中俄關(guān)系的新定位

李靜

“普京總統(tǒng)是我交往最密切的外國(guó)同事，是我最好的知心朋友”，在接受俄羅斯媒體采訪時(shí)，習(xí)近平這樣評(píng)價(jià)和普京的關(guān)系。

2019年6月5日至7日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并參加第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇。今年正值中俄建交70周年，這次訪問(wèn)是自2013年以來(lái)習(xí)近平第8次訪問(wèn)俄羅斯。此后的6年來(lái)，中俄兩國(guó)元首已共計(jì)進(jìn)行約30次會(huì)晤。

在這趟54小時(shí)的訪問(wèn)行程中，習(xí)近平出席中俄建交70周年圖片展、和俄羅斯總統(tǒng)普京共同登上曾打響十月革命第一炮的阿芙樂(lè)爾號(hào)巡洋艦、接受普京母校名譽(yù)博士學(xué)位等，共出席近20場(chǎng)活動(dòng)。6月6日，中俄兩國(guó)元首長(zhǎng)談至深夜12點(diǎn)多。普京說(shuō)：“俄中關(guān)系達(dá)到了史無(wú)前例的高水平，但我們不能滿足已取得的成就，還要把兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得更好?！?/p>

6月5日，中俄簽署了兩份聯(lián)合聲明，《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》以及《中俄關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，雙方簽署了23份經(jīng)濟(jì)、投資、工業(yè)和教育領(lǐng)域合作文件。

在6月7日舉行的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)致力于做國(guó)際社會(huì)的建設(shè)者而不是破壞者，做架橋者而不是挖溝者。我們致力于擴(kuò)大自己的朋友圈。”據(jù)俄媒報(bào)道，本次圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇共簽署了650份協(xié)議，總價(jià)值3.1萬(wàn)億盧布（約合人民幣3300億元），規(guī)模為歷屆之最。

習(xí)近平此訪行程結(jié)束之際，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在向隨行記者介紹情況時(shí)指出，這次訪問(wèn)釋放的明確信號(hào)是：中俄深化互信協(xié)作的共識(shí)牢不可破，中國(guó)倡導(dǎo)互利共贏的信念堅(jiān)不可摧，任爾亂云飛渡、憑他風(fēng)吹浪打，千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，為大國(guó)關(guān)系確立穩(wěn)定性，為全球發(fā)展注入新活力，為國(guó)際社會(huì)增添正能量。

賦予中俄雙邊關(guān)系新的定位和內(nèi)涵

在《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，雙方宣布，將致力于發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

外交部發(fā)言人耿爽6月6日在例行記者會(huì)上表示，七十年來(lái)，中俄關(guān)系走過(guò)了不平凡的歷程，樹(shù)立了睦鄰相處、合作共贏的典范。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性上升，作為兩個(gè)具有全球影響的大國(guó)，中俄肩負(fù)著促進(jìn)世界和平與發(fā)展的特殊責(zé)任。在此形勢(shì)下，賦予中俄雙邊關(guān)系新的定位和內(nèi)涵具有特殊重要意義。

6月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談。會(huì)談前，普京總統(tǒng)在克里姆林宮喬治大廳為習(xí)近平主席舉行隆重歡迎儀式。攝影/本刊記者 盛佳鵬

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，普京在擴(kuò)大范圍的俄中會(huì)談上說(shuō)：“我們廣泛討論了國(guó)際議程上的熱點(diǎn)話題，確信俄羅斯和中國(guó)在全球關(guān)鍵問(wèn)題上的立場(chǎng)是很接近的，或者用外交語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，是高度契合的?！逼站╇S后補(bǔ)充說(shuō)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的小范圍會(huì)談還討論了俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中最重要、最艱難的問(wèn)題的解決方案，并表示兩國(guó)關(guān)系“達(dá)到了很高的水平，可以毫不夸張地說(shuō)，是前所未有的高水平”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，這已經(jīng)是中俄第六次調(diào)整關(guān)系定位。

1992年12月，中俄簽訂《關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，宣布兩國(guó)“相互視為友好國(guó)家”。1994年9月中俄宣布結(jié)成“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”。 1996年，中俄建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

進(jìn)入21世紀(jì)，中俄關(guān)系提速發(fā)展。2011年，中俄兩國(guó)一致同意在伙伴關(guān)系限定詞前加上“全面”二字，以示合作領(lǐng)域多樣。2014年，雙方簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。

2019年6月5日，習(xí)近平此訪抵達(dá)莫斯科的當(dāng)天，中俄兩國(guó)元首將“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”從2014年的“新階段”定位提升至“新時(shí)代”。

中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李永全在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，新的定位首先標(biāo)志著雙方互信水平的提高。無(wú)論政治互信、經(jīng)濟(jì)互信還是對(duì)各自的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場(chǎng)的信心，一定會(huì)為雙邊務(wù)實(shí)合作開(kāi)辟一個(gè)非常好的前景。同時(shí)，雙方都面臨著一個(gè)新的世界形勢(shì)，就是當(dāng)年主張全球化、引領(lǐng)全球化、為全球化制定規(guī)則的這些國(guó)家，尤其是美國(guó)，出現(xiàn)了逆全球化的浪潮。在這種形勢(shì)下，如何去參與全球化進(jìn)程，如何去推動(dòng)全球化發(fā)展，中俄兩國(guó)都面臨著新的任務(wù)，都需要有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

多家美國(guó)媒體則報(bào)道稱(chēng)，習(xí)近平此訪正趕上美國(guó)持續(xù)制裁俄羅斯之際，美俄兩國(guó)關(guān)系處于最低點(diǎn);此外，中美關(guān)系因貿(mào)易戰(zhàn)而處于緊張態(tài)勢(shì)，由此進(jìn)一步分析認(rèn)為，中俄旨在向美國(guó)展示一個(gè)穩(wěn)固的聯(lián)盟。

對(duì)此，中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)孫壯志在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，中俄關(guān)系的發(fā)展，經(jīng)得起國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，基礎(chǔ)在于兩國(guó)之間合作的內(nèi)生動(dòng)力在不斷加強(qiáng)。中俄關(guān)系的基本原則之一是不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方，但是兩國(guó)為實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展目標(biāo)當(dāng)然會(huì)共同應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，這也有利于維護(hù)地區(qū)、國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。

“會(huì)談時(shí)，我總感覺(jué)時(shí)間不夠”

6月5日，習(xí)近平到訪莫斯科首日，克里姆林宮皇家庭院開(kāi)進(jìn)了三輛中國(guó)品牌的SUV和皮卡。它們是長(zhǎng)城汽車(chē)圖拉州工廠剛剛下線的汽車(chē)，典型的中國(guó)品牌+俄羅斯制造，產(chǎn)地位于俄羅斯圖拉州烏茲洛瓦亞工業(yè)園內(nèi)，距離莫斯科約200公里。在其中一輛車(chē)上，習(xí)近平和普京在引擎蓋上簽上了名字。

5年多前的亞信峰會(huì)期間，正是在習(xí)近平和普京的共同見(jiàn)證下，長(zhǎng)城汽車(chē)和俄羅斯圖拉州政府簽署了《汽車(chē)工廠建設(shè)項(xiàng)目投資協(xié)議》。

6月5日下午，兩國(guó)元首在會(huì)談中多次談到經(jīng)貿(mào)合作。習(xí)近平表示，要促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作全面提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目和新興領(lǐng)域合作同步發(fā)展。普京也表示，俄方愿向中方提供充足的油氣能源，愿增加對(duì)華出口大豆等農(nóng)產(chǎn)品。

習(xí)近平此訪期間，兩國(guó)簽署了23份合作文件。據(jù)商務(wù)部介紹，在企業(yè)層面，雙方簽署了核能、天然氣化工、汽車(chē)制造、高科技園區(qū)建設(shè)、合資設(shè)立電商企業(yè)、深化5G領(lǐng)域合作等十余項(xiàng)合作協(xié)議，總金額超過(guò)200億美元。

其中，俄原子能集團(tuán)與中國(guó)核工業(yè)總公司簽署了徐大堡核電站3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)協(xié)議。計(jì)劃在2021年10月開(kāi)工建設(shè)3號(hào)機(jī)組，在2022年8月啟動(dòng)4號(hào)機(jī)組的建設(shè)工作。3號(hào)、4號(hào)機(jī)組將分別于2027年和2028年投產(chǎn)。

諾瓦泰克、俄氣銀行與中石化簽署了有關(guān)在華成立合資企業(yè)的協(xié)議，該企業(yè)將主營(yíng)液化天然氣和天然氣銷(xiāo)售。中國(guó)公司投資參與諾瓦泰克在俄羅斯北極地區(qū)的液化天然氣項(xiàng)目，該項(xiàng)目開(kāi)采出的天然氣將供應(yīng)給中國(guó)消費(fèi)者。

俄羅斯直接投資基金與中國(guó)投資有限責(zé)任公司商定將投資10億美元成立俄中科技創(chuàng)新基金。俄直投基金向俄羅斯衛(wèi)星通訊社表示，雙方將各出資5億美元。該基金旨在支持俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

雙方還簽署了有關(guān)深化大豆領(lǐng)域合作的計(jì)劃書(shū)、鼓勵(lì)雙邊貿(mào)易發(fā)展諒解備忘錄等。

習(xí)近平說(shuō)：“我這次來(lái)俄羅斯，雙方一共簽了價(jià)值200多億美元的項(xiàng)目。會(huì)談時(shí)，我總感覺(jué)時(shí)間不夠，因?yàn)橐劦膬?nèi)容越來(lái)越多了，項(xiàng)目也越來(lái)越具體了?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中俄雙邊貿(mào)易額首次突破千億美元大關(guān)，達(dá)到1070.6億美元，比2017年增長(zhǎng)24.5%，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)自2010年起已連續(xù)9年保持俄羅斯最大貿(mào)易伙伴地位。中俄貿(mào)易在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額中的比重從2010年的9.5%提高至2018年的15.7%。隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，俄羅斯政府在2018年9月提出，到2025年，要讓中俄雙邊貿(mào)易額再翻一番，達(dá)到2000億美元。

俄羅斯駐華大使杰尼索夫稍早前在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，俄中兩國(guó)在核電、航空、農(nóng)業(yè)、教育、北極、旅游等領(lǐng)域的合作在蓬勃發(fā)展。同時(shí)，中俄正在制定一個(gè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合作文件，即《歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。“這將是一個(gè)全面、開(kāi)放、面向所有經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放的新型協(xié)議?！彼硎?，普京提出的“大歐亞伙伴關(guān)系”概念與“一帶一路”倡議緊密相連，兩者可以就“海上絲綢之路”“冰上絲綢之路”以及所有歐亞一體化項(xiàng)目開(kāi)展合作。

位于北極圈內(nèi)的中俄亞馬爾液化天然氣（LNG）項(xiàng)目，是全球最大的北極液化天然氣項(xiàng)目，也是“一帶一路”倡議提出后在俄羅斯實(shí)施的首個(gè)特大型能源合作項(xiàng)目。圖/新華

李永全表示，中國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，對(duì)石油和天然氣的需求量大，俄羅斯自然資源豐富，但是輕工業(yè)相對(duì)落后，可以說(shuō)中俄之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

深化能源合作

在兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，能源合作一直都是亮點(diǎn)。6月7日，在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇框架內(nèi)舉行的第二屆中俄能源商務(wù)論壇上，習(xí)近平指出，能源合作是兩國(guó)合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域。普京介紹，兩國(guó)正在東西伯利亞的油氣田聯(lián)合開(kāi)發(fā)，“此外，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司正與中國(guó)公司一起成功實(shí)施‘西伯利亞力量項(xiàng)目，而諾瓦泰克（Novatek）公司吸引了來(lái)自中國(guó)的投資者參與亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目?！?/p>

俄方數(shù)據(jù)顯示，在最近10年，俄羅斯向中國(guó)出口了3億噸石油、5500萬(wàn)噸石油制品、1.5億噸煤和200億千瓦/時(shí)的電力。截至2018年年底，俄羅斯已經(jīng)連續(xù)三年成為中國(guó)第一大原油進(jìn)口國(guó)，其中2018年俄羅斯石油公司向東方輸送的石油總量接近6000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24%，而對(duì)華石油的出口量占比為84%。俄羅斯石油公司透露，除了原油進(jìn)出口合作外，俄羅斯還看中了中國(guó)的石油鉆探和石油服務(wù)設(shè)備，并已和數(shù)家中國(guó)企業(yè)簽署了合作協(xié)議。

天然氣是繼石油和煤炭之后世界能源結(jié)構(gòu)中的第三大構(gòu)成。2018年，得益于實(shí)施向清潔能源轉(zhuǎn)變的國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)超過(guò)日本成為世界上最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。

俄羅斯駐華大使杰尼索夫告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司正在全力建設(shè)“西伯利亞力量”天然氣管道，通過(guò)該管道的天然氣將從伊爾庫(kù)茨克和雅庫(kù)茨克天然氣開(kāi)采中心運(yùn)送給遠(yuǎn)東地區(qū)的俄羅斯消費(fèi)者，并向中國(guó)出口。該工程被喻為世界上單管輸量最大的跨境天然氣管道工程，在中國(guó)境內(nèi)的輸送里程達(dá)3371公里，跨越黑龍江、天津、江蘇等中國(guó)的9個(gè)省區(qū)市最終到達(dá)上海，預(yù)計(jì)未來(lái)30年中每年向中國(guó)輸氣380億萬(wàn)立方米。2019年年底，“西伯利亞力量”將投入使用，屆時(shí)，俄羅斯也將成為中國(guó)最大的天然氣供應(yīng)國(guó)。

此外，俄中還在討論其他可能的天然氣管道項(xiàng)目，比如西線的“西伯利亞力量”2號(hào)，未來(lái)中俄還可能討論興建的遠(yuǎn)東天然氣管道，中俄之間在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)至少會(huì)有三條跨境鏈接的天然氣輸送樞紐。

普京總統(tǒng)提到的亞馬爾液化天然氣（LNG）項(xiàng)目于2018年年底建成投產(chǎn)，位于北極圈內(nèi)，是全球最大的北極液化天然氣項(xiàng)目，也是“一帶一路”倡議提出后在俄羅斯實(shí)施的首個(gè)特大型能源合作項(xiàng)目。項(xiàng)目由俄羅斯諾瓦泰克公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、法國(guó)道達(dá)爾公司和中國(guó)絲路基金共同合作開(kāi)發(fā)。

盡管目前能源產(chǎn)品在俄出口中占比超過(guò)50%，但俄羅斯非能源產(chǎn)品對(duì)華出口也在快速增長(zhǎng)，2018年出口122億美元，比上年增長(zhǎng)8.5億美元。據(jù)俄羅斯出口中心統(tǒng)計(jì)，2018年，俄對(duì)華出口的非能源原料產(chǎn)品主要是木材、機(jī)械設(shè)備、糧食、化工產(chǎn)品和金屬制品。值得一提的是，2018年俄羅斯對(duì)華出口比自華進(jìn)口多了38億美元，這是自2005年以來(lái)俄羅斯對(duì)華出口額首次超過(guò)進(jìn)口額。

在由中俄兩國(guó)元首共同決定成立的中俄能源商務(wù)論壇上，習(xí)近平還就鞏固和深化中俄能源合作提出四點(diǎn)建議。第一，堅(jiān)持企業(yè)主體、商業(yè)原則，廣泛尋找合作良機(jī);第二，挖掘新潛力，推動(dòng)中俄能源合作提質(zhì)升級(jí);第三，促進(jìn)利益融合，深化上中下游全方位一體化合作;第四，加強(qiáng)全球能源治理合作，推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。

“要攜手堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，積極開(kāi)展多邊合作，在全球能源治理體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，為全球能源發(fā)展注入更多正能量?！绷?xí)近平說(shuō)。