這一系列的問(wèn)題都是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

其次，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的廉潔教育對(duì)象過(guò)于狹窄，各種工作專業(yè)化程度較低，教育對(duì)象往往局限于一定的領(lǐng)導(dǎo)層，往往忽視了廣大師生群體，以及對(duì)干部的教育。黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)干部的提拔和教育工作往往流于形式，而不太重視實(shí)際效果。習(xí)近平總書(shū)記要求要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，重點(diǎn)厘清相關(guān)因素，在改革創(chuàng)新中強(qiáng)化管理，才能強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效。

目前高校對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有清晰的目標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，沒(méi)有形成一套客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，在整體體系和機(jī)制上缺乏有效的實(shí)踐能力，因此相關(guān)工作推進(jìn)難以落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容基本流于形式。最后在黨風(fēng)廉政教育中，各大高校往往重教學(xué)科研，忽視黨建，高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為最大的“政績(jī)”不是黨建工作，而是教學(xué)成果、科研實(shí)績(jī)，從而忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此這樣的不正確思想認(rèn)識(shí)和導(dǎo)向，造成了教學(xué)水平?jīng)]有提升，反而使得學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗層出不窮，一些所謂的科研成果往往急功近利，并未帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。重視教學(xué)，輕視黨建工作使得黨建工作壓力不足，造成相關(guān)工作計(jì)劃部署不夠全面，嚴(yán)重影響到先進(jìn)典型的推進(jìn)和挖掘，相關(guān)責(zé)任落實(shí)不夠，沒(méi)有達(dá)到一定的成效，就會(huì)使得執(zhí)行落實(shí)的不多，工作開(kāi)展監(jiān)督乏力。由此可見(jiàn)，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，仍然是高校建設(shè)與發(fā)展中需要時(shí)刻關(guān)注的重要問(wèn)題之一，未來(lái)時(shí)代發(fā)展中，更需要加強(qiáng)全面規(guī)劃和監(jiān)控，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極營(yíng)造健康可持續(xù)發(fā)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，當(dāng)然，目前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)之路，特別是高校的建設(shè)與健康發(fā)展之路還任重道遠(yuǎn)。

三、新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善思政教育體系

黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)思想教育工作有著大力的推進(jìn)作用，相反，思想政治教育體系的完善，缺不了黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)中，起著基礎(chǔ)性作用的就是思想教育工作，思想政治教育工作能夠正確的引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀。思想教育工作能夠提高黨性修養(yǎng)，提高學(xué)生道德素質(zhì)。必要的思想政治教育工作，要與以德治校和依法治校相結(jié)合，從思想的角度約束行為，才能指導(dǎo)實(shí)踐，迅速加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想教育能夠使得學(xué)生高度自律，能夠使得高校干部感到自身的責(zé)任感，感受到黨和人民賦予的權(quán)力，更加感受到自身人格的重要，這些都離不開(kāi)思想政治教育工作，從另一個(gè)側(cè)面也可以看出，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開(kāi)思想政治教育工作。

近幾年，各大高校開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)多樣性的廉政宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)大力宣傳有效地提高了黨的信譽(yù)度，宣揚(yáng)了黨的宗旨，使得高校更加廉潔從政、從教。各大高?？梢酝ㄟ^(guò)典型案例以及教育專題活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀黨風(fēng)文化，通過(guò)典型案例進(jìn)行專項(xiàng)教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀，人生觀。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要摒除奢侈浪費(fèi)、注重一些警鐘長(zhǎng)鳴的問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)政治意識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)

高校開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并提高思想認(rèn)識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)出發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)群眾性運(yùn)動(dòng)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期并艱巨的任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)必須立足于實(shí)際，認(rèn)真提高思想覺(jué)悟，正確把握鮮明的政治方向，抓住政治方向和改革發(fā)展的大局，才能更好的指引實(shí)踐，全面落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實(shí)納入高校黨建工作中，全面加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)、文化建設(shè)，在統(tǒng)籌與規(guī)劃中，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，全面落實(shí)相關(guān)具體事宜，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行全面開(kāi)展。

認(rèn)識(shí)角度要從文化建設(shè)出發(fā)，廉政文化建設(shè)起到重要的導(dǎo)向作用。高校廣大師生干部要加強(qiáng)主體性建設(shè)，全面激發(fā)高校建設(shè)主體，特別是廉政文化的建設(shè)者、實(shí)踐者和傳承者，要給予他們?nèi)娴乃枷胛溲b，正確指引及全面的認(rèn)識(shí)黨政廉政建設(shè)，才能促進(jìn)文化建設(shè)指引黨政廉政。高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要提高師生主人翁意識(shí)，樹(shù)立正確的廉政文化理念，加強(qiáng)相關(guān)文化建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的廉政文化建設(shè)理念，才能進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）建章規(guī)制，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開(kāi)制度，反腐倡廉工作更應(yīng)制度化、法制化，制度是一種規(guī)范和保障作用。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須遵循制度，建章規(guī)制，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系，例如完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，全面夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，逐步建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制，健全民主集中制，健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，才能促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)迅速推進(jìn)。

制度層面，各大高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)集中關(guān)注相關(guān)徇私舞弊現(xiàn)象，通過(guò)公開(kāi)及時(shí)糾正相關(guān)不健全問(wèn)題。制度的不健全需要各大高校全面完善相關(guān)責(zé)任體制，充分發(fā)揮出廣大師生的作用，將制度落實(shí)到實(shí)處才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。各大高校還應(yīng)健全相關(guān)考核制度，通過(guò)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與考核形成廉政機(jī)制，加強(qiáng)廉潔自律，并對(duì)政治思想、工作情況進(jìn)行述職，在上級(jí)的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下和監(jiān)督下，接受本校師生的民主評(píng)議，實(shí)施年終績(jī)效考核，并建立高校黨員干部廉潔自律個(gè)人檔案，才能促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）倡導(dǎo)廉政文化，注重德法合治

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，強(qiáng)調(diào)德治與法治的結(jié)合，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)也離不開(kāi)道德的教化，更離不開(kāi)法治的全面推行，只有將德治與法治相結(jié)合，全面開(kāi)展廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的道德約束，和外在的制度規(guī)范，才能促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

促進(jìn)“以德治黨”的制度考量，更需要內(nèi)在道德的約束，外在規(guī)則的強(qiáng)化，各大高校應(yīng)通過(guò)道德文化宣傳，思想政治教育的工作，全面樹(shù)立正確的教育方向，從道德層面觸動(dòng)學(xué)生及高校領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，督促其落實(shí)實(shí)踐，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)觸發(fā)其內(nèi)心的深思，激發(fā)一些人生思考，倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，提高道德理念和信念，才能真正的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)更要從實(shí)際出發(fā)，在全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)道德信仰的秉持，遵循道德和法制的全面融合，在道德的約束下強(qiáng)化法制力量，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在國(guó)家的思想政治指引下，遵循全面發(fā)展的建設(shè)綱要，積極探索新型的廉政建設(shè)，尤其是在新形勢(shì)下，運(yùn)用好新型科技技術(shù)，采取先進(jìn)的技術(shù)理念，通過(guò)技術(shù)的革新拓展高校廉潔文化建設(shè)，培育新的廉政建設(shè)措施，構(gòu)建積極向上的校園精神文化力量，才能助推并發(fā)展高校廉政建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作決策過(guò)程直接影響制約著決策質(zhì)量。完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作決策，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)決策質(zhì)量，必須從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作決策是高校內(nèi)外多種因素交互影響的結(jié)果這一前提出發(fā)，主管部門和高校各負(fù)其責(zé)、共同努力，從外部環(huán)境塑造、信息技術(shù)使用和激勵(lì)約束制度機(jī)制等方面采取相互配套、相互銜接的有力措施，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)決策來(lái)真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)提升中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)治理水平。

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（作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院）

進(jìn)一步推動(dòng)高校全面發(fā)展。本文全面闡釋了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀，從完善教育體系出發(fā)，積極提高高校思想認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)管理機(jī)制，在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的基礎(chǔ)上，探討高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)? ?高校? ?科學(xué)化