現(xiàn)代學(xué)徒制的成本與收益探析

周婷 顧國(guó)巧

摘要：現(xiàn)代學(xué)徒制從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看是涉及多方利益相關(guān)者的跨系統(tǒng)合作。本研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本和收益兩個(gè)角度分析了現(xiàn)代學(xué)徒制，指出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要建立有效的成本分?jǐn)倷C(jī)制，從而為更好地協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展提供有益的建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；成本；收益；企業(yè)；學(xué)校

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）04-0146-02

現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)學(xué)融合，推進(jìn)職業(yè)教育改革的重要舉措。我國(guó)于2014年出臺(tái)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，明確了現(xiàn)代學(xué)徒制的地位。目前，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制還處在試點(diǎn)階段，從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家積極支持；從微觀層面來(lái)看，職業(yè)院校表現(xiàn)出了較高的熱情，但是企業(yè)參與的積極性并不高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的推行需要解決好企業(yè)、學(xué)校、政府等利益相關(guān)者的矛盾。而解決這個(gè)矛盾，有必要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的成本和收益進(jìn)行分析。

一、相關(guān)概念綜述

（一）成本

“成本”是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的專業(yè)名詞，它指的是從事某項(xiàng)投資或生產(chǎn)某產(chǎn)品所消耗、需要的全部實(shí)有資源和全部費(fèi)用的綜合。教育成本是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中移植過(guò)來(lái)的。美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家科恩將教育成本分成直接成本和間接成本。本研究中提到的教育成本是在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中，直接投入的所有費(fèi)用總計(jì)。

（二）收益

收益概念最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中把收益看成是財(cái)富的增加。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·R?？怂乖凇秲r(jià)值和資本》中，將收益發(fā)展成一般的經(jīng)濟(jì)收益概念，即“在期末、期初保持同等富裕程度的前提下，一個(gè)人可以在該時(shí)期消費(fèi)的最大金額”。本研究中所提的收益是在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中，所獲得利益的總計(jì)。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制

學(xué)徒制是最古老的職業(yè)教育形態(tài)，曾在工業(yè)革命中發(fā)揮著重要的作用。對(duì)于學(xué)徒制的概念到目前為止還沒(méi)有一個(gè)比較全面的界定。有學(xué)者認(rèn)為他是一種教育制度，還有的學(xué)者認(rèn)為他是一種人才培養(yǎng)模式，本研究中所提到的現(xiàn)代學(xué)徒制是校企合作培養(yǎng)人才的一種模式。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的成本——收益分析

（一）企業(yè)的成本——收益分析

1.成本分析。現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施主要是為企業(yè)培養(yǎng)專門性人才，針對(duì)性強(qiáng)。按照成本分擔(dān)理論：“誰(shuí)受益誰(shuí)投資：企業(yè)應(yīng)該成為現(xiàn)代學(xué)徒制的主要投資者。企業(yè)為此發(fā)生的直接成本主要有：學(xué)徒的薪酬；為招聘、管理和培訓(xùn)學(xué)徒承擔(dān)的人力、物力和財(cái)力；學(xué)徒在訓(xùn)練過(guò)程中因技術(shù)能力有限所來(lái)帶的損耗等。除了直接成本，還有間接成本的發(fā)生，如學(xué)徒在訓(xùn)練初期技術(shù)不熟練而導(dǎo)致生產(chǎn)效率減低所形成的損失，培養(yǎng)起來(lái)的熟練學(xué)徒跳槽所給企業(yè)帶來(lái)的損失等。在這些成本中，學(xué)徒的薪酬是主要部分，由于學(xué)徒有兩種身份，既是學(xué)生也是學(xué)徒，是邊學(xué)習(xí)邊工作的狀態(tài)，他們的薪酬相對(duì)企業(yè)一般的員工來(lái)講比較低，從短期來(lái)看，對(duì)企業(yè)有利。但于此同時(shí)，企業(yè)要額外為這些學(xué)徒承擔(dān)相關(guān)的管理和培訓(xùn)費(fèi)用，可能會(huì)帶來(lái)人工成本不降反而提高的困境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)徒一旦正式成為企業(yè)的員工，會(huì)以較高的職業(yè)技能為企業(yè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益，但從目前來(lái)看，學(xué)徒和企業(yè)之間沒(méi)有捆綁機(jī)制，學(xué)徒一旦跳槽所承擔(dān)的“違約成本”相對(duì)較低，這樣就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)花了大量的人力、物力和財(cái)力培養(yǎng)起來(lái)的員工，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的員工一旦離職，企業(yè)的損失將是很大的。所以有些愿意合作的企業(yè)也只是將眼光發(fā)在短期的利益上，將學(xué)徒當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力在使用，而不愿意投入更多的培養(yǎng)成本。

2.收益分析。從短期來(lái)看，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，可以節(jié)約人工成本；可以通過(guò)和學(xué)校的合作，獲得技術(shù)支持，可以享受到政府的補(bǔ)助收益等；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制為企業(yè)培養(yǎng)了符合其自身需要的技術(shù)技能型人才。這些人才，特別是緊缺型、專業(yè)性較強(qiáng)的人才的培養(yǎng)會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等市場(chǎng)化外部收益。

3.風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制付出的代價(jià)較高，而獲得的收益卻是有限的，特別是多數(shù)收益是無(wú)形的，需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的過(guò)程才能顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)付出大量的代價(jià)培養(yǎng)的人才，有可能被“免費(fèi)搭便車”的企業(yè)挖了墻腳，這樣企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的付出之間存在較大的差距，這是企業(yè)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制不參與的很重要的原因。

圖1中，T0-T1為培訓(xùn)期，是學(xué)生剛進(jìn)入企業(yè)，需要接受關(guān)于企業(yè)認(rèn)知，工作紀(jì)律，工作安排等方面培訓(xùn)，對(duì)工作的安排僅僅是觀摩；T1-T2為見習(xí)期，學(xué)生在企業(yè)師傅的指導(dǎo)下做些簡(jiǎn)單的操作，能完成一些簡(jiǎn)單的工作；T3-T4為頂崗實(shí)習(xí)期，學(xué)生變學(xué)徒，能夠在企業(yè)師傅的指導(dǎo)下運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能完成較復(fù)雜的工作，并逐漸能夠獨(dú)立工作；T4以后為正式錄用期，學(xué)徒成為企業(yè)正式的員工。圖中所表示的時(shí)期是企業(yè)希望達(dá)到的效果。

（二）學(xué)校的成本——收益分析

1.成本分析。從學(xué)校層面看，現(xiàn)代學(xué)徒制的成本支出一方面是學(xué)校開展正常教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的開支；另一方面學(xué)校對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考察、談判等活動(dòng)發(fā)生的開支；同時(shí)要有針對(duì)性地對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制提供場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和耗材等開支，特別是加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生的管理所發(fā)生的開支等。

2.收益分析。職業(yè)院校積極進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制的嘗試，是因?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制能夠讓職業(yè)院校的學(xué)生直接參與實(shí)踐，做中學(xué)，學(xué)中做，可以脫離理論與實(shí)踐相脫節(jié)的弊病，能夠讓職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求來(lái)培養(yǎng)人才，可以讓職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，教學(xué)改革等方面獲得非市場(chǎng)化外部收益。

（三）國(guó)家的成本——收益分析

1.成本分析。從國(guó)家層面來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的開展要得到國(guó)家的大力支持，國(guó)家除了從政策的制定上要傾斜，更重要的是要對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所以，現(xiàn)代學(xué)徒制下國(guó)家的成本開支主要是政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

2.收益分析。對(duì)于國(guó)家來(lái)講，現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)可以為國(guó)家培養(yǎng)大批量的技術(shù)性人才，這些人才的培養(yǎng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，減低失業(yè)率等。可見，現(xiàn)代學(xué)徒制會(huì)為國(guó)家?guī)?lái)外部收益。

從成本和效益分析，可以看出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施有利于各方。但落到實(shí)處，難度較大，特別是企業(yè)不積極。讓現(xiàn)代學(xué)徒制能夠落地生花，沖破困境需要建立合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。

三、建立現(xiàn)代學(xué)徒制的成本分?jǐn)倷C(jī)制

總結(jié)國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作的情況，提出以下建議：

（一）政府成為現(xiàn)代學(xué)徒制成本的主要分?jǐn)傉?/p>

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，是為社會(huì)培養(yǎng)各類技術(shù)技能型人才，它還具有一定的公共屬性和特殊功能，有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性。高等職業(yè)教育的受益者是國(guó)家和社會(huì)，所以政府應(yīng)該成為現(xiàn)代學(xué)徒制成本的主要分?jǐn)傉摺?/p>

1.專項(xiàng)撥款。國(guó)家對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，主要用于現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式下的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、耗材、教學(xué)資源的購(gòu)置和改善；參與現(xiàn)代學(xué)徒制的教師頂崗指導(dǎo)的課時(shí)經(jīng)費(fèi)、課改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付和課改成果的獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。?？顚Ｓ茫⒈匾挠每畋O(jiān)督機(jī)制，明確審批和支付流程，要有使用記錄和臺(tái)賬，學(xué)校要成立專項(xiàng)檢查組定期檢查。

2.稅費(fèi)減免。對(duì)于企業(yè)，要通過(guò)外部推動(dòng)和內(nèi)部激勵(lì)相結(jié)合的方式來(lái)激發(fā)他們參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性和主動(dòng)性。國(guó)家對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)的減免，通過(guò)接受學(xué)徒的數(shù)量、時(shí)間和培訓(xùn)的內(nèi)容等信息，在企業(yè)的稅前盈利中扣除培訓(xùn)成本后的部分才要繳稅，并對(duì)企業(yè)參與培訓(xùn)學(xué)徒的師傅給予個(gè)人所得稅額的減免。

3.政府補(bǔ)貼。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，要以不低于最低基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給學(xué)徒發(fā)放薪酬，同時(shí)要給企業(yè)的師傅發(fā)放指導(dǎo)學(xué)徒的報(bào)酬。對(duì)于該部分的開支，政府可以在一定的時(shí)期內(nèi)（如開始的前三個(gè)月）給企業(yè)發(fā)放一定比例的補(bǔ)貼。因?yàn)樵陂_始的前幾個(gè)月學(xué)徒的各項(xiàng)管理成本較高，師傅也比較辛苦，而學(xué)徒基本不給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為了激勵(lì)企業(yè)的積極性，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式來(lái)對(duì)企業(yè)做出一定的補(bǔ)償。

（二）企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制成本的重要分?jǐn)傉?/p>

企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要參與者和受益者。從收益原則來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該分?jǐn)偓F(xiàn)代學(xué)徒制成本。企業(yè)要給學(xué)徒提供培訓(xùn)，要承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)；要按時(shí)足額給學(xué)徒支付薪酬；要承擔(dān)企業(yè)師傅一部分的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金，還要承擔(dān)因參與現(xiàn)代學(xué)徒制而發(fā)生的管理費(fèi)用等。為了防止其他的企業(yè)不投入而“搭公車”的問(wèn)題，企業(yè)可以和學(xué)生之間建立約束機(jī)制。要給學(xué)徒提供后期晉升的空間，讓學(xué)徒成為正式職工后有歸屬感。

（三）學(xué)生（學(xué)徒）也應(yīng)該是現(xiàn)代學(xué)徒制成本的分?jǐn)傉?/p>

高等職業(yè)教育具有明顯的私人性質(zhì)。職業(yè)院校的學(xué)生（學(xué)徒）通過(guò)接受現(xiàn)代學(xué)徒制的教育提高了技能水平，提升了個(gè)人的綜合素養(yǎng)，為未來(lái)的就業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代學(xué)徒制的受益者，所以學(xué)生（學(xué)徒）也應(yīng)該承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的成本。參與現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生（學(xué)徒）交納的學(xué)費(fèi)就是對(duì)該成本的承擔(dān)方式。

從以上的分析可以看出，現(xiàn)代學(xué)徒制既能產(chǎn)生公共利益，也會(huì)為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)利益。在我國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育改革的新模式，它的實(shí)施需要有政府的支持，企業(yè)和學(xué)校的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳娉娉.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本——收益視角的現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者研究[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2018（2）：64.

[2] 詹 慧.現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制研究——以遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)許愿為例[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2018：46-48.

[責(zé)任編輯：馬 欣]