周宇嬌 崔歡

摘 要：近年來，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，國家間的貿(mào)易往來也更加頻繁，各國為了保護本國國內(nèi)生產(chǎn)者的利益，通過筑高非關(guān)稅壁壘來限制進口。安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口也因此受到?jīng)_擊，一些國家的綠色貿(mào)易壁壘愈筑愈高，使得農(nóng)產(chǎn)品出口的難度越來越大。由綠色貿(mào)易壁壘所造成的負面影響接連不斷，深入分析，這是外部因素和內(nèi)部因素所共同作用的結(jié)果，但是從另一個角度來看，綠色貿(mào)易壁壘也給安徽省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)帶來壓力之下的新發(fā)展機遇。本文結(jié)合數(shù)據(jù)從安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析綠色貿(mào)易壁壘所造成的影響和其產(chǎn)生的原因，并由此提出具有現(xiàn)實意義的對策。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;安徽省;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對策

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是安徽省重要的貨物出口貿(mào)易之一，在安徽省的經(jīng)濟增長中扮演著重要的角色。但在2008年金融危機后，越來越多的國家通過筑高綠色貿(mào)易壁壘來限制進口、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這對安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了多方面的影響，客觀分析其中的不利因素，并結(jié)合實際深入探究該如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并抓住其中的發(fā)展機遇，對安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和其他貨物出口貿(mào)易都有著重要的意義。

二、綠色貿(mào)易壁壘概述

1.綠色貿(mào)易壁壘的概念

綠色貿(mào)易壁壘，是國際上常見的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指世界上的一些國家通過規(guī)定復(fù)雜的技術(shù)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準，甚至對商品的包裝和標(biāo)簽等進行嚴格規(guī)定，以此來達到一定的目的。一般情況下，這些標(biāo)準和規(guī)則的制定都是從保護國內(nèi)生產(chǎn)者利益，維護國內(nèi)消費者權(quán)益以及保障人民健康等出發(fā)的;但是，現(xiàn)今一些國家所制定的準入規(guī)則越來越復(fù)雜，已偏離了保護本國人民利益的初衷，變成了限制外國產(chǎn)品進口的工具。

2.綠色貿(mào)易壁壘的特征

（1）具有很大的靈活性。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘，制定和實施時更為方便和快捷，各國不需要通過立法程序，可以直接通過行政程序進行，因此外國出口商時常面臨著各種規(guī)定或標(biāo)準會被隨時更改的風(fēng)險。

（2）具有極強的隱蔽性。一些綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)措施往往不公開，或者規(guī)定極為嚴苛和繁瑣的手續(xù)，使出口商難以應(yīng)對和適應(yīng);而且當(dāng)其進行某項標(biāo)準或規(guī)定的更改時，也很難及時被留意到。

（3）具有明顯的歧視性。綠色貿(mào)易壁壘的實施具有很強的自主性，因此一些國家可通過對不同國家或地區(qū)設(shè)定不同的準入標(biāo)準來限制他國產(chǎn)品進入本國市場。

三、安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

自2001年入世以來，安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也在快速發(fā)展，如表所示，入世至今安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈波動式增長。2001年-2013年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額增長速度較快。其中2004年由于受到國內(nèi)“非典”疫情的影響，導(dǎo)致安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額出現(xiàn)負增長;2008年爆發(fā)全球金融危機后，安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口也受到了較大影響，但在我國采取了一系列有效應(yīng)對措施后，2010年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增長了35.63%，達近十年之最，且在此后三年內(nèi)始終保持較快增長速度，2013年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額首次突破10億大關(guān)。2014年-2018年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額增長速度放緩。且在五年內(nèi)兩次出現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進入瓶頸期，這與歐盟等國綠色貿(mào)易壁壘的實施有很大的關(guān)聯(lián)。

2.安徽省主要出口的農(nóng)產(chǎn)品種類

在安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口中，既有羽絨羽毛、蜂蜜類、蔬菜水果以及谷物類等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，也包括茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品。如圖所示，在具有代表性的四類農(nóng)產(chǎn)品中，茶葉的增長優(yōu)勢尤為明顯，其出口額在2012年-2016年這五年間從10001萬美元增長到24300萬美元，可見茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之迅猛;蜂蜜類和谷物類農(nóng)產(chǎn)品則是保持著穩(wěn)中有進的趨勢，而蔬菜水果類的出口額增長態(tài)勢則稍顯遜色?？傮w來說，盡管在綠色貿(mào)易壁壘的沖擊之下農(nóng)產(chǎn)品的出口越來越艱難，但是安徽省各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口額還是保持著相對穩(wěn)定的變化趨勢。

3.安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口方向

據(jù)安徽省商務(wù)廳的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，安徽省農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場仍是亞洲，主要集中在韓國、日本、中國香港、中國臺灣以及越南等部分“一帶一路”國家，2018年安徽省對亞洲的農(nóng)產(chǎn)品出口量約占總出口量的50%，其中，對韓出口13360萬美元，對日出口11108萬美元。安徽省農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場是歐洲，德國、荷蘭、俄羅斯則是其中占比較大的國家，尤其是荷蘭，2018年安徽省對荷蘭出口農(nóng)產(chǎn)品4771萬美元，同比增長27.7%。第三大出口市場是北美洲，美國一直是安徽省最重要的出口國之一，在2018年安徽省對美出口了14770萬美元的農(nóng)產(chǎn)品，同比增長32.0%。由此可見，安徽省的出口市場主要集中在這三大洲，其中美國、韓國及日本所占份額較大，市場結(jié)構(gòu)略顯單一，風(fēng)險較大。

四、綠色貿(mào)易壁壘對安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及原因分析

1.積極影響

（1）推動農(nóng)貿(mào)企業(yè)進行技術(shù)革新和生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。在綠色貿(mào)易壁壘越筑越高的形勢下，技術(shù)標(biāo)準也會愈加復(fù)雜和嚴格。所以，各企業(yè)為了能在海外市場占有一定的份額，必定會加快生產(chǎn)技術(shù)的革新，提高自身優(yōu)勢;而技術(shù)革新必定會加大成本的投入，那么企業(yè)生產(chǎn)管理模式的改進則顯得尤為重要，各企業(yè)通過改進其生產(chǎn)模式，在技術(shù)革新的支持下提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。通過改進管理模式，使得企業(yè)人力資源得到最優(yōu)化配置，這將會間接降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（2）促使農(nóng)貿(mào)企業(yè)開拓新的海外市場，調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品種類。在面臨現(xiàn)有海外市場逐漸縮減的不利形勢下，為了盡快銷售積壓產(chǎn)品并挽回損失，同時建立新的競爭優(yōu)勢，安徽省各農(nóng)貿(mào)企業(yè)會加快開拓新市場的步伐，積極調(diào)整海外經(jīng)營戰(zhàn)略;在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品都大量受到出口抵制的情況下，調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的種類，盡量使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠繞過綠色貿(mào)易壁壘的制約，一些具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品將成為各農(nóng)貿(mào)企業(yè)新的生產(chǎn)方向。

（3）加快安徽省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。安徽省現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模都較小，生產(chǎn)與經(jīng)營分散，很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，再加上海外市場資源逐漸減少，行業(yè)內(nèi)競爭也逐步加劇，因此在綠色貿(mào)易壁壘所帶來的各種負面影響的催動下，安徽省勢必會根據(jù)國內(nèi)外的競爭新局勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的結(jié)構(gòu)，以及制定和實施新的行業(yè)制度等，來促進安徽省農(nóng)產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。

2.消極影響

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品出口價格，降低國際競爭力。為了應(yīng)對各進口國嚴苛的技術(shù)標(biāo)準，農(nóng)貿(mào)企業(yè)不得不加大技術(shù)投入，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及運輸成本的提高，而這些成本又需要通過銷售收入來填補，因此提高農(nóng)產(chǎn)品的出口價格則成了各農(nóng)貿(mào)企業(yè)的首選。但是這也會在很大程度上降低安徽省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢，從而削弱其國際競爭力。

（2）加劇行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭。在出口市場和出口規(guī)模都逐漸縮減的情況下，很多出口商為了爭奪某個海外市場或市場資源可能會進行一系列不正當(dāng)競爭，從而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定，如果不及時加以整治，惡性循環(huán)的結(jié)果將是行業(yè)生產(chǎn)者的減少和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的流失。

（3）影響安徽省的經(jīng)濟增長。在經(jīng)濟全球化的時代背景下，出口貿(mào)易對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易上競爭力卻較弱，這對安徽省的整個經(jīng)濟增長都是具有負面影響的。而且現(xiàn)今沒有哪個產(chǎn)業(yè)是可以獨立發(fā)展的，一個產(chǎn)業(yè)受到影響，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)必定也會隨之遭受不同程度的損失，進而帶來的則是對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。

3.產(chǎn)生消極影響的原因分析

（1）內(nèi)部因素。①農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)單一。從總體上來看，近幾年在安徽省出口的農(nóng)產(chǎn)品中，原料和初級制成品的比重一直高于50%，包裝不夠精細或是深加工技術(shù)不夠先進等原因使得安徽省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在勞動密集型產(chǎn)品，如蔬果、蜂蜜、茶葉等，核心競爭力太弱。②出口市場布局不合理。安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在部分亞洲國家和美國，2018年韓國、日本、美國以及中國香港和中國臺灣這五大市場已貢獻安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額的35%以上，一旦發(fā)生新的全球經(jīng)濟危機，就會使安徽省的農(nóng)貿(mào)企業(yè)遭到較大的沖擊，難以借助其他市場來分散風(fēng)險，應(yīng)對風(fēng)險的能力有待提高。③農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小。安徽省的農(nóng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模都較小，管理和經(jīng)營模式也相對落后，各農(nóng)貿(mào)企業(yè)進行相對分散的生產(chǎn)活動，難以獲得規(guī)模經(jīng)濟，整個行業(yè)的組織能力也隨之降低;除此之外，很多農(nóng)貿(mào)企業(yè)的技術(shù)相對落后，生產(chǎn)加工方式缺乏創(chuàng)新性，只能生產(chǎn)技術(shù)含量低、低附加值的粗加工制品，這也直接導(dǎo)致了很多出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。

（2）外部因素。①部分發(fā)達國家的壁壘較高。自中國入世以來，一些發(fā)達國家利用WTO所默許的各項國際條約中的模糊規(guī)定，將本國的綠色貿(mào)易壁壘越筑越高，不僅提高了進口農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)制成品的準入門檻，還擴大了其受限范圍。這就直接導(dǎo)致了出口商在出口農(nóng)產(chǎn)品時所面臨的認證標(biāo)準將會不斷提高，手續(xù)也會越來越復(fù)雜，最終農(nóng)產(chǎn)品出口的整條產(chǎn)業(yè)鏈都會受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。②由人們生活水平的提高所帶來的對食品安全的重視，以及對環(huán)境資源的關(guān)注。隨著醫(yī)療水平的提高和健康知識的普及，各國消費者對食品質(zhì)量的要求也越來越高，很多國家尤其是發(fā)達國家，為了保障本國消費者權(quán)益制定了嚴格的食品安全標(biāo)準;此外，各國對生態(tài)環(huán)境的保護也使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件越來越嚴苛，這無疑也加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的難度。

五、安徽省應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

1.政府角度

（1）加大專業(yè)化創(chuàng)新型人才的引進力度。從農(nóng)作物的種植和培育到農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝，每一個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)化人才的指導(dǎo)和操作，因此，加強專業(yè)化創(chuàng)新型人才的引進力度，可以加快安徽省整個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的規(guī)?；⒖茖W(xué)化生產(chǎn)的進程，例如，在大棚種植技術(shù)方面，若能加大人才投入，再輔以資金支持，就能實現(xiàn)大規(guī)模多種類農(nóng)作物的種植，同時減小自然環(huán)境對農(nóng)作物生長的限制，進而提高安徽省出口農(nóng)產(chǎn)品種類和質(zhì)量。除了在生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的人才引進，還需要吸引更多國際貿(mào)易、企業(yè)管理等方面的人才，增強安徽省農(nóng)貿(mào)行業(yè)的對外交涉能力，提高行業(yè)管理以及各農(nóng)貿(mào)企業(yè)的管理水平。

（2）加強省際合作，充分利用地理優(yōu)勢。安徽省作為長三角城市之一，地理位置優(yōu)越，外與山東、江蘇、浙江等沿海省份接壤，內(nèi)與武漢等內(nèi)陸運輸樞紐相鄰，可以通過加強省級合作，推動安徽省農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，拓寬出口渠道，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢。尤其像山東省這樣的農(nóng)產(chǎn)品出口大省，市場和人才資源較為豐富，對安徽省的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展具有很多的借鑒和學(xué)習(xí)之處。

（3）健全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建快速預(yù)警機制。近年來，在綠色貿(mào)易壁壘的不利影響下，安徽省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭壓力較大，各種不正當(dāng)競爭對行業(yè)的穩(wěn)定造成了極大的威脅，因此，要健全相關(guān)法律法規(guī)，最大程度地保障行業(yè)內(nèi)部的良性發(fā)展，維護最基層生產(chǎn)者和廣大消費者的利益。除此之外，造成行業(yè)不穩(wěn)定的另一原因就是缺乏及時可靠的外貿(mào)信息獲取渠道，單一的企業(yè)很難在極短的時間內(nèi)獲取最新最準確的出口國貿(mào)易壁壘實施情況，這需要依靠安徽省商務(wù)廳等相關(guān)政府機構(gòu)進行即時信息的獲取與發(fā)布，構(gòu)建有效的快速預(yù)警機制不僅能幫助農(nóng)貿(mào)企業(yè)降低出口風(fēng)險，還能提高安徽省整個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

2.企業(yè)角度

（1）加大企業(yè)研發(fā)投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。技術(shù)革新是企業(yè)發(fā)展的必然要求，在綠色貿(mào)易壁壘的制約之下，需要盡快提高高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使其符合各國對于農(nóng)產(chǎn)品進口的衛(wèi)生檢疫和技術(shù)標(biāo)準，企業(yè)才能進一步提高市場占有率，獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)一方面可以通過與政府合作打造研發(fā)基地，開發(fā)新品種農(nóng)作物;另一方面還可以與省內(nèi)農(nóng)作物種植大戶合作，為其提供專業(yè)化、機械化的種植技術(shù)，再以較低價格回收高質(zhì)量粗加工農(nóng)產(chǎn)品。

（2）提高品牌知名度，積極調(diào)整出口方向。安徽省的農(nóng)貿(mào)企業(yè)在國際上的知名度較低，一直以來都是以低價格為優(yōu)勢，缺乏核心競爭力。因此，要提高企業(yè)的國際競爭力就必須提高品牌的知名度和影響力，一方面需要提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面也要選擇合適的營銷方式，可以通過參加國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會或是與其他知名企業(yè)合作，聯(lián)合推動品牌建設(shè)。除此之外，積極調(diào)整產(chǎn)品出口方向?qū)ζ髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展也很重要，在國家“一帶一路”的倡議之下，安徽省農(nóng)貿(mào)企業(yè)可以考慮增加向“一帶一路”國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，這些國家的市場潛力普遍較大。

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