程正治

【摘 要】當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，筆者對(duì)清原縣16個(gè)村的垃圾分類(lèi)減量情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀，論證“五指法”垃圾分類(lèi)的可行性，提出開(kāi)展新農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村垃圾；“五指法”垃圾分類(lèi)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

本次研究抽樣選取遼寧省撫順市清原縣的16個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)查研究。這16個(gè)自然村分布在清原縣內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民的生活水平較高，垃圾成分較復(fù)雜，具有典型代表性和說(shuō)明性。

一、調(diào)研地區(qū)垃圾現(xiàn)狀

（一）垃圾堆放情況

調(diào)研的16個(gè)自然村垃圾處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、路邊等地段，致使垃圾成堆，村里未設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。夏季暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅等，成為各種疾病的傳染源，目前農(nóng)村垃圾隨意傾倒，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣加么罅客恋?，同時(shí)垃圾堆中的一些有害物質(zhì)導(dǎo)致地表植被破壞，大量?jī)A倒如何的垃圾導(dǎo)致附近河流嚴(yán)重污染，長(zhǎng)此以往將農(nóng)村的環(huán)境形象和發(fā)展，以至于影響村民的身體健康。

（二）主要垃圾組成成分及所占比重

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾主要垃圾組成成分及所占比重如下。（1）可回收垃圾占垃圾總量的16%左右；（2）不可回收垃圾84%左右，其中有機(jī)類(lèi)占41%，無(wú)機(jī)類(lèi)占43%。（3）廚余垃圾、易腐垃圾，占23%左右，包括剩飯剩菜、菜葉、瓜果皮殼、秸稈雜草；（4）灰土垃圾：占垃圾總量31%左右，包括土、燃料飛灰；（5）可以燃燒垃圾：占垃圾總量12%左右，包括不能回收的塑料類(lèi)、橡膠、皮革、紡織類(lèi)、木質(zhì)類(lèi)、紙類(lèi)；（6）建筑垃圾的垃圾：占垃圾總量的11%，包括廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊；（7）必須填埋垃圾：占垃圾總量的9%，包括動(dòng)物尸體、毛發(fā)、內(nèi)臟、骨頭、廁所垃圾等引發(fā)傳染病的垃圾；（8）有毒有害垃圾：占垃圾總量的7%左右，包括廢舊、廢農(nóng)藥瓶、廢電池、廢油漆、廢日光燈管等。

二、“五指法”垃圾分類(lèi)處理

通過(guò)對(duì)清原縣16個(gè)自然村的垃圾調(diào)查和組分比重的分析，當(dāng)前農(nóng)村適宜推行以農(nóng)戶(hù)自行消納為主的垃圾分類(lèi)處理“五指法”，建立村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

三、對(duì)農(nóng)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓宣傳引導(dǎo)，一手抓教育培訓(xùn)，宣傳灌輸文明意識(shí)，普及推廣垃圾分類(lèi)減量知識(shí)，提高干部群眾垃圾分類(lèi)知曉度。定期舉辦垃圾分類(lèi)減量知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)更新知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范指導(dǎo)基層正確開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量工作。村級(jí)組織要深入農(nóng)戶(hù)，面對(duì)面宣傳引導(dǎo)、手把手示范分類(lèi)，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知、行動(dòng)自覺(jué)、操作規(guī)范。以“小手拉大手”引導(dǎo)少年兒童爭(zhēng)做環(huán)保先鋒，從而帶動(dòng)整個(gè)家庭參與度。組織引導(dǎo)廣大婦女、青年及社會(huì)志愿者團(tuán)體，積極參與、宣傳、推廣垃圾分類(lèi)減量，特別是婦女要發(fā)揮好主力軍作用。利用“樹(shù)德明禮講堂”、群眾性文化活動(dòng)、新聞媒體等擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，引領(lǐng)全縣垃圾分類(lèi)減量新風(fēng)尚。

（二）完善配套設(shè)施

一是建一支保潔隊(duì)伍。各村每配備1名保潔員。

二是配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車(chē)。建議由鎮(zhèn)統(tǒng)一車(chē)型。

三是配一對(duì)垃圾分類(lèi)桶。以戶(hù)為單位配備一對(duì)垃圾分類(lèi)桶，用于農(nóng)戶(hù)分類(lèi)投放有機(jī)垃圾及不可回收垃圾。

四是建一處漚糞池。各戶(hù)在房前屋后自建漚糞池。

五是建一所垃圾分撿房。各村要自行配套集多種功能于一體的垃圾分撿房，既能為保潔員二次分類(lèi)提供場(chǎng)所，又能為廢舊衣物、有毒有害垃圾等提供儲(chǔ)存空間。

六是設(shè)計(jì)一套工作流程。按分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、分類(lèi)利用的五步程。

七是探索農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理，不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式。

（三）政府加強(qiáng)引導(dǎo)

一是建立農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、戶(hù)處理、不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式。按分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、分類(lèi)利用的五步程序?qū)嵤├诸?lèi)減量。抓好農(nóng)戶(hù)分類(lèi)投放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳分類(lèi)知識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)戶(hù)分類(lèi)，做到人人會(huì)分類(lèi)，人人自覺(jué)分類(lèi)，能將有機(jī)垃圾進(jìn)桶入池、可回收垃圾物盡其用，農(nóng)戶(hù)處置剩余的垃圾由保潔員統(tǒng)一收集到分撿房進(jìn)行二次分類(lèi)、再次減量。不可回收垃圾由村負(fù)責(zé)類(lèi)別差別化集中處置。

二是建立有毒有害垃圾有償置換體系。由各村村委會(huì)負(fù)責(zé)，在每月的固定日期，統(tǒng)一組織農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾的收集和有償置換。村民用積攢的農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾折價(jià)置換同等價(jià)位的生活用品。有償置換要明確具體負(fù)責(zé)人，對(duì)收集的有毒有害垃圾、置換的物品都要登記造冊(cè)，建立詳細(xì)臺(tái)賬，置換回的垃圾要清點(diǎn)入庫(kù)立即封存。對(duì)參與有毒有害垃圾置換的保潔員、鎮(zhèn)工作人員要，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，確保人身安全。

三是明確各類(lèi)垃圾終端處置途徑。可燃燒垃圾：在自家灶坑焚燒。有機(jī)垃圾、草木灰： 在自家房前屋后漚糞或由村統(tǒng)一收集到漚糞池漚糞回田。其它可回收利用垃圾：各村負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本地區(qū)現(xiàn)有的廢品回收資源，及時(shí)回收。廢舊衣物及有毒有害垃圾：各村要建立垃圾分撿房，儲(chǔ)放廢舊衣物及有毒有害垃圾，保潔員負(fù)責(zé)收集運(yùn)送到垃圾分撿房。建筑垃圾：提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委會(huì)收集，用于填溝平道，或運(yùn)送到指定地點(diǎn)儲(chǔ)放備用。

（四）納入村規(guī)民約

將垃圾分類(lèi)減量納入村規(guī)民約，形成村屯環(huán)境治理自我激勵(lì)、相互監(jiān)督、自治管理的工作格局。明確村委會(huì)、保潔員、村民各自主體責(zé)任。充分發(fā)揮村干部及共產(chǎn)黨員、村民代表的模范作用，落實(shí)村“兩委”成員、黨員、村民代表包片包戶(hù)制度及村環(huán)境衛(wèi)生公共區(qū)域義務(wù)管理、監(jiān)督責(zé)任。

（五）結(jié)合中心工作

一是與鎮(zhèn)村干部培養(yǎng)選拔相結(jié)合。二是與“兩代表一委員”選用相結(jié)合。三是與脫貧攻堅(jiān)、黨建工作相結(jié)合。四是與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 伍萬(wàn)云，駱臣保，汪慶玲，等.農(nóng)村垃圾分類(lèi)處置長(zhǎng)效機(jī)制探討：基于宣城市美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的調(diào)查[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（5）