李坤

[摘 要]干部人事檔案作為單位檔案管理體系中的重要部分，對于高素質(zhì)干部人才隊伍的構(gòu)建，以及干部人才質(zhì)量的增強(qiáng)都具有深遠(yuǎn)意義，需要引起社會與單位內(nèi)部管理的重視。從我國當(dāng)前干部人事檔案管理現(xiàn)狀來看，其職能還未得到充分發(fā)揮，在一定程度上妨礙了人事檔案管理改革的進(jìn)程與模式創(chuàng)新。如何大力促進(jìn)干部人事檔案管理效率與運(yùn)作質(zhì)量的提高，成為了國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位構(gòu)建新的人事局面的重大課題，這也是具備較強(qiáng)現(xiàn)實意義與必要性的管理措施革新。

[關(guān)鍵詞]干部人事檔案 管理效率 重要性

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、干部人事檔案管理效率提升的意義與作用

在我國國家機(jī)關(guān)體系不斷完善的背景之下，企事業(yè)單位的發(fā)展也加快了進(jìn)程，對干部人事檔案管理也提出了更高的要求，在外部環(huán)境壓力之下促使人事檔案管理效率的提升。因此在日常工作中，無論是國家機(jī)關(guān)還是相關(guān)企事業(yè)單位，在內(nèi)部干部流動環(huán)節(jié)中，不僅要以干部人事檔案作為重要依據(jù)，還要不斷豐富與完善其中個人的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、業(yè)績考核等數(shù)據(jù)信息，使之成為相關(guān)部門作出人事決策的重要憑據(jù)[1]。

從國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門角度出發(fā)，干部人事檔案管理作為檔案管理的重要組成內(nèi)容，是組織部考察干部人員的主要客觀依據(jù)。切實提高干部人事檔案管理工作質(zhì)量與效率，從微觀上來說可以為干部任用與調(diào)動的科學(xué)性與合理性提供保障，從宏觀上來說還使政府執(zhí)政能力顯著提高。干部人事檔案管理與單位及職工息息相關(guān)，其重要作用還體現(xiàn)在以下方面。

（一）在組織內(nèi)部構(gòu)建良好、積極的風(fēng)氣

在干部人事檔案管理過程中，將起到對干部人員成長的某一特定階段考核與監(jiān)督引導(dǎo)作用[2]。這種督促職能將使干部群體更加注重于自身的提升，對不足之處及時糾正與完善，使所在組織的人才建設(shè)逐漸形成積極引導(dǎo)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）引領(lǐng)促進(jìn)干部人才建設(shè)

干部隊伍的成長過程涉及面廣，數(shù)據(jù)信息繁多，都需要進(jìn)行詳盡、準(zhǔn)確的記錄與跟蹤，而在人事檔案管理中可以及時地發(fā)掘干部群體成長過程中的問題，從專業(yè)角度提出改善建議以及注意事項，使人才隊伍建設(shè)有據(jù)可依，有明確的方向引導(dǎo)。

（三）是人事決策的有力依據(jù)，為個人權(quán)益提供保障

干部人事檔案是人事組織部門選用、調(diào)任以及選拔人才的重要信息來源，除了傳統(tǒng)的派遣專人考察以外，還需要通過干部人事檔案來了解個人在專業(yè)能力、政治思想覺悟、業(yè)績以及品德等方面完整的歷史表現(xiàn)，對擬用的干部進(jìn)行全方位的分析與權(quán)衡，充分挖掘與調(diào)動起其積極性與能動性，打造一支綜合素質(zhì)較高的人才隊伍[3]。

另外，人事檔案伴隨了干部的成長歷程，詳細(xì)地記錄了具體工作經(jīng)歷、所參加的政治經(jīng)濟(jì)與文化活動情況，是真實、詳盡反映個人行為與思想的信息記錄，更是向社會、組織提供有力證明的憑據(jù)。從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，干部人事檔案是歷史情況的真實留存，是個人過往與現(xiàn)實精神面貌的展現(xiàn)，可以從多個方面來客觀反映個人政治面貌與工作能力。其中完整地包含了歷來的職稱評定、薪資級別、獎懲事項等內(nèi)容，為組織人事管理工作提供了可靠的依據(jù)，也使個人的利益得到充分保障。

二、干部人事管理現(xiàn)狀與不足

（一）干部人事檔案管理意識不足

干部人事檔案相較于同類行政事務(wù)來說更加難以在短時間內(nèi)凸顯出卓越的成效，這也就導(dǎo)致檔案管理工作難以引起相關(guān)部門的重視與正確認(rèn)識。在部分事業(yè)單位體制內(nèi)，還未成立獨立的部門實施檔案管理，而是以其他行政管理人員身兼為主[4]。在此大環(huán)境之下，檔案信息收集的意識也就難以跟上時代發(fā)展的步伐，管理手段與措施上難以體現(xiàn)出先進(jìn)性與優(yōu)越性。

（二）缺乏足夠重視

對于個別干部人員來說，只要不涉及日常崗位調(diào)動與調(diào)整，不會意識到個人檔案的重要性，使個人信息更新不及時，內(nèi)容有疏漏或不正確的地方。從長遠(yuǎn)來說不利于檔案參考價值的充分發(fā)揮，而人事部門在利用檔案審核借鑒的時候就需要花費大量時間與人力去查證，阻礙工作效率的提升。

（三）檔案管理手段發(fā)展滯后

我國當(dāng)前的干部人事檔案管理中還暴露出缺乏科學(xué)管理方法的不足，使本就需要精細(xì)化管理的人事檔案工作復(fù)雜化且不易操作，從而造成檔案管理的錯漏與疏忽。另外，缺乏科學(xué)性與先進(jìn)性的人事檔案管理，內(nèi)容不完整且歸檔不明確，甚至部分材料缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶?，使干部人事檔案的真實性與完整性受到較大影響，給后期人事部門與組織機(jī)構(gòu)了解相關(guān)人員實際情況帶來了一定難度，這也不利于檔案管理后續(xù)工作的開展。

三、優(yōu)化我國干部人事檔案管理的建議

（一）強(qiáng)化對檔案管理的認(rèn)識與重視

新的社會與經(jīng)濟(jì)形勢給干部人事檔案管理帶來新的考驗與挑戰(zhàn)，多重變革壓力之下迫使事業(yè)單位管理者積極轉(zhuǎn)變思想理念，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光出發(fā)，構(gòu)建新形式下的干部人事檔案管理體系?；谶^往發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前自身發(fā)展現(xiàn)狀，逐漸完善與豐富檔案管理系統(tǒng)，充分調(diào)動與激發(fā)出人事檔案在人才戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大作用。另外，各個相關(guān)組織部門還要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的干部人事檔案信息平臺，發(fā)揮出檔案管理的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)人事檔案信用管理，使社會信用體系進(jìn)一步得到完善，也積極促進(jìn)干部人事檔案管理能效的增強(qiáng)。

（二）實現(xiàn)檔案管理信息化

隨著信息化時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在全球范圍內(nèi)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)信息化已經(jīng)與各行各業(yè)深度結(jié)合起來。這一科技趨勢也給我國干部人事檔案管理模式帶來了便捷與科學(xué)化。實現(xiàn)與不斷深化檔案管理信息化建設(shè)可以從以下幾個方面開展。首先，在需求單位內(nèi)部實現(xiàn)檔案資料信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，管理技術(shù)的革新也已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展集團(tuán)化進(jìn)程下解決人才戰(zhàn)略矛盾的必要途徑，這也是科技與社會發(fā)展的大勢所趨。其次，在充分實現(xiàn)單位內(nèi)部信息化建設(shè)的前提下，要逐步構(gòu)建起以人事部門為主導(dǎo)的檔案信息資源共享平臺。當(dāng)前尚待解決的問題是怎樣保障檔案的共享性與保密性，保持這兩者之間的平衡，有效緩解其中發(fā)展矛盾。最后，當(dāng)信息資源共享平臺搭建完成之后，及時實現(xiàn)事業(yè)單位以及各級政府機(jī)關(guān)人事信息的統(tǒng)一融合，使人事檔案信息的價值得到充分發(fā)揮與利用。只有當(dāng)干部人事檔案管理實現(xiàn)了數(shù)字化的系統(tǒng)管理，才能從實質(zhì)上實現(xiàn)檔案管理的高效性、科學(xué)性與精準(zhǔn)性。

（三）增強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)之間的融合

要想切實實現(xiàn)現(xiàn)代化的干部人事檔案管理，就必須保障各級或各事業(yè)單位下檔案管理系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)與融合，積極消除信息孤島。干部人事檔案管理是一項兼具了服務(wù)性與政治性的綜合工作，其中服務(wù)性體現(xiàn)在檔案管理的最終目標(biāo)是為國家政府部門與有關(guān)單位人才隊伍建設(shè)與開發(fā)利用提供服務(wù)，這就需要積極打通其中人事信息采集與現(xiàn)實應(yīng)用之間的阻礙，使每個過程環(huán)節(jié)都與完整檔案系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)使用部門緊密相關(guān)，有機(jī)結(jié)合起來發(fā)揮出檔案管理系統(tǒng)的功能。因此，各級政府與事業(yè)單位需要做好各自信息的互通共享，實現(xiàn)各個內(nèi)部人才檔案管理系統(tǒng)的融合。政治功能表現(xiàn)在干部人事檔案信息的收集需要各級政府與相關(guān)單位的積極配合與大力支持，需由組織部門與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，共同維護(hù)與推動管理。

四、結(jié)語

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高速發(fā)展之后進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)科技繁榮發(fā)展，使我國干部人事檔案管理發(fā)展凸顯出嚴(yán)重的滯后性，帶來較大的沖擊與迫切的改革需要。由于人事檔案管理對國家政府以及事業(yè)單位中的人才戰(zhàn)略建設(shè)具有較高的價值與積極作用，因此需要將干部人事檔案管理的能效與質(zhì)量作為一項重要的政治任務(wù)與社會責(zé)任來完成。在科技強(qiáng)國的當(dāng)今，人才建設(shè)是實現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的根本與基礎(chǔ)，而做好干部人事檔案管理作為切實實現(xiàn)目標(biāo)的途徑之一，有關(guān)部門還要積極主動地適應(yīng)人才強(qiáng)國的需求，加強(qiáng)本單位人才建設(shè)，做好人事檔案管理工作，提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，促進(jìn)人事檔案管理邁向科學(xué)化、高效化的快速發(fā)展通道。

參考文獻(xiàn)：

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[4]方德生.檔案信息化的困境與出路——干部人事檔案信息化建設(shè)問題思考[J]. 檔案時空，2015（4）：34- 36.