鄭州航空港區(qū)發(fā)展研究

魏培梅

[提要] 由于區(qū)位交通、國際航線以及人口與勞動力等方面的優(yōu)勢，鄭州航空港區(qū)被國務(wù)院定位為“一帶一路”倡議的國內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點。在國家“一帶一路”倡議支持及發(fā)展成為現(xiàn)代航空大都市機(jī)遇下，鄭州航空港也面臨著對外貿(mào)發(fā)展的推動性有待提升、國內(nèi)外航空市場激烈競爭和跨境電子商務(wù)進(jìn)程發(fā)展陷入窘境的挑戰(zhàn)。在今后發(fā)展時，一定要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金籌措能力，營造跨境電商的交易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;鄭州航空港區(qū);SWOT分析

基金項目：鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院校級課題：“‘一帶一路背景下鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)研究”（項目編號：2018-YB-22）;河南省省級重點培育學(xué)科（國際貿(mào)易學(xué)）建設(shè)項目;河南省民辦高等學(xué)校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易品牌專業(yè)建設(shè)重點項目;國際貿(mào)易學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊階段性成果

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月19日

一、“一帶一路”背景下鄭州航空港區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢。為了航空港區(qū)的發(fā)展，當(dāng)?shù)匦枰邆渫晟频慕煌ㄟ\(yùn)輸體系。由于河南省地處中原，鄭州位于十字形鐵路網(wǎng)及米字形高鐵網(wǎng)交匯處，它們成為我國重要的交通樞紐。航空、高鐵、高速公路、城際鐵路和地鐵等的發(fā)展，使鄭州航空港實驗區(qū)形成了五縱六橫的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2017年通車總里程高達(dá)406公里，新增通車?yán)锍?03公里。地鐵線路從區(qū)內(nèi)穿線而過，并在重要位置設(shè)有相應(yīng)站點，鄭州航空港區(qū)500公里范圍內(nèi)覆蓋了中國約30%的經(jīng)濟(jì)總量。

區(qū)位交通優(yōu)勢讓鄭州航空港區(qū)發(fā)展之初就具有得天獨厚的優(yōu)勢，交通網(wǎng)絡(luò)為航空港實驗區(qū)有效連接省內(nèi)外各地區(qū)提供了便利，并且?guī)恿酥苓叺貐^(qū)如中牟和尉氏等地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加速開發(fā)國際航線。為了實施“一帶一路”倡議，鄭州航空港區(qū)不斷加大航線的建設(shè)。目前，已開通鄭州至中東及歐洲航線，航線已覆蓋中國主要城市以及東北亞、東南亞、迪拜、溫哥華等地區(qū)，基本形成國際航線網(wǎng)絡(luò)。為了響應(yīng)2017年習(xí)近平所提出的“支持鄭州—盧森堡空中絲綢之路建設(shè)”的要求，與盧森堡國際貨運(yùn)航空公司達(dá)成協(xié)議，已將亞太物流中心設(shè)在了鄭州新鄭國際機(jī)場，當(dāng)年該公司在鄭州機(jī)場進(jìn)出港貨郵量達(dá)到14.7萬噸。目前，鄭州航空港區(qū)已有54家客運(yùn)航空公司（12家國際航空公司）和201條客運(yùn)航線（國際航線28條），機(jī)場還計劃增開連接歐洲、美洲以及大洋洲的洲際客運(yùn)航線;擁有21家貨運(yùn)航空公司（14家國際貨運(yùn)航空公司）和34條全貨運(yùn)航線（29條為國際貨運(yùn)航線），在全球排名前20位的國際貨運(yùn)樞紐中，鄭州航空港區(qū)可連接15座貨運(yùn)機(jī)場，實現(xiàn)109個城市的通航，貨運(yùn)航線數(shù)量位居全國第一。2010～2017年，新鄭國際機(jī)場貨運(yùn)量從8.58萬噸上升到50.3萬噸，年均增速27.2%;客運(yùn)量從870萬人次上升到2，430萬人次，年均增速15.8%。2017年鄭州機(jī)場客貨運(yùn)量取得中部地區(qū)“雙第一”的好成績。

（三）人口與勞動力優(yōu)勢。鄭州航空港區(qū)能夠在較短的航程內(nèi)覆蓋我國大部分的主要城市以及大部分人口，在起步階段就能夠處于領(lǐng)先地位。鄭州航空港區(qū)距離中國國內(nèi)其他重要城市的平均飛行時間最短，約1.5小時可覆蓋國內(nèi)60%的人口，約2.5小時可覆蓋國內(nèi)90%的人口，保證了消費群體與消費水平。除此之外，人力資源是支持鄭州航空港區(qū)發(fā)展的重要資源，河南省人口超過1億人，可以為鄭州航空港區(qū)的發(fā)展提供較為低廉的勞動力，提高市場競爭力。

二、“一帶一路”背景下鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)劣勢分析

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。航空港區(qū)應(yīng)該主要發(fā)展航空相關(guān)的保障產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、新型材料制造、電商產(chǎn)業(yè)、物理和生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)以及教育培訓(xùn)等。但是，目前鄭州航空港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依舊是食品、醫(yī)藥、鋼鐵、機(jī)械、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，該類產(chǎn)業(yè)附加價值低，市場競爭力差，大都不適合用航空方式進(jìn)行運(yùn)輸。

另外，鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中航空臨近產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，且產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有很多的物流公司如聯(lián)合包裹快遞、空橋、順豐、國航等在鄭州設(shè)立了航空物流站，但相關(guān)的航空服務(wù)保障和維修、飛機(jī)零部件制造和航空租賃等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。此外，鄭州航空港區(qū)進(jìn)行的貿(mào)易產(chǎn)品相互之間沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）缺乏高新技術(shù)和創(chuàng)新性企業(yè)。鄭州航空港對外技術(shù)依賴較高，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量稀少?？蒲袡C(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的主要社會主體，鄭州市高校、研究院等機(jī)構(gòu)處于全國劣勢地位，外部研究院校入駐少，一定程度上影響著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的入駐。鄭州航空港區(qū)現(xiàn)有企業(yè)還是以產(chǎn)品組裝和加工為主，其核心技術(shù)都掌握在國外企業(yè)手中。鄭州航空港的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)明專利較少，這就極大地削弱了航空港的競爭力。

（三）資金整合能力欠缺。鄭州航空港區(qū)金融機(jī)構(gòu)仍以傳統(tǒng)銀行為主，外資銀行、私利金融機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，不能真正地實現(xiàn)金融的開放性。航空港試驗區(qū)的外資較鄭東新區(qū)仍然存在一定差距，目前投資以臺資為主，這些企業(yè)中大多數(shù)為電子信息類企業(yè)，主要有富士康、酷派、中興等20余家，但除富士康之外，其余均為小型企業(yè)，利潤有限。目前，鄭州航空港區(qū)使用外資的規(guī)模與速度較之前有較大增長，但較沿海城市還有不小的差距。

三、鄭州航空港區(qū)發(fā)展的機(jī)遇

（一）國家或政府的優(yōu)惠政策。支持鄭州航空港的發(fā)展已經(jīng)提高到了國家戰(zhàn)略層面，這將使河南省加大航空港經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)投入，同時鄭州市政府也將全力支持航空港經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的建設(shè)，因此將會在政策方面給予前所未有的優(yōu)惠政策。外來企業(yè)也將慕名而來，加強(qiáng)了招商引資的能力，所以這也為鄭州航空港的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（二）“一帶一路”倡議的支持。由于“一帶一路”的深入，航空運(yùn)輸在全球內(nèi)的配置高端生產(chǎn)要素中所發(fā)揮的作用越來越大。鄭州所處的地理位置在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線上十分重要，往東是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，往西是海上絲綢之路，往北連接京津翼協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，往南是連接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。鄭州航空港區(qū)的建設(shè)為河南開辟了一條空中絲綢之路，令中國近70%的主要城市和60%的人口在一個半小時的航程內(nèi)即可到達(dá)。

（三）未來將成為現(xiàn)代航空大都市。鄭州航空港區(qū)致力于中部的崛起，始終堅持創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、快速的態(tài)度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空物流業(yè)以及航空偏好型的高端制造業(yè)等方面投入很大。鄭州航空港區(qū)集各大型產(chǎn)業(yè)鏈為一體，不僅發(fā)展規(guī)模正走向全球化，進(jìn)出口的商品種類也很多，成為了極具競爭力的港區(qū)貨運(yùn)樞紐。在今后的發(fā)展規(guī)劃中，鄭州航空港區(qū)勢必會成為一個能力型、信息型、可塑型的現(xiàn)代航空大都市。

四、鄭州航空港區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

（一）鄭州航空港區(qū)對外貿(mào)發(fā)展的推動性有待提升。相對其他地區(qū)而言，河南省經(jīng)濟(jì)環(huán)境不適宜航空運(yùn)輸制造工業(yè)等高端制造業(yè)的發(fā)展，而且進(jìn)口產(chǎn)品的人均消費能力也相對有限，周邊居民不能給航空港地區(qū)帶來大規(guī)模的市場。因此，鄭州航空港區(qū)對河南省對外貿(mào)易發(fā)展的推動性還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

另外，鄭州航空港距離航空原材料市場較遠(yuǎn)，尤其是沒有實現(xiàn)新的突破。改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費市場的狀況，導(dǎo)致費用高，這在很大程度上約束制約了航空港區(qū)的集聚能力的發(fā)揮。因此，如何在“一帶一路”發(fā)展中讓河南、鄭州及鄭州航空港分得一杯羹，這就要不斷地提升航空港對外貿(mào)發(fā)展的推動性。

（二）航空市場激烈競爭。新鄭機(jī)場面臨國內(nèi)外機(jī)場業(yè)務(wù)上的角逐，背負(fù)了雙重壓力。首先，鄭州航空港開展航空物流要與國外機(jī)場相競爭，亞太地區(qū)已成為全球航空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分，但亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理位置呈現(xiàn)狹長狀，必然會導(dǎo)致民航市場的過度重疊，航空物流發(fā)展空間競爭激烈;其次，國內(nèi)航空市場競爭也十分激烈。我國已經(jīng)擁有20家貨物吞吐量超過千萬的機(jī)場，其中北京、上海和廣州的機(jī)場貨運(yùn)量占比超過了50%。另外，中西部具有較多的機(jī)場，同時機(jī)場所在地的政府也出臺了很多的支持性政策來推動其發(fā)展。例如，成都的雙流機(jī)場吞吐量最大，這給鄭州帶來了不小的阻力。

（三）跨境電子商務(wù)發(fā)展陷入困境。跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易發(fā)展的新方向，2018年1～11月，河南省跨境電子商務(wù)交易額高達(dá)1，173億元，突破千億元大關(guān)，進(jìn)出口額（含快遞包裹）同比增長24.8%。但是，在鄭州航空港區(qū)，跨境電子商務(wù)發(fā)展陷入窘境，主要原因如下：第一，航空運(yùn)輸高端產(chǎn)業(yè)缺乏?？缇畴娮由虅?wù)有一個特點，那就是：周期短、訂單小、批次多。從航空運(yùn)輸?shù)乃俣?、安全和成本來看，無論是農(nóng)業(yè)還是重工業(yè)都不是最佳選擇，以至于航空運(yùn)輸遭遇瓶頸。第二，信息技術(shù)水平落后。鄭州航空港區(qū)沒有一個較為統(tǒng)一的信息平臺，同一鏈上的企業(yè)無法進(jìn)行資源共享和交流。比如，售票有剩余、班車晚點等信息相互間不能在第一時間互通，常常對物流動態(tài)的掌握滯后。而在貨物運(yùn)出之后，我們?yōu)榱苏莆肇浳锏奈锪餍畔⒓斑\(yùn)輸安全，會選擇對貨物進(jìn)行跟蹤，而貨物跟蹤離不開GPS、EDI、RFID等現(xiàn)代信息技術(shù)。第三，綜合性交通設(shè)施不完善。鄭州航空港區(qū)在構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系時，利用“鐵路、公路、航空”三種運(yùn)輸方式打造的網(wǎng)狀交通線相互連接達(dá)成運(yùn)輸暢通。事實上由于缺乏促成三者相連的綜合性交通樞紐，在客運(yùn)方面，并沒有實現(xiàn)“零換乘”，在貨運(yùn)方面，也沒有實現(xiàn)“無縫銜接”。

五、鄭州航空港區(qū)發(fā)展策略

（一）堅持產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，發(fā)展臨空導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。借鑒美國孟菲斯發(fā)展模式，做大做強(qiáng)航空物流業(yè)。鄭州航空港要提高招商引資的力度，應(yīng)該嚴(yán)格篩選引進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，盡量引進(jìn)與臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)一些較壞的影響。第二，大力發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點突出電子信息、生物醫(yī)藥、物流、餐飲娛樂等行業(yè)，向產(chǎn)業(yè)價值鏈上游邁進(jìn)。在這一方面應(yīng)該學(xué)習(xí)香農(nóng)航空港對產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)和調(diào)整升級的做法，遴選出具有競爭力的產(chǎn)業(yè)并將其打造成能帶動巨大經(jīng)濟(jì)效益的核心力量。根據(jù)實際情況，鄭州航空港區(qū)可以大力發(fā)展肉類、生鮮水產(chǎn)、果蔬集散、生物醫(yī)學(xué)、精密機(jī)械、智能化電子行業(yè)和其他創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。第三，整合供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)升級，降低成本。鄭州航空港區(qū)要加大技術(shù)投入，由低端產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)向中高端的創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這方面可以借鑒日本成田航空港的經(jīng)驗，它主要是開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鄭州航空港恰恰就是缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以大力引進(jìn)相關(guān)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研究院，以科研創(chuàng)新為動力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。例如，在保持自身原有競爭力的基礎(chǔ)上提高輕紡產(chǎn)品的檔次質(zhì)量和加工程度。通過整合供應(yīng)鏈推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能夠在很大程度上降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率。

（二）加強(qiáng)資金籌措能力。鄭州航空港區(qū)必須加強(qiáng)資金籌措能力，從而滿足建設(shè)需要的巨額資金。第一，加大招商引資的力度。鄭州航空港區(qū)應(yīng)不斷加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)、行業(yè)前10和跨國公司、央企等知名大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，突出招商引資重點，挖掘項目招商空間。第二，建立融資平臺。鄭州航空港可以通過建立融資平臺，拓展更多的融資渠道。總體而言，可以通過直接融資方式，如通過出讓一些土地或者是出售冠名權(quán)、廣告來獲得融資。此外，也可通過間接融資方式如銀行貸款、政府撥款等方式獲得資金，使得鄭州航空港區(qū)具有更大的自我提升空間。

（三）營造良好的跨境電商交易環(huán)境。如要進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，鄭州航空港區(qū)要做好下面兩項工作：第一，提高信息技術(shù)水平。鄭州航空港區(qū)內(nèi)的信息系統(tǒng)部分仍處于封閉狀態(tài)，各部門間形成信息壁壘。鄭州航空港區(qū)要通過信息共享開放數(shù)據(jù)平臺，落實各個部門間信息平臺開放連接。第二，完善與其他物流系統(tǒng)的銜接與聯(lián)通。借鑒德國法蘭克福臨空物流城發(fā)展模式，建立物流城，使鄭州航空港區(qū)形成一個以機(jī)場為中心的一體化大型運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站。應(yīng)加快多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，從而達(dá)到貨物運(yùn)輸之間的“完美對接”。

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