王昱皓

摘要：小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，它的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。文章通過對(duì)費(fèi)孝通關(guān)于小城鎮(zhèn)研究的思想脈絡(luò)的梳理，認(rèn)為小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)關(guān)系中具有中介、緩沖和平衡功能。只有在城鄉(xiāng)關(guān)系視角下來看待小城鎮(zhèn)的功能，才能看到小城鎮(zhèn)的價(jià)值所在。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn);城鄉(xiāng)關(guān)系;費(fèi)孝通;功能

中圖分類號(hào)：C912.82??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）05-0139-03

費(fèi)孝通早在農(nóng)村調(diào)查時(shí)期就發(fā)現(xiàn)了一種“比農(nóng)村社區(qū)更高一級(jí)社區(qū)”的存在，它與周圍農(nóng)村社區(qū)保持聯(lián)系但又具有不同的特點(diǎn)，費(fèi)孝通稱之為“小城鎮(zhèn)”[1]。特別是在20世紀(jì)80年代初期，由于社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)的迅速發(fā)展，全國(guó)各地小城鎮(zhèn)復(fù)興，人口迅速增加，費(fèi)孝通在1981年三訪江村時(shí)又提出小城鎮(zhèn)研究。從總體來看，費(fèi)孝通對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題雖有探討但不是重點(diǎn)，實(shí)際上是從小城鎮(zhèn)與外部的關(guān)系，特別是作為小城鎮(zhèn)復(fù)興主要原因的社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)與城鄉(xiāng)之間的關(guān)系來探討小城鎮(zhèn)的地位與作用。因此，只有在城鄉(xiāng)關(guān)系視角下來看待小城鎮(zhèn)的功能，才能看到小城鎮(zhèn)的價(jià)值所在。

一、費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)研究歷程

費(fèi)孝通在《四年思路回顧》（1989）和《農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展──我的社區(qū)研究歷程的再回顧》（1995）兩文中都回顧了進(jìn)行小城鎮(zhèn)研究的緣起。費(fèi)孝通早在江村調(diào)查時(shí)期就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了集鎮(zhèn)對(duì)于城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要性，但由于時(shí)間和條件的限制，沒有進(jìn)一步對(duì)小城鎮(zhèn)問題開展研究。從20世紀(jì)50年代到70年代，中國(guó)的小城鎮(zhèn)正處于衰落，城鎮(zhèn)人口處于停滯甚至下落狀態(tài)。費(fèi)孝通重訪江村時(shí)提出的主張受到了政治運(yùn)動(dòng)的批判，他的第一次學(xué)術(shù)生命終止。20世紀(jì)80年代初期，在第二次學(xué)術(shù)生命開始后，費(fèi)孝通發(fā)現(xiàn)由于社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速?gòu)?fù)蘇，費(fèi)孝通在三訪江村時(shí)又提出小城鎮(zhèn)研究?？梢钥闯?，費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)研究其實(shí)是對(duì)于農(nóng)村研究的發(fā)展與延續(xù)。1983年，費(fèi)孝通從吳江縣各鎮(zhèn)入手，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)正在從衰落走向復(fù)蘇，提出了“小城鎮(zhèn)? 大問題”的論斷，而后又逐步擴(kuò)大研究范圍，包括蘇州、無錫、常州、南通四市。1984年，費(fèi)孝通的研究領(lǐng)域又?jǐn)U大到蘇北，寫成《小城鎮(zhèn)? 蘇北初探》。在對(duì)蘇南和蘇北的對(duì)比中，費(fèi)孝通發(fā)現(xiàn)江蘇省內(nèi)蘇北與蘇南存在不同的發(fā)展模式。之后，費(fèi)孝通的研究范圍又延伸到南京、鎮(zhèn)江和揚(yáng)州。1984年，費(fèi)孝通的研究跳出了江蘇，由點(diǎn)及面逐漸擴(kuò)展到全國(guó)，發(fā)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的重要作用。

二、城鄉(xiāng)關(guān)系中的小城鎮(zhèn)

費(fèi)孝通在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行研究的過程中，總結(jié)了以社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)具有不同的發(fā)展路子，即不同的發(fā)展“模式”。在對(duì)各種模式進(jìn)行比較分析時(shí)，費(fèi)孝通注意到“靠近城市的鄉(xiāng)村更容易發(fā)展起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，城市具有較好的現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，而內(nèi)地和邊區(qū)的鄉(xiāng)村即使有了內(nèi)發(fā)，沒有外援還是沒辦法發(fā)展”[2]。這個(gè)發(fā)現(xiàn)使費(fèi)孝通注意到城鄉(xiāng)關(guān)系的存在，開始從小城鎮(zhèn)研究逐步走向城鄉(xiāng)關(guān)系研究。

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土重建》（1948）論文集中，對(duì)城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)關(guān)系展開了論述。在《論城·市·鎮(zhèn)》一文中，費(fèi)孝通針對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系中的“城”這一社區(qū)加以區(qū)分，將沒有受到現(xiàn)代工業(yè)影響的稱為“市鎮(zhèn)”，反之則稱為“都會(huì)”。臨時(shí)性的市集發(fā)生了集合，因此“從商業(yè)的基礎(chǔ)長(zhǎng)成的永久性社區(qū)”被稱作“鎮(zhèn)”[3]。在《鄉(xiāng)村·市鎮(zhèn)·都會(huì)》（1947）一文中，費(fèi)孝通提出了對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的兩種看法：相生和相克?！班l(xiāng)市相成論”認(rèn)為鄉(xiāng)村和都市是相關(guān)一體的[3]。都市需要鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品作為糧食和工業(yè)原料，而都市的工業(yè)制造品則輸入農(nóng)村，鄉(xiāng)市之間的商業(yè)愈繁榮，雙方居民的生活水平愈高。而“城鄉(xiāng)相克理論”則認(rèn)為城鄉(xiāng)是相克的，一是因?yàn)椤笆墟?zhèn)并非生產(chǎn)基地”。鄉(xiāng)村人多地少，存在過剩勞動(dòng)力，勞動(dòng)成本降低，地主便出租土地脫離了勞動(dòng)。離地地主在脫離勞動(dòng)進(jìn)入市鎮(zhèn)后，依靠地租、利息等收入剝削鄉(xiāng)村;二是因?yàn)椤班l(xiāng)村靠不上都會(huì)”，都會(huì)輸入洋貨并用機(jī)器生產(chǎn)工業(yè)品，奪走了鄉(xiāng)村手工業(yè)收入。西方機(jī)械化引入，鄉(xiāng)村手工業(yè)不能與之競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民失去了手工業(yè)的重要收入，需要依靠土地來獲取收入，土地問題變得尖銳。外國(guó)商品引入，離地地主的消費(fèi)增加，鄉(xiāng)村的血液便枯竭了，最終形成“都市克鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村侍奉都會(huì)”的局面，都市興起則鄉(xiāng)村衰落。從這種觀點(diǎn)來看，本應(yīng)給雙方帶來繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系卻給農(nóng)村帶來了破壞，因此在某種程度上來看，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系經(jīng)常處于對(duì)立之中。

在《中國(guó)士紳：城鄉(xiāng)關(guān)系論集》（2013）中，費(fèi)孝通詳細(xì)論述了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系給鄉(xiāng)村帶來不利影響。城市靠向農(nóng)村收取地租和利息等來獲取收入，卻未能提供鄉(xiāng)村農(nóng)民需要的產(chǎn)品，城鄉(xiāng)差別也在不斷擴(kuò)大。費(fèi)孝通在書中對(duì)于“城”和“鎮(zhèn)”的概念進(jìn)行了區(qū)分，提出“鎮(zhèn)”是聯(lián)系鄉(xiāng)村工業(yè)和更為發(fā)達(dá)的商業(yè)與制造業(yè)的紐帶[4]。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，城鄉(xiāng)聯(lián)系被割斷，在某種程度上來看，鄉(xiāng)村反而得到了發(fā)展。由于城鎮(zhèn)和都會(huì)需要鄉(xiāng)村提供農(nóng)副產(chǎn)品，并向農(nóng)村收取地租和利息等來獲取收入，城鄉(xiāng)聯(lián)系的割斷造成了城鎮(zhèn)和都會(huì)衰落，影響了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！跋胍謴?fù)良好的互補(bǔ)性的城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)鍵就在于城鎮(zhèn)需要變?yōu)樯a(chǎn)社區(qū)，不用去剝削鄉(xiāng)村”[4]。因此在鄉(xiāng)土重建時(shí)期，城鎮(zhèn)是在剝削鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)關(guān)系的矛盾是存在的。問題的解決需要先從都市入手，迫切需要傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)發(fā)生變質(zhì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使城鎮(zhèn)從“消費(fèi)集團(tuán)”變?yōu)椤吧a(chǎn)社區(qū)”。從《江村經(jīng)濟(jì)》到《鄉(xiāng)土重建》，可以看出費(fèi)孝通認(rèn)為在城鄉(xiāng)關(guān)系中，城市在吞食鄉(xiāng)村，提出的對(duì)策是城鄉(xiāng)需要一體化的改革，形成一種良好的互補(bǔ)關(guān)系，需要小城鎮(zhèn)在其中予以調(diào)和，成為連接紐帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

三、小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)關(guān)系中的功能

通過對(duì)費(fèi)孝通城鄉(xiāng)關(guān)系和小城鎮(zhèn)研究文本的研究思路進(jìn)行回顧，可以總結(jié)出小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)關(guān)系中可以發(fā)揮以下功能：

（一）中介

在《江村經(jīng)濟(jì)》中，費(fèi)孝通就看到江村作為農(nóng)村社區(qū)，并不是孤立和自給的。江村水運(yùn)便捷，依傍震澤鎮(zhèn)，震澤鎮(zhèn)作為商品銷售中心，農(nóng)民通過中間商人購(gòu)買工業(yè)品，販賣土特產(chǎn)品。震澤鎮(zhèn)通過航船與周圍的農(nóng)村聯(lián)系起來，成為這個(gè)區(qū)域的商品流轉(zhuǎn)中心[5]。

在《云南三村》中，費(fèi)孝通發(fā)現(xiàn)祿村存在一種臨時(shí)貿(mào)易場(chǎng)所“街子”[6]，農(nóng)民在“街子”上進(jìn)行商品交換。隨著貿(mào)易頻繁增加，最終臨時(shí)性的貿(mào)易場(chǎng)所固定下來，成為“鎮(zhèn)”。而三村之一的玉村靠近玉溪縣鎮(zhèn)，具有靠近城鎮(zhèn)的菜園經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。費(fèi)孝通在《云南三村》序言中提及，玉村調(diào)查的主題為他在80年代的小城鎮(zhèn)研究開辟了道路[5]。

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土重建》（1948）中提出，“鄉(xiāng)村和都會(huì)中間還隔著市鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)不從事生產(chǎn)的地主搜刮鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品送入都會(huì)，起著中介的作用”[3]。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力首先進(jìn)入小城鎮(zhèn)，城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又連接著小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)作為中介者，在自身經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，能夠促進(jìn)周圍附近鄉(xiāng)村的發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互惠，從而縮小城鄉(xiāng)的差距。

費(fèi)孝通在《紀(jì)念費(fèi)孝通教授<小城鎮(zhèn)大問題>發(fā)表20周年座談會(huì)上的講話》（2003）中指出，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化道路上具有重要作用，但是小城鎮(zhèn)的發(fā)展還需要依靠城市的發(fā)展。蘇南農(nóng)村能夠發(fā)展出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還因?yàn)榭拷笾谐鞘?，以大中城市作為依托，同時(shí)大中城市的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也通過小城鎮(zhèn)傳播到農(nóng)村中去，促進(jìn)資源能夠在城鄉(xiāng)之間的資源流動(dòng)和自由組合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1982年，費(fèi)孝通以訪問江村作為起點(diǎn)，三訪、四訪江村，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有良好的前景，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了尋找鄉(xiāng)村致富的原因，費(fèi)孝通將小城鎮(zhèn)看作是城鄉(xiāng)結(jié)合部，開始進(jìn)一步研究作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的小城鎮(zhèn)來認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)。費(fèi)孝通在《小城鎮(zhèn)? 大問題》一文中提出，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，“沒有小城鎮(zhèn)，農(nóng)村的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心就沒有腿”[1]。小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口問題的關(guān)鍵。費(fèi)孝通提出：“農(nóng)村發(fā)展之后，必然會(huì)產(chǎn)生一個(gè)商品集散中心，也就是市鎮(zhèn)?！睆臍v史上來看，過去的小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村交換物資的中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)村將農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)往集鎮(zhèn)，而集鎮(zhèn)將城市里的工業(yè)品輸入鄉(xiāng)村。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村的商品集散中心，不僅與農(nóng)村之間具有聯(lián)系，同時(shí)也與大中城市之間存在緊密的聯(lián)系。

在建國(guó)初期，鄉(xiāng)村實(shí)行以糧為綱，取消了商品生產(chǎn)。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家限制商品買賣，全部由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，沒有行政機(jī)構(gòu)的小城鎮(zhèn)失去了商品流通功能，失去了與周邊農(nóng)村的聯(lián)系。商業(yè)國(guó)營(yíng)化，小城鎮(zhèn)的人口大大衰落，而商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，小城鎮(zhèn)的商品流通渠道暢通。城市運(yùn)往集鎮(zhèn)的不僅有工業(yè)品，還有供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原料;從集鎮(zhèn)運(yùn)往城市的也不單單是農(nóng)副產(chǎn)品，也包括工業(yè)品。小城鎮(zhèn)是中國(guó)城鄉(xiāng)系統(tǒng)中聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的重要環(huán)節(jié)，小城鎮(zhèn)發(fā)展出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了“一條龍”工業(yè)體系，生產(chǎn)關(guān)鍵部件和承擔(dān)總裝任務(wù)的“龍頭”設(shè)在市內(nèi)，“龍尾”則擺在集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以城市工業(yè)為依托，城市工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為后方，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)上有所分工，生產(chǎn)要素能夠在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)和自由組合。

（二）緩沖

由于我國(guó)在20世紀(jì)50年代初優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市，并且實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度限制人口流動(dòng)，而農(nóng)村人多地少，存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)差別逐漸拉大。改革開放之后，隨著戶籍制度的松動(dòng)，人口流動(dòng)增加，大量人口涌入城市。費(fèi)孝通認(rèn)為由于缺乏小城鎮(zhèn)積聚人口的作用，我國(guó)城鄉(xiāng)人口呈現(xiàn)出“中間細(xì)，兩頭粗”的葫蘆狀分布，人口級(jí)差太大。費(fèi)孝通（2002）提出：“這20年里，我們看到了人口向城市集中的現(xiàn)象，而且這種集中的速度相當(dāng)快。農(nóng)民離鄉(xiāng)要有兩個(gè)條件，一是在鄉(xiāng)下活不下去了或是生活得不好;二是農(nóng)民離鄉(xiāng)出去后要有活路，也就是有活干，能生活得下去。”[7]小城鎮(zhèn)的興起，逐漸構(gòu)建了合理的城鎮(zhèn)等級(jí)體系，改變了費(fèi)孝通所說的葫蘆狀的不合理分布。

費(fèi)孝通在《小城鎮(zhèn)研究十年反思》（1995）中分析了小城鎮(zhèn)具有增加農(nóng)村收入、人口蓄水池和走上現(xiàn)代工業(yè)化的功能。小城鎮(zhèn)可以在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市盲目流動(dòng)的過程中起到控制和緩沖作用，工業(yè)下鄉(xiāng)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。大中城市的承受力在初期較為薄弱，國(guó)家缺乏足夠的資金來加強(qiáng)大中城市容納剩余勞動(dòng)力的設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力方面有很大的優(yōu)勢(shì)，就是成本低。“各個(gè)層次的小城鎮(zhèn)都在一定程度上將聚居的人口分散，減輕大中城市的人口壓力”[8]。勞動(dòng)人口從農(nóng)村向小城鎮(zhèn)聚集，“離土不離鄉(xiāng)”“離鄉(xiāng)不背井”。

（三）平衡

費(fèi)孝通比較吳江縣不同類型的小城鎮(zhèn)，分析了小城鎮(zhèn)在70年代以前衰落的根本原因是傳統(tǒng)重農(nóng)輕商的政策，造成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)。費(fèi)孝通提出了“農(nóng)村城市化”的觀點(diǎn)。費(fèi)孝通在《小城鎮(zhèn)? 再探索》一文中提出了鄉(xiāng)村工業(yè)化的道路，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由于社隊(duì)工業(yè)即后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，使得小城鎮(zhèn)得以復(fù)興。費(fèi)孝通首次提出了“蘇南模式”[1]，分析了蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城市工業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)副業(yè)和城市工業(yè)形成了一個(gè)系統(tǒng)。在《小城鎮(zhèn)? 新開拓》一文中，費(fèi)孝通提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鄉(xiāng)聯(lián)合的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的復(fù)興，也帶來了城鄉(xiāng)關(guān)系的變化。小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)社區(qū)之間分工合作，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

農(nóng)村由于工業(yè)化的深入，發(fā)生了根本性變化，過去城鄉(xiāng)對(duì)立以及城鄉(xiāng)區(qū)別的消滅，出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村不僅是經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，也是文化的傳遞和信息的交流。小城鎮(zhèn)使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，使之能夠享受到城市生活方式。城鄉(xiāng)交流在小城鎮(zhèn)的媒介之下迅速增加，在小城鎮(zhèn)工作的居民鐘擺式地往返城鎮(zhèn)與農(nóng)村，他們將城市居民的行為與價(jià)值規(guī)范傳播到農(nóng)村，使農(nóng)村居民的意識(shí)、需求、興趣和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變革。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，教育、衛(wèi)生和科學(xué)技術(shù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展，道路交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善。小城鎮(zhèn)的發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合，城鄉(xiāng)之間的人員、物資和信息等方面聯(lián)系越來越密切，城鄉(xiāng)差距縮小，小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的水平。小城鎮(zhèn)的平衡功能還體現(xiàn)在維系政治穩(wěn)定上，“不論附屬于‘城的工商業(yè)怎樣發(fā)達(dá)，在以地主為主要居民的社區(qū)里，它的特性還是在消費(fèi)上。這些人口之所以聚集的基本原因是在依靠政治以獲得安全的事實(shí)上”[3]。

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[7]費(fèi)孝通.學(xué)術(shù)自述與反思：費(fèi)孝通學(xué)術(shù)文集[M].北京：三聯(lián)書店，1996.

[8]費(fèi)孝通.志在富民[M].上海：上海人民出版社，2007.