李超

[摘 要] 新時(shí)期，建筑業(yè)國有企業(yè)在用工改革過程中如何求穩(wěn)求變，既要實(shí)施改革新政，又要實(shí)現(xiàn)平衡過渡，是擺在建筑企業(yè)人力資源管理部門的研究課題。用工制度改革一觸即發(fā)，這就要求建筑企業(yè)人力資源審時(shí)度勢，全面了解國家用工改革新政，特別是從新時(shí)期社保入稅、金稅三期上線、建筑業(yè)國有企業(yè)如何從勞動(dòng)密集企業(yè)轉(zhuǎn)變等方面入手，落實(shí)用工改革細(xì)則和規(guī)范規(guī)定，確保建筑業(yè)國有企業(yè)用工改革落到實(shí)處。

[關(guān)鍵詞] 建筑業(yè) 法律法規(guī) 用工改革

中圖分類號：F270；F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

社保入稅象征著社保由費(fèi)向稅轉(zhuǎn)化，建立責(zé)任清晰、流程順暢、征管規(guī)范的社保征繳體制是必然的趨勢，社保入稅可能會(huì)有較長的過渡期。因此，建筑業(yè)國有企業(yè)在用工改革過程中，要充分理解領(lǐng)會(huì)國家政策法規(guī)，堅(jiān)持規(guī)范稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化信息系統(tǒng)變革和技術(shù)創(chuàng)新思路，充分調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性、主動(dòng)性，扎實(shí)精細(xì)完成企業(yè)用工改革任務(wù)。

一、總體把握、深刻領(lǐng)會(huì)改革政策，從思想上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變

第一，建筑業(yè)企業(yè)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)用工改革建設(shè)，這是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，能否牢牢把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于企業(yè)干部的思想認(rèn)識，取決于建筑業(yè)企業(yè)人力資源部門員工的工作態(tài)度和工作力度，取決于建筑業(yè)企業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展的決心和步伐，特別需要企業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)[1]。

第二，中煤三建市場公司站在時(shí)代高度和公司發(fā)展高度，全面推進(jìn)了人財(cái)物集約化管理，通過落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)建“兩個(gè)一流”的重大戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)好全面推進(jìn)企業(yè)用工改革體系建設(shè)工作部署，確?！捌髽I(yè)用工改革建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，務(wù)期必成”。

第三，思路決定出路，思想的統(tǒng)一決定行動(dòng)的統(tǒng)一。推進(jìn)企業(yè)用工改革建設(shè)，具體實(shí)踐者在人，必須堅(jiān)持以人為本，在改革推進(jìn)中務(wù)必保持安全生產(chǎn)不受影響，保持員工整體利益不受影響，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定為基礎(chǔ)和前提。要在公司范圍統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力保障改革的順利推進(jìn)。

第四，企業(yè)用工改革，要以穩(wěn)定員工隊(duì)伍、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障改革順利進(jìn)行為目的，讓廣大干部員工充分了解企業(yè)發(fā)展形勢，認(rèn)識到改革發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提升執(zhí)行力，積極投身改革。通過開展企業(yè)用工改革建設(shè)專題宣講，消除廣大干部員工內(nèi)心困惑，穩(wěn)定隊(duì)伍、理清思路、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、鼓舞斗志，讓廣大干部員工對企業(yè)用工改革建設(shè)充滿信心，以更加飽滿的工作熱情全身心投入企業(yè)改革發(fā)展大潮。

二、全力推進(jìn)企業(yè)用工改革建設(shè)，根據(jù)總體目標(biāo)創(chuàng)新實(shí)踐方法

第一，企業(yè)用工改革建設(shè)勢在必行，在推進(jìn)企業(yè)改革進(jìn)程中，無可避免要面對企業(yè)發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)問題，這就需要建筑業(yè)國有企業(yè)重新梳理和規(guī)劃體制機(jī)制，要求全體員工在思想轉(zhuǎn)變、推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程上付出努力。為了保障用工改革的順利進(jìn)行，保障建筑業(yè)國有企業(yè)生產(chǎn)工作穩(wěn)定，需要廣大干部員工營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，在推進(jìn)改革進(jìn)程中，要始終把保證安全生產(chǎn)、保證國家資產(chǎn)不流失、保證黨員干部清正廉潔、保證員工隊(duì)伍穩(wěn)定放在第一位。

第二，在用工改革過程中，建筑業(yè)國有企業(yè)要始終堅(jiān)持五個(gè)不走樣，為平穩(wěn)順利推進(jìn)改革定下坐標(biāo)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，為保障改革順利進(jìn)行，“五個(gè)不走樣”即宣傳“五大”改革精神不走樣、機(jī)構(gòu)設(shè)置不走樣、崗位設(shè)置不走樣、執(zhí)行干部政策不走樣、推進(jìn)進(jìn)度不走樣，為改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障，也因此贏得全體干部員工的支持，從而義務(wù)反顧地投身改革。

第三，推進(jìn)用工制度改革，要求黨員干部廉政勤政，為企業(yè)改革營造政治氛圍。要充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制和效能監(jiān)察作用，保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；著重向中層管理者、基層領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)企業(yè)用工改革建設(shè)過程中廉潔自律的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，摒棄私心雜念，保持健康向上的態(tài)勢，始終沖在改革發(fā)展的最前沿，積極帶領(lǐng)員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力[2]。

第四，要圍繞用工改革的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作方法上轉(zhuǎn)變。把“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”充分同企業(yè)改革相融合，富于創(chuàng)造性地開展黨建工作；發(fā)揮典型引路作用，挖掘先進(jìn)、選樹典型，弘揚(yáng)在推進(jìn)企業(yè)用工改革建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，號召廣大干部員工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，真正形成全局上下齊心協(xié)力，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，為全面推進(jìn)改革和企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。

三、與社保新政相結(jié)合，確保人力資源管理的規(guī)范化

第一，企業(yè)用工改革，要細(xì)分階段性任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，倒排工期、完工銷號，做到任務(wù)清、責(zé)任明，確保改革推廣工作有序推進(jìn)。建筑業(yè)國有企業(yè)要制定詳細(xì)的培訓(xùn)和推廣計(jì)劃，分析社保入稅背景與現(xiàn)狀，做好社保新政應(yīng)對措施、用工改革后工資結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確保在社保新政下，做好用工模式調(diào)整工作。

第二，建筑業(yè)國有企業(yè)在用工改革過程中，要保障員工社保福利利益，讓企業(yè)社保繳納得到改善，在規(guī)范化的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)和員工的共贏發(fā)展。社保入稅新政是促進(jìn)企業(yè)人力資源管理改革的助推器，引導(dǎo)和幫助企業(yè)思考用可持續(xù)、可發(fā)展的產(chǎn)品化思維來優(yōu)化人力資源管理運(yùn)營，發(fā)揮人力資源工作的創(chuàng)造力。

第三，企業(yè)人力資源部門強(qiáng)化員工降本增效已經(jīng)成為了“老生常談”的話題。過去許多企業(yè)依靠政策漏洞和洼地，對人力資源成本進(jìn)行硬性管控，而實(shí)為不誠信經(jīng)營。當(dāng)政策和法規(guī)越來越完善時(shí)，社保入稅新政將起到規(guī)范用工制度以及保障員工利益兩大作用[3]。

第四，企業(yè)用工改革與社保新政結(jié)合后，建筑業(yè)國有企業(yè)人力資源數(shù)據(jù)儲存信息更加全面透明，日常監(jiān)管納稅評估及納稅人財(cái)務(wù)數(shù)字分析抓取比對也會(huì)更加精準(zhǔn)和便捷，所有數(shù)字分析隨著國地稅稽查合并，體現(xiàn)出全面性和更強(qiáng)的針對性。

四、企業(yè)用工改革要推進(jìn)金稅三期上線，全面認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析工作

第一，從經(jīng)濟(jì)形式看，我國經(jīng)濟(jì)正在高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，因此，需要進(jìn)一步提升建筑業(yè)國有企業(yè)對政策的把握度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，長期累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。

第二，金稅三期上線后，稅務(wù)部門對企業(yè)稅負(fù)情況了如指掌，需要建筑業(yè)財(cái)務(wù)人員具備必要的專業(yè)財(cái)會(huì)知識，需要對智能財(cái)務(wù)應(yīng)用監(jiān)測。會(huì)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢測功能可檢測出稅務(wù)部門重點(diǎn)稽查數(shù)據(jù)，提前規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高做賬質(zhì)量。

第三，建筑業(yè)用工改革過程中，要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)稽核對比，銷項(xiàng)發(fā)票與進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的商品編碼匹配，預(yù)警負(fù)庫存，并做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金核算和管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金日常管理和資金安全管控，明確社會(huì)保險(xiǎn)資金管理方式，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)資金管理流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

第四，為做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，建筑業(yè)國有企業(yè)要完成人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息核對，核對人員基礎(chǔ)信息（職工賬號：ERP、身份證號、養(yǎng)老個(gè)人編號等）是否準(zhǔn)確，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保狀態(tài)、繳費(fèi)狀態(tài)、繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)金額（企業(yè)、個(gè)人）是否準(zhǔn)確。核對特殊人員各項(xiàng)保險(xiǎn)的參保狀態(tài)、繳費(fèi)狀態(tài)等信息是否準(zhǔn)確，避免上線操作時(shí)因個(gè)人信息不準(zhǔn)確影響單位繳費(fèi)、申報(bào)的計(jì)算[4]。

五、結(jié)語

企業(yè)用工改革是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，這一基準(zhǔn)點(diǎn)始終不會(huì)變。實(shí)踐證明，經(jīng)過機(jī)制理順、制度建立、考試、培訓(xùn)、崗位調(diào)整，企業(yè)人力資源崗位員工業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有明顯提升，工作目標(biāo)更加明確，服務(wù)意識更強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了健康和諧的政治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

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[3]王龍莎.淺論企業(yè)管理中的職工循環(huán)激勵(lì)法[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）：58- 59.

[4]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局編.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2004）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2004.9.