高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)途徑研究

谷鳳娟

摘要：近年來，隨著高校二級學(xué)院管理模式的推進(jìn)，高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)在不斷面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇情況下，應(yīng)通過加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和文化建設(shè)等有效途徑，強(qiáng)化自身建設(shè)，為高校深化改革、促進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

關(guān)鍵詞：高校? ?二級學(xué)院? ?基層黨組織? ?建設(shè)

近年來，隨著高等教育體制改革的逐步深化，我國大多數(shù)高校都開始推行二級管理模式，二級學(xué)院具有相對獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)，成為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的有效載體。與此同時(shí)，高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵也不斷豐富，外延不斷拓展，其擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針的重要責(zé)任，是高校深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的基層政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。其是否能充分發(fā)揮作用，將會直接關(guān)系到高校教學(xué)、科研和管理工作的有效運(yùn)行。

一、加強(qiáng)高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)的必要性

高等院校作為知識創(chuàng)新的源頭、人力資源開發(fā)的搖籃、優(yōu)秀人才集聚的舞臺，承擔(dān)著培養(yǎng)和造就社會主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政、治國、理政的重要基礎(chǔ)。而要發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、堅(jiān)持黨對高等教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本的落腳點(diǎn)在于基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)黨在知識群體中的凝聚力和影響力，著力點(diǎn)也在于基層黨組織工作的有效性和吸引力。如何加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，全面提高黨在高校的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮高校二級院系黨總支的政治核心作用，提升基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的能力與水平，為教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是高等學(xué)校黨建工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

目前高校二級學(xué)院基層黨組織工作中還存在許多不足，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。如有的高?；鶎狱h組織軟弱渙散，組織生活不規(guī)范、不健全，黨員管理不嚴(yán)格;有的高?；鶎狱h組織工作內(nèi)容和方式較為單一，支部活動缺乏吸引力;有的高?；鶎狱h組織建設(shè)工作中，不同程度地存在黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象;有的高校黨支部書記多由教師兼任，業(yè)務(wù)繁重，精力有限;有的高?；鶎狱h組織與群眾聯(lián)系不夠密切。這些問題的存在，都不利于加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)加以解決。

二、高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)有效途徑

高校二級學(xué)院基層黨組織建設(shè)要適應(yīng)新形勢、新要求，就必須不斷尋求高校黨組織永葆先進(jìn)性、純潔性的新途徑、新方法和新機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部是高校二級學(xué)院基層黨組織的有效實(shí)體。這就要求高?？茖W(xué)而靈活地設(shè)置黨支部，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。在黨支部設(shè)置方式上，各高?？梢越Y(jié)合校情以教研室為依托設(shè)置黨支部。其優(yōu)點(diǎn)在于，對于落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)、科研和黨建工作，黨政可以齊抓共管、互相補(bǔ)臺;缺點(diǎn)在于工作中難免尋在職責(zé)不清晰的地方，這就要依靠黨政負(fù)責(zé)人的政治覺悟。也可以探索設(shè)立教師科研黨支部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)黨支部、志愿服務(wù)活動黨支部等。其優(yōu)點(diǎn)在于目標(biāo)統(tǒng)一、凝聚力和向心力強(qiáng)，缺點(diǎn)在于這是基于項(xiàng)目和活動而設(shè)置，穩(wěn)定性方面不確定。目前大多數(shù)高校采用的是第一種設(shè)置方式為主，便于管理。

黨支部的建設(shè)首先要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和其他黨務(wù)工作者。黨務(wù)干部是重要的人才資源，是黨的事業(yè)的寶貴財(cái)富。黨務(wù)干部是黨的活動和各項(xiàng)工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，黨務(wù)干部的能力直接影響著基層黨組織作用的發(fā)揮。要注重把思想政治素質(zhì)高、科研教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選配到黨支部書記崗位，充分發(fā)揮其領(lǐng)頭羊的作用。要探索建立圍繞中心抓黨建的黨支部工作目標(biāo)責(zé)任體系，建立黨支部書記述職評議考核制度。

選好配好基層黨務(wù)干部，還要注重教育培訓(xùn)和管理。高黨建工作是一門系統(tǒng)的管理工作，是一門管理科學(xué)，有著嚴(yán)密的工作程序、豐富的工作內(nèi)容，具體的工作方法。黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力，直接影響著基層黨建工作開展的水平。高校黨委從制度上給基層黨務(wù)干部培訓(xùn)提供支持，特別是二級學(xué)院的黨務(wù)干部，要從資金上、課時(shí)安排上予以必要保障。要堅(jiān)持長期系統(tǒng)培訓(xùn)與短期靈活培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，使其學(xué)有所得、學(xué)有所用。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是黨的十九大提出的重大理論判斷。強(qiáng)化政治建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，基礎(chǔ)是抓好黨支部建設(shè)。作為高校二級學(xué)院基層黨組織政治建設(shè)的首要任務(wù)就是強(qiáng)化黨支部政治功能，要按照突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)的要求，推動黨支部擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，把思想政治工作落到支部，使黨支部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)基層黨支部政治建設(shè)，關(guān)鍵在黨員，在黨員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格做好黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格改進(jìn)培養(yǎng)理念和程序，真正把忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于國家的優(yōu)秀人才選出來、發(fā)展起來。同時(shí)更要注重黨員隊(duì)伍的教育和管理，努力培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的黨員干部隊(duì)伍，為發(fā)展黨的事業(yè)提供組織保障。

加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)，重在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。建立和完善黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，落實(shí)好“三會一課”，認(rèn)真組織黨員深入學(xué)習(xí)十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識?？砷_展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，如實(shí)行每周固定時(shí)間進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)活動，建立黨員學(xué)習(xí)活動室、開展專題講座、集中觀看優(yōu)秀黨課視頻、組織參觀革命紀(jì)念館、開展黨建活動調(diào)研等。

（三）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在高校，基層黨支部是服務(wù)廣大師生員工的基層黨組織。創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的服務(wù)宗旨的有效途徑。服務(wù)型黨組織是指黨的基層組織牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。建設(shè)服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線的最有效、最生動載體。創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，要努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，向開放型轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果。

創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，充分整合組織資源，調(diào)動一切積極因素，為教育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，形成“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作機(jī)制。具體可結(jié)合本單位實(shí)際情況，開展“共產(chǎn)黨員工程”活動、“主題黨日”活動、校園先鋒工程等。此外，還可根據(jù)所在學(xué)院和專業(yè)特點(diǎn)因地制宜開展活動，如信息技術(shù)專業(yè)開展普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用知識活動;運(yùn)動康復(fù)專業(yè)開展為師生進(jìn)行基礎(chǔ)運(yùn)動康復(fù)活動;社會體育專業(yè)開展健身指導(dǎo)活動等。

（四）加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)

校園文化建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，是學(xué)校精神風(fēng)貌和特色魅力的具體體現(xiàn)，關(guān)系著一所學(xué)校的辦學(xué)水平、社會影響力以及校園的和諧穩(wěn)定。高校二級學(xué)院基層黨組織處于教育育人、管理育人、服務(wù)育人的最前沿，對推進(jìn)校園文化建設(shè)具有義不容辭的責(zé)任。

高校二級學(xué)院基層黨組織要以師德師風(fēng)建設(shè)為切入口，全面提升教職工思想道德素質(zhì)。在規(guī)劃、部署學(xué)校工作時(shí)，要把師德建設(shè)工作置于更加突出的位置，教育廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

高?；鶎狱h組織在通過思想政治教育，不斷提高黨員師生的思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，需要拓展教育形式，豐富活動內(nèi)容，提升文化軟實(shí)力建設(shè)，多設(shè)計(jì)團(tuán)體式、體驗(yàn)式、參與性質(zhì)的活動，如組織開展文化教育類活動，如知識競賽、書法比賽、主題征文等;組織體育競賽類活動，如趣味運(yùn)動會、球類比賽、跳繩比賽等;開展文藝類活動，如聯(lián)歡會、大合唱、健身舞等。通過活動的開展，寓教于樂、陶冶情操，提升廣大教職工精神生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧校園文化。

高校二級學(xué)院基層黨組織是黨在高校工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在高等教育發(fā)展的新形勢下，高校二級學(xué)院基層黨組織應(yīng)緊緊圍繞中心工作，立足黨建工作實(shí)際，不斷通過各種有效途徑，加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。

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（作者單位：沈陽體育學(xué)院）