淺談如何加強油公司模式下基層黨建工作

安晉禾

摘 要：黨建工作是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。面對“油公司”體制機制改革，濱南采油廠積極探索油公司模式下加強基層黨建工作的路徑措施，針對黨建工作機制、黨支部建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面存在的問題，提出了有效改進的措施辦法，推動基層黨建工作質(zhì)量提升，為采油廠改革發(fā)展提供政治保障。

關(guān)鍵詞：油公司 改革 基層黨建 人才隊伍

濱南采油廠成立于1968年11月，是中國石化勝利油田所屬從事石油天然氣勘探開發(fā)的二級生產(chǎn)單位。2015年以來，勝利油田推行“油公司”體制機制改革，濱南采油廠先行先試，針對油公司模式下基層黨建工作存在問題，積極探索加強黨建工作的措施路徑，黨建質(zhì)量有效提升，先后獲得山東省“文明單位”、集團公司“先進基層黨組織”等榮譽稱號。

一、油公司模式下基層黨建存在問題

（一）黨建工作機制還需進一步優(yōu)化。采油廠黨建工作一定程度上存在“點多線少面弱”的問題，距離“大黨建”“大政工”的工作要求還存在一定差距。一方面，黨群各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，有時存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，形不成拳頭，有的部門不能站在廠黨委的角度去謀劃工作，“點”上措施辦法多，“面”上統(tǒng)籌性的思路少。另一方面，部分行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門抓黨建的意識不夠強、辦法不夠多，實際工作中存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，業(yè)務(wù)工作與黨建工作相分離等現(xiàn)象，黨委、行政齊抓共管的工作格局還未形成，造成黨建質(zhì)量整體不夠高，政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠明顯。

（二）基層支部建設(shè)還需進一步夯實。一方面支部書記能力素質(zhì)參差不齊。有的自我定位不準確，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重實效，能力水平與新形勢新要求還有差距;有的年齡大、資歷老，工作求穩(wěn)，進取精神不足;有的黨建工作時間短、黨務(wù)知識缺乏，眼中有問題、手中沒辦法，主觀上存在畏難情節(jié)。另一方面基層支部黨建責(zé)任落實不夠有力。有的把生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)與黨建工作人為獨立開展，在工作角色認識、職能作用發(fā)揮上存在差異;有的缺乏主動擔(dān)當(dāng)作為意識、服務(wù)意識和管理意識，被動執(zhí)行多，主動作為少。

（三）人才隊伍建設(shè)還需進一步強化。一是干部隊伍老齡化嚴重。采油廠現(xiàn)有科級干部149人，平均年齡46.2歲，2020年到齡退職人數(shù)為26人，隊伍老齡化比較嚴重。二是年輕干部培養(yǎng)力度還不夠，采油廠40歲以下科級干部僅28人，占科級干部18.8%，年輕干部占比較小。三是后備干部培養(yǎng)未形成系統(tǒng)化。干部隊伍老中青梯次培養(yǎng)配備力度不夠，年齡結(jié)構(gòu)存在比重偏差現(xiàn)象，后備干部推薦、培養(yǎng)措施力度不足，中堅力量培養(yǎng)選拔力度還需加大。

二、加強油公司模式下基層黨建路徑措施

（一）優(yōu)化黨建工作機制。著力構(gòu)建“大黨建”“大政工”工作格局，建立黨群部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦發(fā)力的黨建工作運行機制，形成黨委、行政齊抓共管的黨委工作體系。在構(gòu)建“大黨建”格局方面，要進一步理清二級黨委、黨群部門、業(yè)務(wù)部門、基層組織的職責(zé)定位和工作職能，建立配套、協(xié)同、優(yōu)化、高效的運行機制，制定黨建責(zé)任清單，讓每個層級都清楚黨建工作“該抓什么、怎么抓、抓到什么程度”。黨群部門要加強對業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)，提升抓黨建的積極性和主動性;業(yè)務(wù)部門堅持管業(yè)務(wù)必須管黨建、管廉潔，通過加強黨建工作發(fā)揮政治優(yōu)勢，促進業(yè)務(wù)工作更好開展。在構(gòu)建“大政工”格局方面，要以黨委重點工作落實為抓手，完善黨委工作統(tǒng)籌運行、調(diào)研謀劃、督導(dǎo)落實、重大課題研究攻關(guān)、常委會運行、黨群工作例會、情況通報“七項機制”，把組織、宣傳、紀檢、工會、團委等各部門力量統(tǒng)籌起來、積極性調(diào)動起來，使黨委各部門既各司其職又密切配合，黨委各路工作都圍繞中心工作聚焦用力，確保黨委工作更加全面、作用發(fā)揮更加到位。

（二）夯實基層支部建設(shè)。貫徹新時代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點，突出政治功能，切實增強黨組織的政治引領(lǐng)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力。一是優(yōu)化基層支部組織設(shè)置運行。堅持服從于油藏經(jīng)營管理需求，堅持“三個有利于”“四個同步”原則，從已建成新型管理區(qū)的基層黨支部設(shè)置及運行模式中查找不足、總結(jié)經(jīng)驗，對其他管理區(qū)黨組織設(shè)置進行優(yōu)化。二是強化基層支部帶頭人隊伍建設(shè)。加強三級黨委對基層支部書記的培養(yǎng)管理，堅持“選育管用”多措并舉，優(yōu)先從優(yōu)秀站長、年輕干部中選拔培養(yǎng);樹立系統(tǒng)思維、全局觀念，動態(tài)更新，及時把相形見絀的調(diào)出來，保持基層支部隊伍的一池活水;建立黨支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)臺賬，加強對不同層次支部書記培訓(xùn)管理。三是強化黨建責(zé)任制落實。深入開展“三點”示范工程和“第一書記”工作，促進基層支部工作水平提升;抓實基層支部黨建述職評議考核工作，加強三級黨委對所轄支部的監(jiān)督考核管理;深化黨支部巡察機制，查問題、補短板、促提升，推動基層黨建工作全面覆蓋、全面進步、全面過硬、全面夯實。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。一是融入中心配強班子。選派專業(yè)水平高、實干精神強，精力充沛、年富力強的優(yōu)秀干部到采油管理區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，強化管理區(qū)班子建設(shè)，推動改革發(fā)展;針對近兩年到齡退職科級干部較多的實際，優(yōu)化培養(yǎng)各年齡段優(yōu)秀干部，確保班子有序配備、工作平穩(wěn)運行;統(tǒng)籌干部資源，加強機關(guān)與基層、前線與后勤、科研所與管理區(qū)，不同專業(yè)間的年輕干部交流力度，提升年輕干部適應(yīng)新環(huán)境、新要求的能力。二是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。落實《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，加大30歲以下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，根據(jù)2年內(nèi)到齡退職的科級干部數(shù)量，采取“先進后出”等方式，優(yōu)先補充年輕科級干部，在2年內(nèi)將科級職數(shù)調(diào)整到可控范圍之內(nèi);對于2年內(nèi)到齡退職的科級干部，專業(yè)技術(shù)能力突出、確有真才實學(xué)的，可采取“先出后補”的方式，調(diào)整至專業(yè)技術(shù)崗位，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，空出職數(shù)，提拔有精力、有能力的年輕干部進行補充，適當(dāng)增加80后新提正科級和85后新提拔副科級干部的比重。三是加大后備干部培養(yǎng)選拔力度。根據(jù)后備干部隊伍培養(yǎng)情況，對于培養(yǎng)成熟度較高的后備人選，根據(jù)年輕干部成長、專業(yè)特點，因人施策，“一人一策”，為后備干部量身定制五年職業(yè)生涯規(guī)劃，與參加培訓(xùn)、輪崗交流、評先樹優(yōu)、課題研究等工作密切結(jié)合。四是加強干部考核與約束。堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，健全完善干部考核管理機制，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。