陳澤宇

摘要：以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命席卷全球，作為一種技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶有雙刃劍的本質(zhì)色彩。它的發(fā)展既為我們的生活帶來了便利，也給我們帶來了難以避免的危害。以毫州市為例，保護網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)法律保護應(yīng)明確網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的保護主體；明確侵權(quán)責(zé)任主體及其侵權(quán)后果；改進舉證責(zé)任配置；訴訟程序易行性改進；司法救濟中審定經(jīng)濟賠償；懲罰性賠償?shù)囊?；社會保護的配套措施完善。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購物；消費者個人信息權(quán)；侵權(quán)現(xiàn)狀

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0067-03

一、調(diào)研概況

（一）目的及意義

個人信息是網(wǎng)絡(luò)購物中必不可少的元素，交易中個人信息使用的越多，交易安全就能得到更大的保障。利弊相生，交易安全的提升帶來的代價是消費者個人信息暴露，相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)12321舉報中心和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的信息，個人信息泄露導(dǎo)致的違法犯罪行為已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)活動中的重大安全隱患。及時地發(fā)現(xiàn)其中問題，并有效解決，才能構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易活動場所。

（二）數(shù)據(jù)及分析

本次調(diào)研中選擇的調(diào)研區(qū)域是我國中部地區(qū)，亳州市是皖北地區(qū)的地級市，擁有處于全國發(fā)展水平中段的經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)建設(shè)和社會文明。相較于東部發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)而言，更具有樣本上的代表性。本次調(diào)研共發(fā)放問卷200份，回收問卷190份，問卷有效率為95%。數(shù)據(jù)經(jīng)過整理分析，結(jié)果如下：當前國內(nèi)網(wǎng)購的主體成員約有75%是20-40歲女性，其中受教育程度多為本科及以上，具有較強的權(quán)利意識；在職業(yè)分布上可以看出主要集中在公務(wù)員、私營企業(yè)員工及學(xué)生中；數(shù)據(jù)顯示大多數(shù)人沒有個人信息的概念，沒有具體的保護意識，該群體占調(diào)研對象的比重約為63%；有87%調(diào)研對象有過個人信息被侵犯的經(jīng)歷；有約49%的調(diào)研對象認為其個人信息泄露的原因在于購物平臺對商家的監(jiān)管不力；僅有51%的調(diào)研對象在個人信息被侵犯時會視嚴重程度選擇維權(quán)與否，多數(shù)在不嚴重的情況下會選擇忍氣吞聲；60%的調(diào)研對象在尋求了簡單的救助之后，會因為維權(quán)程序的復(fù)雜和損失較低而選擇放棄；問卷統(tǒng)計顯示消費者對于法律賦予其在交易中的權(quán)利的了解不夠充分，但都較為關(guān)注國家相關(guān)方面的舉措。

（三）調(diào)研結(jié)論

上述數(shù)據(jù)結(jié)合其他資料顯示，在亳州市這種具有代表性的中部城市中，公民對個人信息的保護意識與東部發(fā)達城市相比仍有不小的差距。主要體現(xiàn)在公民對相關(guān)法律知識的了解熟悉程度以及維權(quán)意識較低。個人相關(guān)知識素養(yǎng)也會影響到網(wǎng)購中個人信息保護。

二、亳州市網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)法律保護存在的問題

（一）責(zé)任主體的缺失

在網(wǎng)絡(luò)購物中個人信息保護主體不應(yīng)當僅僅局限于消費者個人、電子商務(wù)經(jīng)營者及電子商務(wù)平臺。在司法實踐中責(zé)任主體的缺失主要表現(xiàn)為：責(zé)任主體的介入時間較晚；責(zé)任主體的介入手段單一；介入手段效力薄弱。

（二）舉證責(zé)任配置不平衡

個人信息侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人即消費者擔負著繁重的舉證責(zé)任，根據(jù)“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則，其不僅要證明其信息權(quán)遭受侵犯和因侵權(quán)而受有損失，而且要證明二者之間具有因果關(guān)系。而對于侵權(quán)方而言，其所承擔的舉證責(zé)任僅限于推翻訴訟中原告方的主張。

（三）訴訟程序復(fù)雜

在網(wǎng)絡(luò)購物活動中，因為個人信息泄露而導(dǎo)致的損失一般而言并不顯著，有時甚至只是生活上帶來的騷擾。對于罕見的大額經(jīng)濟損失，因涉及刑事犯罪，而能有效的得到解決。相對而言，前者在生活中更為普遍，但卻難以得到有效的解決。主要原因在于訴訟程序的復(fù)雜，不同于刑事訴訟的國家機關(guān)介入，民事訴訟的進行需要當事人親自參與，面多繁瑣的訴訟程序，受害人大多會選擇忍氣吞聲。

（四）法律責(zé)任配置不合理

現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)對侵犯個人信息權(quán)的法律責(zé)任規(guī)定并不細致，在刑事領(lǐng)域僅粗略規(guī)定了出售、提供個人信息的法律責(zé)任，而對于其他的責(zé)任主體并未有詳細的規(guī)定。在已經(jīng)施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和2019年1月1日施行的《中華人民共和國電子商務(wù)法》對相關(guān)的責(zé)任主體的法律責(zé)任做了規(guī)定。

（五）行業(yè)協(xié)會監(jiān)管乏力

對于網(wǎng)絡(luò)購物中的個人信息侵權(quán)活動，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、消費者協(xié)會和經(jīng)營者協(xié)會都負有相關(guān)的監(jiān)管義務(wù)。但在實際操作中出于對行業(yè)發(fā)展的需要，在面對危害不大的侵權(quán)行為時會出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

（六）社會保護不利

在調(diào)研數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的社會宣傳手段，消費群體的自我權(quán)利意識不足，缺乏權(quán)利意識，其自身沒有強大的維權(quán)意識。

三、完善亳州市網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)法律保護的建議

（一）明確網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的保護主體

在網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的保護中要先明確權(quán)利保護的主體。主要存在以下幾個范疇：首先，網(wǎng)購消費者要有保護個人信息的法律意識，掌握基本保護個人信息的方法手段。其次，是電子商務(wù)的經(jīng)營者，要從立法層面和行業(yè)管理層面一同著手，立法層面明確權(quán)責(zé)，提高經(jīng)營者違法違規(guī)成本，行業(yè)管理層面應(yīng)對經(jīng)營者進行有關(guān)知識的教育。再次，對于行業(yè)協(xié)會要加強立法，提高行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職責(zé)。最后，行政管理部門要強化部門服務(wù)意識，增進行政管理部門責(zé)任意識。

（二）明確侵權(quán)責(zé)任主體及其侵權(quán)后果

在個人信息侵權(quán)糾紛中，責(zé)任主體不清和侵權(quán)后果不明，糾紛發(fā)生后容易出現(xiàn)追責(zé)狀態(tài)混亂的現(xiàn)象。要杜絕追責(zé)狀態(tài)混亂、推諉責(zé)任現(xiàn)象，必須從源抓起，明確侵權(quán)行為發(fā)生后承擔責(zé)任的主體及其法律后果，在立法層面與執(zhí)法層面明確規(guī)定責(zé)任主體，并分別確定其應(yīng)當承擔的法律后果，從而使追責(zé)于法有據(jù)，追責(zé)的程序有法律保障。

（三）改進舉證責(zé)任配置

要求立法部門在進行訴訟活動立法時，可以適當引入舉證責(zé)任倒置的舉證方法，在電子商務(wù)經(jīng)營者擬定的格式合同中適當限制舉證責(zé)任分配不公平的規(guī)定，賦予交易活動中處于優(yōu)勢地位的經(jīng)營者更多的舉證責(zé)任。

（四）訴訟程序易行性改進

繁瑣的訴訟程序是當事人維權(quán)的一大阻礙事項，優(yōu)化訴訟程序，尤其是危害不大、情形簡單的個人信息侵權(quán)案件。將案件分類，情形復(fù)雜、結(jié)果嚴重的案件有刑事部門予以追究，而對于有直接證據(jù)，能夠明顯證明侵權(quán)事實的情形，則應(yīng)當優(yōu)化訴訟程序、適當簡化訴訟流程，讓權(quán)利人能高速、有效的維護自身權(quán)利。

（五）司法救濟中審定經(jīng)濟賠償

在當前生活中，個人信息已經(jīng)成為一種無形的資本，其所能帶來的經(jīng)濟收益難以估量。因此在個人信息侵權(quán)案件的司法救濟中應(yīng)當實驗性采取經(jīng)濟賠償?shù)氖侄螌κ芎θ擞枰跃葷?，不能僅僅局限于行政責(zé)任的承擔，從而增加侵權(quán)成本。同時是在法律上對公民個人信息的財產(chǎn)價值予以肯定。

（六）懲罰性賠償?shù)囊?/p>

懲罰性賠償在消費糾紛領(lǐng)域的應(yīng)用趨近成熟，例如在經(jīng)營者欺詐的場合，經(jīng)營者要承擔懲罰性賠償?shù)呢?zé)任。而網(wǎng)絡(luò)購物中的個人信息侵權(quán)，同時也是對消費者權(quán)利的侵犯，所以可以在《消費者權(quán)益保護法》的修訂中，適當拓寬懲罰性賠償?shù)倪m用范圍。懲罰性賠償?shù)囊氩恢辉谟谫r償當事人的所受損失，因為個人信息的價值難以用金錢物質(zhì)衡量，更是在于“懲罰”二字，提高違法成本，有利于遏制違法侵權(quán)行為的發(fā)生。

（七）社會保護的配套措施完善

網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的侵權(quán)事件不應(yīng)該僅僅理解成法律事件，更應(yīng)該看成一個社會事件。因為信息在社會中的流動性本質(zhì)決定了個人信息具有社會性，不能脫離社會層面僅在法律層面關(guān)注個人信息侵權(quán)的活動。在社會保護層面，主要是提高消費者的維權(quán)教育力度，普及相關(guān)的法律知識，拓展消費者咨詢的渠道和方式，增加社會公益服務(wù)志愿者的服務(wù)活動。完善相應(yīng)社會基礎(chǔ)建設(shè)是個人信息權(quán)保護的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購物帶來便利體驗的同時，也伴生著很多的問題，例如不良商家借此大肆收集消費者信息，并通過不正當手段獲取其中蘊含的利益。但是技術(shù)進步伴生的問題不應(yīng)當成為拒絕使用該技術(shù)的原因，有效地引導(dǎo)新型商業(yè)模式的發(fā)展，服務(wù)好網(wǎng)購的消費者，才是面對個人信息侵權(quán)問題時所應(yīng)秉持的態(tài)度?？傊?，當前亳州市在網(wǎng)絡(luò)購物中個人信息保護上的工作仍然有待提高，需要從法律與社會兩個層面并行予以完善，從而更好的保護網(wǎng)購消費者的個人信息權(quán)。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]