朱曼婷 黃麗

[摘 要] 文章通過對茂名市籌辦廣東省第17屆省運(yùn)會現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)茂名市與大城市相比，在舉辦大型體育賽事上既存在利好的優(yōu)勢，也有較為明顯的劣勢。要想有所突破，茂名市就必須結(jié)合城市發(fā)展規(guī)律與自身優(yōu)勢來舉辦大型體育賽，使其能夠最大限度地促進(jìn)主辦城市的發(fā)展。同時(shí)，對茂名市舉辦體育賽事存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步研究，努力避免和克服體育賽事可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

[關(guān)鍵詞] 大型體育賽事 茂名市 優(yōu)勢 劣勢

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

茂名，位于廣東省西南部，南臨南海，北接云浮和廣西壯族自治區(qū)，東界陽江，西鄰湛江，是廣東省域副中心城市和北部灣城市群之一，粵東西北地區(qū)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市，現(xiàn)轄茂南區(qū)和電白區(qū)，代管高州市、化州市和信宜市，并設(shè)立了茂名濱海新區(qū)、茂名市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、茂名水東灣新城。全市陸地總面積1.14多萬平方公里，戶籍人口近800萬。

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，茂名緊緊抓住粵東西北振興發(fā)展機(jī)遇，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷壯大。2018年茂名市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 092.18億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居粵東西北首位，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展為茂名市籌辦省運(yùn)會奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、茂名市舉辦大型體育賽事的優(yōu)勢

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，茂名進(jìn)入了加快振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是體育蓬勃發(fā)展的重要時(shí)期，為進(jìn)一步落實(shí)廣東省人民政府《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》和《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，謀劃好茂名未來發(fā)展，茂名市委、市政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，經(jīng)過深入研究并得到廣大干部群眾的支持，全力申辦第十七屆省運(yùn)會，申辦的主題是“好心茂名、精彩省運(yùn)”。

2017年，茂名獲得“魅力中國”冠軍，加之目前正如火如荼開展的創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家森林城市等活動，都極大提升了廣大干部群眾的精氣神和城市自豪感自信心，這些都為成功籌辦創(chuàng)造了條件。茂名申辦省運(yùn)會的決心、魄力和情懷，換來了滿滿的回報(bào)，在對四市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、評估和論證的基礎(chǔ)上，省政府認(rèn)為茂名群眾體育基礎(chǔ)扎實(shí)，茂名舉辦省運(yùn)會對推動解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義，并正式宣布茂名市獲得2026年廣東省第十七屆運(yùn)動會承辦權(quán)。

（一）體育場館設(shè)施條件

茂名各級體育部門現(xiàn)有公共體育場館共49個(gè)，其中有市區(qū)、化州、電白、信宜四個(gè)較大型體育館。目前，“一本五專”高校及部分中學(xué)體育場館正在新建或改擴(kuò)建，露天礦生態(tài)公園、浪漫海岸（歌美海公園）等具備水上和海上運(yùn)動得天獨(dú)厚的條件。借籌辦第十七屆省運(yùn)會的東風(fēng)，茂名市委、市政府已確立規(guī)劃在市民片區(qū)共青河新城建設(shè)新奧體中心。未來幾年，共青河新城將崛起一座全新的、標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的體育城，新奧體中心將成為第十七屆省運(yùn)會比賽的主場館，開幕式和閉幕式都將在新奧體中心體育場舉行。

茂名新奧體中心規(guī)劃用地800畝，總投資約20億元，位置約在現(xiàn)在的市民公園與六韜珠寶產(chǎn)業(yè)園之間。新奧體中心將建設(shè)建筑面積48 000平方米，擁有4萬個(gè)座位的體育場一座，配套建設(shè)400米八跑道練習(xí)場；體育館一座，甲級標(biāo)準(zhǔn)，6 000個(gè)座位，建筑面積約24 000平方米，配套建設(shè)訓(xùn)練館；室內(nèi)游泳跳水館一座，乙級標(biāo)準(zhǔn)，2 000座位，建筑面積約20 000平方米，外部附建露天泳場；全民健身廣場一個(gè)，面積約55 000平方米，內(nèi)設(shè)有籃球場、網(wǎng)球場、乒乓球區(qū)、健身路徑等；場館管理綜合樓一棟，建筑面積約60 00平方米，以及各場館配套設(shè)施等，新奧體中心總建筑面積約120 000平方米。

建成后的茂名新奧體中心，將承擔(dān)第十七屆省運(yùn)會的開幕式、閉幕式和田徑、游泳、跳水、水球等比賽。茂南、高州、化州、信宜、電白和“一本五?！钡捏w育場館將承擔(dān)足球、排球、籃球、羽毛球、武術(shù)、拳擊等其他項(xiàng)目的比賽。

在新的茂名市新奧體中心及全市場館修繕完成后，從體育項(xiàng)目開展角度來說，體育看臺、運(yùn)動場地、設(shè)備器材供給室等將會更加專業(yè)，功能性更強(qiáng)，更加適宜體育項(xiàng)目的開展，體育器材的種類也將更加豐富完善。從其他輔助功能角度來說，觀眾休息室、接待室將會更加舒適，為觀眾創(chuàng)造良好的觀看體育項(xiàng)目的條件。會場工作人員的辦公室、會議室等，與運(yùn)動項(xiàng)目開展區(qū)域劃分明顯，更加適宜工作的開展。此外，主辦方考慮也更加全面，在體育賽事開展時(shí)，其可以將茂名市新奧體中心作為運(yùn)動員的競賽區(qū)域和活動熱身區(qū)域，在體育賽事淡季，則可以作為全民健身中心進(jìn)行使用。

（二）賽事接待條件

茂名人民熱情好客，有著溫馨周到的接待、服務(wù)條件及快速便捷的交通條件，高效完備的服務(wù)設(shè)施為承辦省運(yùn)會提供了強(qiáng)有力后勤保障。

茂名接待服務(wù)設(shè)施齊全，酒店服務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)設(shè)施配套完善，服務(wù)業(yè)接待能力強(qiáng)、水平高。全市現(xiàn)有住宿設(shè)施529家，床位約30 000個(gè)，到2021年，將新建和籌建三星級以上5家，接待酒店床位預(yù)計(jì)達(dá)3.5萬個(gè)，可以滿足賽事接待活動的需求。旅行社20家，在茂注冊導(dǎo)游員1 100余人，2018年接待國際游客3.85萬人次，國內(nèi)游客839.50萬人次。市區(qū)道路寬闊，環(huán)境優(yōu)美，生活秩序穩(wěn)定，可以滿足賽事接待活動的需求。

茂名著力構(gòu)建粵西重要交通樞紐，內(nèi)通外聯(lián)交通格局基本形成。一是對外交通快速發(fā)展，沈海高速、包茂高速、云茂高速、汕湛高速及支線在內(nèi)的“三橫三縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)已然成型；由河茂、廣茂、茂湛、洛湛鐵路茂名段、在建深茂鐵路以及年內(nèi)開工建設(shè)博賀疏港鐵路組成的“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)正在加速推進(jìn)；茂名港博賀新港區(qū)東西防波堤順利合攏，港區(qū)通用碼頭工程去年底已開工建設(shè)，“億噸大港”建設(shè)在路上；湛江粵西機(jī)場遷建工程2019年下半年將實(shí)質(zhì)性開工。二是對內(nèi)交通快速優(yōu)化，包茂高速公路茂名段建成通車，實(shí)現(xiàn)了茂名市縣縣通高速的目標(biāo)，形成了信宜市與濱海新區(qū)的1小時(shí)生活圈。茂化快線、包茂大道等項(xiàng)目的建設(shè)以及十幾條國、省道的建設(shè)，將茂名與其他省市聯(lián)系在一起，方便了市民的交通出行；連通高州、化州、濱海等公交線路的不斷完善，也使得市中心到這幾個(gè)區(qū)域更加便利。目前，快速推進(jìn)西部快線、潘州大道、工業(yè)大道南、市民大道三期，抓緊建設(shè)南排大道、中德大道、茂化快線東延線，將進(jìn)一步形成市中心城區(qū)組團(tuán)間的快速通道。這些將更好地保證和滿足省運(yùn)會的交通運(yùn)輸要求，各地運(yùn)動員和觀眾前來參賽、觀賽十分方便。

（三）賽事技術(shù)輔助條件

新建和擴(kuò)建的體育場館將全面配置科技電子屏幕、智能網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理中心。現(xiàn)有場館將根據(jù)需要重新配置或更新信息系統(tǒng)設(shè)備，完全能夠滿足省運(yùn)會競賽電子信息系統(tǒng)的數(shù)控需要。

信息化的逐步應(yīng)用與發(fā)展，使得茂名目前利用衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、無線通信等通信技術(shù)手段，構(gòu)建了立體化、全面化、多元化的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，并且其網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積較廣，服務(wù)完善，技術(shù)層次也處于領(lǐng)先水平，逐步向數(shù)字化、智能化、完美化的方向發(fā)展。同時(shí)加快推進(jìn)光纖線路、光纖接入用戶、4G基站、公共WLAN建設(shè)，光纜線路長度年度新增34 891皮長公里，完成省下達(dá)任務(wù)（2459皮長公里）的439.64%；4G基站（RRU標(biāo)準(zhǔn)）新增10 035座，WLAN熱點(diǎn)新增168個(gè)，AP數(shù)新增33 65個(gè)，鐵塔基站站址新增467個(gè)，全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年度完成9.917 5億元。屆時(shí)，將提供方便、快捷、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的本地市話、長話、第四代移動通信服務(wù)，開通移動視頻、手機(jī)上網(wǎng)、手機(jī)電視、無線高速下載、精確定位等業(yè)務(wù)，并提供流動服務(wù)基站為比賽現(xiàn)場等高密人群聚集地疏導(dǎo)話務(wù)，保證賽場通信暢通。

“十三五”期間，茂名新建體育中心還將設(shè)置媒體接待中心，可以完全滿足省運(yùn)動新聞播報(bào)、開閉幕式和比賽實(shí)況的報(bào)道和轉(zhuǎn)播。同時(shí)，利用移動高速網(wǎng)絡(luò)提供賽況的網(wǎng)上直播、視頻轉(zhuǎn)播、IPTV等實(shí)時(shí)服務(wù)，保證全省乃至全國的觀眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等終端設(shè)備及時(shí)、快速地觀看省運(yùn)會各項(xiàng)比賽，并為新聞中心記者提供對運(yùn)動員和教練員的遠(yuǎn)程采訪服務(wù)[1]。

（四）醫(yī)療救助條件

茂名醫(yī)療衛(wèi)生條件完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多，排除村衛(wèi)生室，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到548個(gè)，其中醫(yī)院與衛(wèi)生院的數(shù)量達(dá)163個(gè)，并且呈現(xiàn)逐步增長的趨勢。茂名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員總共三萬余人，其中包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在內(nèi)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師共一萬余名。醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多與醫(yī)療人才的培養(yǎng)，為茂名良好的醫(yī)療救助條件奠定了基礎(chǔ)。未來茂名還將新建茂名市中心醫(yī)院、對電白區(qū)、信宜市及化州市人民醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建，全市醫(yī)療救治體系基本形成，具備承擔(dān)大型活動基本的醫(yī)療救治能力。同時(shí)，茂名市已建立公共衛(wèi)生突發(fā)事故應(yīng)急處置制度，能對市內(nèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件作出有效應(yīng)對，充足的醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠保障省運(yùn)會的醫(yī)療救助。

（五）安保計(jì)劃

為了確保體育賽事順利進(jìn)行，在賽事開始前，茂名市公安局應(yīng)聯(lián)合市公安局、市公安消防局等單位成立專項(xiàng)安全保衛(wèi)組針對體育賽事的開幕式、閉幕式，以及體育項(xiàng)目開展過程中所出現(xiàn)的安保問題，進(jìn)行解決處理。在保證處理速度、力度的情況下，進(jìn)行保證體育賽事順利進(jìn)行，且不影響觀眾的人身安全與觀看效果。為此，茂名市公安局應(yīng)提前做好保衛(wèi)工作計(jì)劃清單，安排好突發(fā)事故處理方案，并全面考慮交通、消防等方面，全方位保證體育賽事順利。

二、茂名市舉辦大型體育賽事的劣勢

雖然茂名近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但茂名和“北上廣”相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距仍然較大，而且在國內(nèi)茂名的知名度較低。自二十一世紀(jì)以來，茂名從來沒有舉辦過大型的體育賽事，這不禁讓人對茂名的賽事舉辦能力感到懷疑。由于茂名沒有舉辦過大型的體育賽事，所以本次茂名舉辦省運(yùn)會也沒有形成完整的商業(yè)鏈，幾乎完全依靠政府出資，這種運(yùn)作模式必然會加大納稅人的負(fù)擔(dān)，也給場館后期的維護(hù)工作帶來了一定的問題。除此之外，從本次省運(yùn)會的前期宣傳來看，茂名的媒體宣傳工作做得也非常不好。自奧運(yùn)會申辦完成之后，就有大量的媒體跟進(jìn)奧運(yùn)會的準(zhǔn)備進(jìn)程，茂名關(guān)于省運(yùn)會的報(bào)道數(shù)量并不多，這導(dǎo)致很多人都不知道茂名舉辦了省運(yùn)會，這也會極大影響此次省運(yùn)會的舉辦質(zhì)量。

（一）大型體育賽事的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足

對于舉辦大型體育賽事來說，是否有足夠的舉辦經(jīng)驗(yàn)，對于城市能否舉辦好大型體育賽事，開展大型體育項(xiàng)目活動是十分重要的判斷依據(jù)。比如，2008年奧運(yùn)會之所以選定在北京召開，是因?yàn)楸本┳鳛閲H化大都市，在舉辦奧運(yùn)會之前，已經(jīng)有了相當(dāng)多大型體育項(xiàng)目舉辦的經(jīng)驗(yàn)，在舉辦過程中，已經(jīng)掌握了順利舉辦號體育項(xiàng)目的方式方法。但由于茂名市的地理位置影響，其相比大城市而言，茂名在體育賽事運(yùn)作與管理上還存在很大紕漏，各部門無法做到協(xié)調(diào)一致，工作效率得不到改善，許多運(yùn)作出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。各部門應(yīng)根據(jù)茂名各地區(qū)情況，制定并完善適合本地區(qū)的競賽法規(guī)，為體育賽事的運(yùn)作及管理提供有力保障機(jī)制[2]。

（二）賽事的市場開發(fā)和市場合作機(jī)制不健全

一場大型體育賽事的舉行，不僅需要場地運(yùn)營、運(yùn)動員食宿、安保管理等方面的支出，還需要門票出售、廣告位占用等方面的收入。賽事的市場開發(fā)和市場合作機(jī)制是否完善，決定了體育賽事是否能夠達(dá)到收支平衡甚至盈利，因此，就需要專業(yè)的市場化營銷策劃團(tuán)隊(duì)，針對體育賽事進(jìn)行規(guī)劃、籌謀，使其較為科學(xué)合理地進(jìn)行收入與支出運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段茂名市對于專業(yè)營銷市場團(tuán)隊(duì)還比較欠缺，對體育賽事的市場定位、宣傳促銷、門票管理等方面的研究策劃也不完善，因此導(dǎo)致賽事的市場開發(fā)和市場合作機(jī)制不健全。

（三）賽事籌辦所進(jìn)行的公共宣傳不足

茂名市在賽事籌備的媒體跟進(jìn)方面做得不夠，相關(guān)報(bào)道不及時(shí)，媒體播放率低。因此，應(yīng)與媒體保持密切的合作關(guān)系，特別是關(guān)注度高的電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體。改善與媒體的關(guān)系，主要是建立關(guān)系，安排專人與廣泛的媒體建立友好合作的持久關(guān)系，只有建立一個(gè)良好的合作關(guān)系，才能在需要媒體接入時(shí)有一個(gè)好的效率。

三、對茂名市舉辦大型體育賽事的合理建議

（一）重視賽事管理部門的協(xié)同合作及賽事組織人才培訓(xùn)

體育賽事組織運(yùn)作是一項(xiàng)繁瑣的工作，需要各級各部門協(xié)同一致，這樣管理就顯得格外重要；要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)加上各職能部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，并要集中各類專業(yè)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)人員。茂名市舉辦大型體育賽事的機(jī)會較少，對大型體育賽事的運(yùn)作還不完善，組織管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，因此，培養(yǎng)和鍛煉一批舉辦大型活動的組織工作人才是當(dāng)務(wù)之急，還要對他們進(jìn)行定期專家授課，組織其參加全國各地較為正規(guī)的賽事，在掌握理論的同時(shí)注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

（二）健全賽事的市場開發(fā)和市場合作機(jī)制

首先，需要有專門的市場營銷專家，對賽事進(jìn)行市場開發(fā)，以體育賽事的總體舉辦為著手點(diǎn)，統(tǒng)籌管理，從大局角度把握體育賽事的市場開銷等情況，加強(qiáng)體育賽事的宣傳，擴(kuò)大其社會影響，從而增加曝光率與社會關(guān)注程度，提高體育賽事的隱形價(jià)值與資產(chǎn)收益。并且可以通過政府作用，使政府部門充當(dāng)引導(dǎo)人的角色，使承包商與體育賽事主管部門互相合作，相互選擇，打破以往壟斷式、封閉式承辦體育賽事的老路，由主辦方組織管理，當(dāng)?shù)卣畡t負(fù)責(zé)后勤支援，形成商業(yè)化模式的體育賽事產(chǎn)業(yè)[3]。

（三）多角度對賽事舉辦進(jìn)行公共宣傳

可以通過多途徑、多角度對體育賽事進(jìn)行宣傳，如體育主管部門可以召開新聞發(fā)布會、記者招待會等，通過新聞媒介對體育賽事進(jìn)行宣傳，也可以采取廣告投放、電視介紹等宣傳媒介，全方位地對體育賽事進(jìn)行報(bào)道，在體育賽事正式開始之前，進(jìn)行宣傳造勢，以擴(kuò)大體育賽事影響。賽會期間，會有中央電視臺、省市區(qū)及行業(yè)電視臺等近百家新聞單位對賽事進(jìn)行全方位跟蹤報(bào)道。專業(yè)化的商業(yè)包裝除了可以提高人們關(guān)注度，還能夠吸引更多媒體。準(zhǔn)確把握好時(shí)機(jī)是指不僅要準(zhǔn)確地識別與媒體溝通的最佳時(shí)機(jī)，而且在賽事方面要合理安排各種媒體活動，以利于媒體效應(yīng)；策劃焦點(diǎn)事件，是在賽事前期或賽事中策劃一個(gè)新聞事件，旨在吸引媒體與投資方的關(guān)注。

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★基金項(xiàng)目：文章系2018年度茂名市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《大型體育賽事對城市發(fā)展影響研究——以茂名市籌辦第十七屆省運(yùn)會為例》（項(xiàng)目編號：2018QN03）的研究成果之一。