摘 要：在科技與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，掌握并利用好資源優(yōu)勢決定著一個國家的發(fā)展格局。我國雖然是稀土資源儲量、生產(chǎn)及出口大國，但在稀土資源國際貿(mào)易市場上卻難以掌握主動權(quán)，如何提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，對我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，本文擬對此進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：稀土產(chǎn)業(yè);出口;國際競爭力

稀土資源作為現(xiàn)代化高精尖發(fā)展領(lǐng)域的必要元素，在精密制導(dǎo)武器、雷達(dá)等高端武器裝備研制，石油化工，電子航天等新材料研發(fā)上不可或缺，是極其重要的戰(zhàn)略資源，更是世界各國爭奪的焦點(diǎn)資源。我國是世界上稀土儲量、產(chǎn)量和出口量最大的國家，但長期以來低技術(shù)水平的稀土生產(chǎn)條件造成了資源的巨大浪費(fèi)，大范圍的濫采盜賣還給我們的生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆的破壞，應(yīng)采取有效的應(yīng)對措施保護(hù)我國稀土資源，提高我國國際貿(mào)易地位，促進(jìn)稀土出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

一、中國稀土出口情況

稀土（rare earth）又稱稀土元素，素有“工業(yè)維生素”的美稱，已成為極其重要的戰(zhàn)略資源。稀土屬于不可再生的稀有自然資源，其開采的環(huán)境代價較大，因此美日歐等稀土進(jìn)口大國不再輕易開采自己國內(nèi)的稀土資源，轉(zhuǎn)而大力向其他國家進(jìn)口，其中以我國為主，2015年我國出口稀土總量7.48萬噸，其中出口日本2.87萬噸，約占我國總出口量的36.4%;出口美國2.25萬噸，約占我國總出口量的29.3%;出口歐盟1.69萬噸，約占我國總出口量的19.9%;出口總量的86%出口到了美日歐?？梢钥闯觯覈⊥脸隹谑袌黾卸确浅?qiáng)，這樣高集中度的出口市場代表著我國稀土出口的高風(fēng)險，開拓國際稀土進(jìn)口市場，增加國際競爭，分散風(fēng)險有利于我國稀土出口貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展。

如圖所示，由于稀土開采出口政策導(dǎo)向，我國稀土出口量有所下降、出口均價上漲。2007-2014年稀土出口量下降了約69.18%，出口價格上漲了約1354%。

1.稀土出口以初級產(chǎn)品為主，缺乏技術(shù)含量

我國稀土企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，自動化水平低，難以生產(chǎn)出高技術(shù)含量的稀土產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)出來的稀土產(chǎn)品還有質(zhì)量不穩(wěn)定、品種單一等問題，所以我國的稀土資源主要以稀土元素的氧化物即原材料的形式出口國外。這使得我們長期受制于人，廉價出口稀土初級產(chǎn)品，翻數(shù)倍高價進(jìn)口深加工產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國加工1000噸稀土產(chǎn)品收益平均為815萬美元，而日本則高達(dá)2500萬美元;以低端產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了我國出口了大量寶貴的資源卻沒有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.濫采倒賣現(xiàn)象突出，環(huán)境破壞嚴(yán)重

我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度較低;小微企業(yè)眾多，不具有行業(yè)自律性，各企業(yè)間存在惡性競爭，互相壓價;濫采倒賣現(xiàn)象突出，據(jù)有關(guān)資料顯示，2014年至2017年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2017年更是高出1.2倍。由于眾多的小微稀土企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡單落后，開采技術(shù)水平低，對環(huán)境造成了極大的破壞。

3.出口市場高度集中

我國稀土出口市場主要集中在美國，日本，歐盟等國，集中度超過80%，不利于我國稀土出口的穩(wěn)定發(fā)展。以2016年為例，出口日本稀土約10416噸，約占我國稀土出口總量的56%;出口美國稀土約2604噸，約占總量的14%;出口法國稀土約1860噸，約占總量的10%;出口三個國家合計約80%。

二、對我國稀土產(chǎn)業(yè)的的改進(jìn)措施

（一）改善稀土行業(yè)管理制度，加強(qiáng)環(huán)境治理

多年來的稀土粗曠式開采已經(jīng)讓我們付出了巨大的環(huán)境代價，隨著國際稀土市場進(jìn)一步開放，國內(nèi)稀土企業(yè)迅速擴(kuò)充產(chǎn)能，加劇了對環(huán)境的破壞。首先應(yīng)優(yōu)化稀土開采企業(yè)的開礦設(shè)備，提高開采手段，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞程度;優(yōu)化提煉技藝，提高稀土的提煉水平。對已經(jīng)造成嚴(yán)重破壞的礦點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加大環(huán)境治理的研發(fā)投入，提高治理水平。根據(jù)國內(nèi)消費(fèi)現(xiàn)狀，國際出口價格等因素設(shè)置開采額度。對于開采難度大，環(huán)境代價比較大的礦點(diǎn)堅決關(guān)閉，禁止開采。應(yīng)嚴(yán)厲打擊非法稀土礦的開采和稀土資源地下交易鏈;對沒有開采資質(zhì)的小作坊，小工廠窩點(diǎn)一概取締，沒收全部非法收入，并根據(jù)造成的影響程度處以罰款，加強(qiáng)相關(guān)違法人員的自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識教育。

（二）建立稀土國際貿(mào)易規(guī)則，提升稀土國際定價權(quán)

維護(hù)資源大國的國際話語權(quán)才能使我國稀土資源在國際貿(mào)易中得到應(yīng)有的公平。我國是WTO規(guī)則的接受者，并未參與到WTO規(guī)則的制定當(dāng)中，中國的國情和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境利益并未在WTO規(guī)則中被反映;在該規(guī)則下，我國稀土資源難以度得到合理的保護(hù)。我們可以牽頭聯(lián)合世界上主要的稀土出口大國針對稀土等稀有自然資源制定一些新的國際貿(mào)易規(guī)則，或者建立一些更為公平的定價機(jī)制，比如設(shè)立稀土產(chǎn)品全球統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定價等。

（三）提高稀土出口競爭力，進(jìn)一步開拓國際稀土市場

我國稀土出口價格主要包含開采成本，生產(chǎn)成本和出口關(guān)稅，沒有計入環(huán)境治理成本，應(yīng)將環(huán)境治理成本納入稀土出口價格之中，在稀土開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收企業(yè)高額的資源稅和環(huán)境治理稅，以提高稀土資源出口成本，達(dá)到抑制稀土資源的消費(fèi)，出口等保護(hù)目的。還應(yīng)提高稀土行業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)，對管理崗位設(shè)立相關(guān)從業(yè)資質(zhì)考試，以國家稀土資源利用導(dǎo)向，稀土資源的珍稀性，戰(zhàn)略地位，環(huán)境代價，保護(hù)理念等方面設(shè)置考核，選取有稀土資源戰(zhàn)略發(fā)展意識的從業(yè)者，減少稀土行業(yè)低素質(zhì)從業(yè)者。提高從業(yè)人員福利待遇，完善薪酬體系，吸引高素質(zhì)人才為我國稀土行業(yè)的發(fā)展出力。加強(qiáng)相關(guān)知識技能理念的培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)。

結(jié) 論

我國稀土出口存在開采技術(shù)落后，環(huán)境代價巨大，出口產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量，出口市場集中度高等突出問題。為此我們付出了巨大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會代價，針對這些不利影響我們應(yīng)積極提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，建立國際稀土研究交流中心吸引高端人才提高稀土產(chǎn)品附加值，提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)效率，提高國際糾紛處理水平。進(jìn)一步促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)我國稀土資源大國的國際地位。

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作者簡介：

溫庭海，男，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，研究方向：國際貿(mào)易。