中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升研究

李鵬程

摘要：運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)占有率、紙制品生產(chǎn)國(guó)市場(chǎng)占有率、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、生產(chǎn)國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的紙制品雖然目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，在企業(yè)策略和市場(chǎng)份額等方面缺乏優(yōu)勢(shì)，但與領(lǐng)頭國(guó)家的差距在逐年縮小，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較大潛力，通過(guò)改變企業(yè)策略、應(yīng)對(duì)政府政策，可以真正提升中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：紙制品；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)際市場(chǎng)占有率

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.020

0引言

紙制品為木質(zhì)林產(chǎn)品中的一種，其中紙制品制造指用紙及紙板為原料，進(jìn)一步加工制成紙制品的生產(chǎn)活動(dòng)，有性價(jià)比高，具有良好的彈性和韌性等優(yōu)點(diǎn)。紙制品包裝行業(yè)產(chǎn)品眾多，主要有瓦楞紙、蜂窩紙和凹凸紙三大類，由這三大門類派生出來(lái)的紙包裝又包括紙箱、紙盒、紙袋、紙罐、紙漿模塑等，其中紙箱、紙盒及紙杯是行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中銷售規(guī)模較大的產(chǎn)品。隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際物流的快速發(fā)展，紙制品的貿(mào)易量在不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，中國(guó)正逐步成為紙制品貿(mào)易大國(guó)，而現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)紙制品的研究文獻(xiàn)數(shù)量不多，所以我們對(duì)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升研究可以對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的紙制品研究提供一些參考。本文從中國(guó)紙制品的發(fā)展及貿(mào)易現(xiàn)狀開始，主要探究了現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)紙制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的分析，總結(jié)后提出了提升中國(guó)紙制品的措施和建議，以便有利于增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1中國(guó)紙制品的發(fā)展以及貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1中國(guó)紙制品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2009年起，我國(guó)造紙產(chǎn)量超過(guò)美國(guó)，躍居世界首位，消費(fèi)量和貿(mào)易量也排在世界前列，我國(guó)可以稱得上是紙制品的生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)。盡管如此，我國(guó)與國(guó)外造紙強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距。我國(guó)用木漿造紙的比重依舊很低，木漿和其他造紙?jiān)现饕蕾囘M(jìn)口。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)《中國(guó)造紙工業(yè)2015年度報(bào)告》，2015年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2900家，全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量10710萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.29%。消費(fèi)量10352萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.79%，人均年消費(fèi)量為75千克（13.75億人）。從圖1可知，2006～2015年紙及紙板生產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率5.71%，消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率5.13%，超過(guò)世界平均水平。紙制產(chǎn)品中，銅版紙和新聞紙等品種的質(zhì)量位于全球先進(jìn)水平行列。

1.2中國(guó)紙制品的貿(mào)易現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的增長(zhǎng)，貿(mào)易總量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。中國(guó)紙制品作為國(guó)際貿(mào)易中的重要產(chǎn)業(yè)類別，貿(mào)易規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，從圖2可以看出，2015年紙制品進(jìn)口量12萬(wàn)噸，較上年減少1萬(wàn)噸，同比下降8%；從圖3可以看出，出口量284萬(wàn)噸，較上年增加8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%。通過(guò)近10年中國(guó)紙制品進(jìn)出口貿(mào)易量的對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易量呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，而出口貿(mào)易量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。從同比增長(zhǎng)率來(lái)看，每年進(jìn)口同比增長(zhǎng)率相對(duì)波動(dòng)幅度較大，且超半數(shù)為負(fù)增長(zhǎng)；每年出口同比增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度較小，基本穩(wěn)定在10%。由此可見，我國(guó)紙制品貿(mào)易呈現(xiàn)順差趨勢(shì)，進(jìn)口量遠(yuǎn)小于出口，發(fā)展不均衡。

2中國(guó)紙制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意為在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，立足于國(guó)際經(jīng)濟(jì)，各個(gè)國(guó)家在該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。評(píng)價(jià)某一產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)有很多，本文根據(jù)紙制品產(chǎn)業(yè)價(jià)格低廉、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、生產(chǎn)靈活性高等特點(diǎn)，采用聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade International Trade Statistics Database）所示數(shù)據(jù)，使用國(guó)際市場(chǎng)占有率、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)以及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)三種方法對(duì)紙制品進(jìn)行測(cè)度分析。根據(jù)UN Comtrade所示數(shù)據(jù)，選擇2010-2015年作為紙制品國(guó)際貿(mào)易大國(guó)：德國(guó)、美國(guó)、瑞典、加拿大四國(guó)與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比。

2.1中國(guó)紙制品的國(guó)際市場(chǎng)占有率分析

國(guó)際市場(chǎng)占有率（MS）是衡量中國(guó)紙制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，可以直接反應(yīng)我國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)地位的變化。其計(jì)算公式為：MSj=Xj/Wj，其中Xj表示某國(guó)的紙制品出口額，Wj表示世界紙制品出口額。國(guó)際市場(chǎng)占有率越高，那么該國(guó)該產(chǎn)業(yè)所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。筆者根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)過(guò)計(jì)算得出了該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如表1。

根據(jù)表1所示數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)德國(guó)雖然自2006年起紙制品市場(chǎng)占有率呈總體下滑趨勢(shì)，但其作為紙制品出口大國(guó)始終沒(méi)有被超越，其市場(chǎng)占有率平均值均高于其它國(guó)家的最大值。中國(guó)的市場(chǎng)占有率自2006年的3.65%在短短十年間提升到了11.61%，表現(xiàn)出中國(guó)近十年紙制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，甚至超越美國(guó)，僅次于德國(guó)。中國(guó)作為世界主要紙制品生產(chǎn)國(guó)家，國(guó)際市場(chǎng)占有率由最初的較低數(shù)額提升至與最大國(guó)德國(guó)差距較小的現(xiàn)象及與其余國(guó)家相比較分析得出，中國(guó)的紙制品產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在經(jīng)過(guò)國(guó)際市場(chǎng)占有率的對(duì)比后發(fā)現(xiàn)相對(duì)較強(qiáng)。

2.2中國(guó)紙制品的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析

顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）是分析中國(guó)紙制品比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)常用指標(biāo)。其意為某國(guó)某商品出口額占該國(guó)總出口額的比重與此商品在世界上的出口額占世界出口額的比中間有二者的比率。其計(jì)算公式為：RCA=（Xi/Xt）/（Wi/Wt），其中Xi為某國(guó)某商品的出口額，Xt為該國(guó)出口總額，Wi為世界某商品的出口額，Wt表示世界商品出口總值。若RCA>1，意為該國(guó)此商品具有顯性比較優(yōu)勢(shì)，RCA<1則不具有顯性比較優(yōu)勢(shì)。筆者根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)過(guò)計(jì)算得出了該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如表2。

數(shù)據(jù)根據(jù)UN Comtrade International Trade Statistics Database數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

從統(tǒng)計(jì)表2我們可以看出瑞典的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)較高，這說(shuō)明瑞典的紙制品產(chǎn)業(yè)具有較明顯的顯性比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。中國(guó)的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自2006年的0.45提升至2015年的073，說(shuō)明中國(guó)的紙制品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高，但與最強(qiáng)的瑞典相差6倍，且顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)目前小于1，說(shuō)明中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.3中國(guó)紙制品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是測(cè)度中國(guó)紙制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的常用指標(biāo)之一。表示某國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額占其進(jìn)出口總額的比重。其計(jì)算公式為TC=（Xj-Mj）/（Xj+Mj），Xj表示一國(guó)的紙制品出口額，Mj表示該國(guó)的紙制品進(jìn)口額。該指標(biāo)均在-1至1之間，其越接近0表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近平均水平；為-1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口，越接近-1表示競(jìng)爭(zhēng)力越弱；為1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口，越接近1表示競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。筆者根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)過(guò)計(jì)算得出了該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如表3。

由表3紙制品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)最具貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家是瑞典，近十年該指數(shù)較為穩(wěn)定，只有2014年出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，可以看出瑞典是一個(gè)紙制品出口為主的國(guó)家。中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)近十年為上升趨勢(shì)，由2006年的0.32提升到了2015年的0.53，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升，前景較好。

綜合三項(xiàng)指數(shù)我們分析得出，中國(guó)的紙制品雖然目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較不足，但與領(lǐng)頭國(guó)家的差距在逐年縮小，并且自身競(jìng)爭(zhēng)力也在逐年提升。中國(guó)紙制品的市場(chǎng)占有率與其余兩項(xiàng)數(shù)據(jù)所示結(jié)果較為不同，其數(shù)值較高，說(shuō)明目前中國(guó)紙制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較大潛力。

3中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析

國(guó)際市場(chǎng)占有率、顯性比較優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是衡量木質(zhì)林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。由于波特鉆石模型是分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具之一，本文對(duì)紙制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素的分析就是依據(jù)波特鉆石模型，其中五大因素有生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)外需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及政府政策等。對(duì)這五大因素進(jìn)行分析，就可以分析影響紙制品競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素?，F(xiàn)進(jìn)行以下分析。

3.1中國(guó)紙制品的生產(chǎn)要素分析

紙制品的生產(chǎn)要素主要有紙料、紙漿、木漿、紙板等，這些都需要極其豐富的森林資源來(lái)提供，而我國(guó)的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球水平，森林資源匱乏，木材供給不足，受地理位置和人類行為的影響，我國(guó)一直都是通過(guò)大量進(jìn)口國(guó)外的廢紙、木漿、紙漿來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的資源匱乏，這就造成了國(guó)內(nèi)的紙制品發(fā)展緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力的提高也因此受阻；同時(shí)像高端打印紙都需要最新的設(shè)備和技術(shù)，技術(shù)、創(chuàng)新速率等跟不上，也會(huì)阻礙紙制品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從表1、表2、表3的數(shù)據(jù)可以間接地反映生產(chǎn)要素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，紙和紙制品的國(guó)際市場(chǎng)占有率和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)不高，其原因之一就在于我國(guó)沒(méi)有豐富的森林資源作為紙制品發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，導(dǎo)致我國(guó)紙制品在出口競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，另一原因即是我國(guó)處理各種生產(chǎn)要素的技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致紙制品不能更好地服務(wù)于顧客，這也嚴(yán)重阻礙了紙制品行業(yè)的發(fā)展。但是國(guó)際市場(chǎng)占有率十年里一直呈現(xiàn)上升的良好勢(shì)態(tài)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)也相對(duì)較高，也說(shuō)明這個(gè)因素不是影響紙制品發(fā)展的唯一因素，我國(guó)紙和紙制品還有很大的發(fā)展空間，可以通過(guò)促進(jìn)紙制品的進(jìn)一步發(fā)展使之提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2中國(guó)紙制品的國(guó)內(nèi)外需求分析

中國(guó)的國(guó)內(nèi)紙制品需求主要有普通紙制品（如紙盒、紙袋等）、彩色包裝盒、印刷紙、包裝紙、以及紙板等。中華名族提倡的勤儉節(jié)約品德體現(xiàn)在生活的方方面面，一方面，大規(guī)模的送禮行為不復(fù)出現(xiàn)，這就使得紙制品包裝的需求大幅下降；再者，禮品的包裝也越來(lái)越趨向于簡(jiǎn)單化，使得各種彩色包裝盒的需求量極度下降，這對(duì)紙制品的發(fā)展是極為不利的，就印刷紙而言，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大多數(shù)人已經(jīng)習(xí)慣用手機(jī)、iPad等代替紙制書籍來(lái)獲取知識(shí)和了解時(shí)事新聞，紙媒已逐漸淡出人們的視線，并可能在今后的發(fā)展中這種現(xiàn)象愈加明顯。這些因素也在一定程度上解釋了紙制品競(jìng)爭(zhēng)力為何遲遲上不去。

國(guó)外對(duì)紙制品的需求主要集中在對(duì)出口貨物的包裝材料這一領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)為主。也就是說(shuō)，國(guó)外對(duì)紙制品的需求主要是紙板。這一領(lǐng)域相對(duì)比較狹小，說(shuō)明紙制品在國(guó)外還有很廣闊的出口市場(chǎng)有待開發(fā)。

其次，國(guó)內(nèi)外人均收入都是影響紙制品發(fā)展的主要因素。國(guó)內(nèi)外人均GDP對(duì)中國(guó)紙和紙制品的出口量影響較為顯著。由于紙和紙可回收和再利用的特點(diǎn)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，用途日益多樣化，國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)量日益擴(kuò)大。其中日本和香港對(duì)進(jìn)口紙和紙制品的依存度較高，隨著近年來(lái)人均GDP不斷增長(zhǎng)，拉動(dòng)了其對(duì)紙和紙制品的需求，競(jìng)爭(zhēng)力小幅度的提升。

3.3中國(guó)紙制品的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)分析

近年來(lái)電商業(yè)發(fā)展迅速，由于紙制品便宜又便捷，成為對(duì)外出口的主要包裝材料，中國(guó)大多外貿(mào)企業(yè)都采用紙箱包裝的方式，電商業(yè)的崛起對(duì)紙制品的競(jìng)爭(zhēng)力提升有很大的推動(dòng)作用。為紙制品競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來(lái)了良好的契機(jī)。然而國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)的紙箱包裝甚至達(dá)到了前所未有的數(shù)量，為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，北京EMS首推包裝回收，這一舉措對(duì)紙制品競(jìng)爭(zhēng)力的提升又有阻礙作用。

紙制品行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，例如造紙機(jī)械業(yè)、廢紙回收、物流產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、提高效率都會(huì)直接或間接地影響紙制品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而就我國(guó)現(xiàn)狀而言，在這些領(lǐng)域的科技都相對(duì)比較落后，因此要提高紙制品的競(jìng)爭(zhēng)力，還是要從他的這些上下游產(chǎn)業(yè)抓起。

3.4中國(guó)紙制品的企業(yè)策略和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

首先，就策略因素分析而言，中國(guó)的紙制品這一行業(yè)在國(guó)際上一直處于市場(chǎng)跟隨者的位置，技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新一直比較緩慢，同一產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力強(qiáng)勁，導(dǎo)致中國(guó)的紙制品發(fā)展受到阻礙；作為市場(chǎng)追隨者，產(chǎn)品還不夠成熟，而且資金實(shí)力、生產(chǎn)實(shí)力、資源儲(chǔ)備不足，況且肯定要受到市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的擠壓，這種策略嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，隨著電子媒體和電子設(shè)備的發(fā)展，紙制品相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力就較弱，這一企業(yè)策略更是加劇了這一問(wèn)題。這也是我國(guó)紙制品競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一個(gè)重要原因。

其次，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這一因素分析，德國(guó)、美國(guó)在市場(chǎng)占有率方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力雖然在逐年遞增，已成為紙制品出口的第二大國(guó)家，但依然無(wú)法改變德國(guó)是紙制品出口的第一大國(guó)的這一事實(shí)，所以我們并不能放松警惕，美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)一直作為紙制品出口第一大國(guó)，都有著超大的市場(chǎng)份額，對(duì)我們進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力有很大的威脅。瑞典的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)最高，因此在后續(xù)的出口過(guò)程中，不可忽視瑞典這一國(guó)家，它很有可能是紙制品出口國(guó)中殺出的一匹黑馬，不可小覷。這些紙制品的出口大國(guó)時(shí)刻威脅著我國(guó)紙制品的發(fā)展。

綜上，我國(guó)與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比不管是在企業(yè)策略還是市場(chǎng)份額方面，競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，但隨著競(jìng)爭(zhēng)力的逐年提升，差距在逐年縮小，在整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該要尤其注意瑞典、德國(guó)、美國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在紙制品出口方面的威脅，改變企業(yè)策略，真正的提升中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5中國(guó)紙制品的政府政策分析

在中國(guó)，中國(guó)政府十分重視環(huán)境保護(hù)以及資源的有效利用，因此對(duì)森林資源的使用有嚴(yán)格的政策限制。例如森林認(rèn)證政策，一旦未經(jīng)過(guò)FSC的官方認(rèn)證，就得不到消費(fèi)者的認(rèn)可，而且也無(wú)法納入發(fā)達(dá)國(guó)家的采購(gòu)范圍。這一政策使得森林資源的使用受到嚴(yán)格的監(jiān)管，也阻礙了紙制品的發(fā)展。國(guó)內(nèi)政府政策還有出口退稅政策，紙制品出口退稅率提高，則紙制品出口將有上升趨勢(shì)，近幾年雖然不同紙制品的出口退稅率漲跌不盡相同，但整體走勢(shì)還是有所降低，這也是紙制品發(fā)展較為緩慢的原因之一。因此，出口退稅政策作為政府政策對(duì)紙制品的出口有著重要的影響。而且中國(guó)快遞包裝材料將面臨強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家政策直接影響了國(guó)家紙制品的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

在國(guó)際政策方面，像紙制品這種低價(jià)格產(chǎn)品很容易遭到國(guó)外反傾銷政策的影響。由于其價(jià)格較低，當(dāng)它對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的阻礙作用時(shí)，外國(guó)采用的反傾銷政策將會(huì)對(duì)紙制品的發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面沖擊。

因此，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的政府政策，都可能會(huì)阻礙紙制品的發(fā)展，這也可能是紙制品競(jìng)爭(zhēng)力不高的因素之一。

4中國(guó)紙制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升

（1）根據(jù)森林資源覆蓋率低的問(wèn)題，我們可以嘗試以下方法：

①國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的森林保護(hù)法，對(duì)于植被的保護(hù)和破壞應(yīng)該有相應(yīng)的懲處，這樣有助于從國(guó)家的角度去監(jiān)督公民來(lái)保護(hù)植被，積少成多，可促進(jìn)森林覆蓋率的增加。

②減少工業(yè)化，多重視綠化，退耕還林也是也一個(gè)很好的方法，過(guò)度的工業(yè)化產(chǎn)生的化學(xué)有毒性氣體，不僅會(huì)污染環(huán)境，而且還很有可能會(huì)損害一些植物的生長(zhǎng)。如果減少工業(yè)加工，可以促進(jìn)植物生長(zhǎng)。

③最根本的原因，還是在于現(xiàn)代人的意識(shí)問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們可以從學(xué)生的教育入手，從小就要培養(yǎng)孩子們的綠化意識(shí)問(wèn)題，應(yīng)該可以開發(fā)一些的新的研究課程，對(duì)于公民保護(hù)植被的意識(shí)上解決問(wèn)題。

（2）中國(guó)紙制品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)率低的問(wèn)題，我們可以經(jīng)過(guò)以下方法來(lái)解決：

我們可以開發(fā)一下海外市場(chǎng)，畢竟我們從最開始紙質(zhì)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就比較低，我們可以和國(guó)際中紙制品競(jìng)爭(zhēng)力比較高的國(guó)家，例如美國(guó)，德國(guó)，加拿大，瑞士等國(guó)家建立合作關(guān)系，派一些技術(shù)人員去別國(guó)學(xué)習(xí)最新的技術(shù)，進(jìn)行溝通，回國(guó)后可以將在國(guó)外學(xué)習(xí)的技術(shù)進(jìn)行研究、改善，并針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，這樣可以解決技術(shù)和創(chuàng)新的問(wèn)題。

（3）對(duì)于國(guó)內(nèi)外人均收入對(duì)我國(guó)紙質(zhì)品的影響，我們可以通過(guò)比如開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外的游客，已經(jīng)商客對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行投資。還可以通過(guò)增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口量，來(lái)拉動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)外人士對(duì)紙制品的需求。

（4）對(duì)于新型電子產(chǎn)品替代了紙制品的問(wèn)題，我們可以把紙制品進(jìn)行包裝，現(xiàn)代人對(duì)一切新鮮事物都比較好奇，就想人們對(duì)手機(jī)的各種功能，但是手機(jī)一代又一代，功能也差不多被現(xiàn)代人所熟知，如果我們可以對(duì)紙制品的包裝上加創(chuàng)新，也許可以把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到紙制品上去。4.5對(duì)于提高紙質(zhì)品的地位，要從上下游產(chǎn)業(yè)抓起這一問(wèn)題上，我們所能做的就是我們可以改良自己的造紙方法，以及改善我們的物流，減少紙制品的浪費(fèi)，也增加了紙制品的流通。

（5）對(duì)于國(guó)內(nèi)外政府政策對(duì)紙制品的限制以及影響，我們可以指定我國(guó)對(duì)外來(lái)紙質(zhì)品的政策，來(lái)限制外來(lái)紙制品對(duì)我國(guó)紙制品的壓制，還可以制定對(duì)國(guó)外反傾銷政策的應(yīng)策來(lái)增加我國(guó)紙制品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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