發(fā)展油茶種植促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧幾點(diǎn)建議

方朱宗 唐穎

摘 要：產(chǎn)業(yè)一方面是發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面也是扶貧攻堅的主要手段。作為“一天兩翼”扶貧模式的核心內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)化扶貧在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。發(fā)展油茶種植是廣西部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要形式，能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，全面深入研究油茶種植扶貧產(chǎn)業(yè)模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚墓P者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對廣西地區(qū)的實(shí)際狀況，對發(fā)展油茶種植促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧給出了自己的看法，望借此為相關(guān)工作提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：油茶種植;產(chǎn)業(yè)扶貧;有效措施

眾所周知，油茶是我國獨(dú)有的食用木本油料樹種，其為人們所熟知的產(chǎn)品是茶油;而茶油憑借其較為優(yōu)越的穩(wěn)定性，保存方便簡單，且含有大量對人體有益的油酸，因此被人們冠以“油中之王”的美譽(yù)。廣西用5年時間，新造油茶林320萬畝，改造低產(chǎn)林500萬畝，使全區(qū)油茶面積到2022年突破1000萬畝;到2025年豐產(chǎn)后，全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元——廣西油茶產(chǎn)業(yè)“雙千計劃”一起步就是大起跳。2018年前8個月，新造油茶林41.8萬畝，超額完成全年計劃;改造低產(chǎn)林36.3萬畝。廣西油茶實(shí)施“雙千計劃”的戰(zhàn)略部署是：重點(diǎn)打好油茶精準(zhǔn)脫貧、油茶新造林、油茶低產(chǎn)改造和油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大攻堅戰(zhàn)，推動廣西油茶產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之成為美麗廣西建設(shè)的新亮點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的新途徑、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新突破和廣西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新名片。

發(fā)展茶油種植一方面能夠提高改善當(dāng)?shù)鼐G化狀況，避免水土流失;另一方面也能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的穩(wěn)步提升。但由于存在產(chǎn)品加工滯后、技術(shù)支撐不強(qiáng)以及資金投入不足等問題，廣西部分地區(qū)油茶種植產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益始終得不到有效提高。因此，本文著重討論了廣西地區(qū)發(fā)展油茶種植促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，具體內(nèi)容如下。

一、廣西油茶扶貧產(chǎn)業(yè)主要模式闡述

1.貧困戶自主經(jīng)營模式

貧困戶自主經(jīng)營模式是遵循“分戶經(jīng)營、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則落實(shí)的，是當(dāng)前廣西地區(qū)油茶種植過程中最為普遍的一種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。這種模式在推行過程中，往往由當(dāng)?shù)貦?quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門免費(fèi)為各個貧困戶培訓(xùn)新型油茶實(shí)用技術(shù)，并傳授其先進(jìn)的種植技能;不僅如此，定期舉辦科學(xué)下鄉(xiāng)活動，安排科技人員落實(shí)“一對一”的技術(shù)幫扶，為貧困農(nóng)戶油茶的種植提供正確的指導(dǎo)。除此之外，為了鼓勵更多的農(nóng)戶加入到油茶種植中，當(dāng)?shù)卣o予達(dá)到相應(yīng)種植規(guī)模的貧困戶林業(yè)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金補(bǔ)助，進(jìn)一步調(diào)動了貧困戶的積極性。雖然這種油茶種植模式是當(dāng)前廣西地區(qū)油茶種植常見的一種，但受限于自身種植規(guī)模小、前期成本投入大等因素，因?yàn)椴痪邆漭^強(qiáng)的抵抗市場風(fēng)險能力。

2.專業(yè)合作組織模式

隨著我國油茶產(chǎn)業(yè)有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，油茶專業(yè)合作社逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。廣西地區(qū)借助林權(quán)制度改革、山地林權(quán)落實(shí)到戶以及農(nóng)民以土地經(jīng)營承包權(quán)入股等方式，成立了油茶專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、經(jīng)營。目前，廣西地區(qū)各類油茶經(jīng)濟(jì)組織或者專業(yè)合作社的數(shù)量多達(dá)七十余，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了良好的基礎(chǔ)。油茶專業(yè)合作社推行的主要經(jīng)營模式為“農(nóng)戶+基地+合作社”，即合作社統(tǒng)一向農(nóng)戶發(fā)放優(yōu)良的油茶幼苗，同時組織附近農(nóng)戶進(jìn)行種植，成立高產(chǎn)高效的油茶示范林。除此之外，合作社不斷探尋相關(guān)經(jīng)營活動，在示范林中引入特色的靈芝種植、金錢草種植、獼猴桃種植以及馬蜂繁殖馴養(yǎng)等活動，進(jìn)一步提高了林地資源的利用率;不僅如此，借助開展多樣化的現(xiàn)場觀摩與技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了種植的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了油茶種植的經(jīng)濟(jì)效益。

3.“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式

貧困戶可以在自愿的情況下將其名下具有合法使用權(quán)的土地以合作經(jīng)營的方式流轉(zhuǎn)給合作社，再由合作社與企業(yè)進(jìn)行對接，由企業(yè)負(fù)責(zé)完成油茶的育種、種植、管理以及精加工等工序，并優(yōu)先聘用有合作關(guān)系的貧困戶在油茶種植基地就業(yè)。舉例來看，廣西國有三門江林場全資子公司廣西隆林裕豐油茶產(chǎn)業(yè)有限公司在隆林縣的油茶種植基地，通過當(dāng)?shù)睾献魃缯蟽?yōu)質(zhì)土地資源后，進(jìn)行油茶“雙高”新造林及油茶低產(chǎn)林改造的產(chǎn)業(yè)扶貧油茶基地建設(shè)，基地創(chuàng)建施工及油茶撫育管理所使用的工人均為當(dāng)?shù)氐拇迕瘢渲幸话胍陨蠟樨毨?。借助林?quán)改革，林地變成農(nóng)戶的主要生產(chǎn)資料，依托手中的土地資源，農(nóng)戶可以進(jìn)行各種經(jīng)營活動，進(jìn)一步調(diào)動了廣大農(nóng)民加入到油茶種植中的積極性。借助這種種植模式使得農(nóng)戶與企業(yè)之間成為了風(fēng)險同擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。不僅如此，油茶林向合作社與企業(yè)進(jìn)行集中，進(jìn)一步推動了油茶產(chǎn)業(yè)趨于規(guī)?；?、集約化方向的發(fā)展，有助于廣西地區(qū)貧困戶的脫貧。

二、發(fā)展油茶種植促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化科技支撐，扶持龍頭企業(yè)

一是制定與之相關(guān)優(yōu)惠政策，從而為相關(guān)科研支撐平臺的構(gòu)建提供可靠的政策保障，間接提升油茶產(chǎn)業(yè)科技的軟實(shí)力，充分發(fā)揮林業(yè)科技發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的模范帶頭作用。二是匯集廣西地區(qū)各種林業(yè)科研院所的科技計量，不斷創(chuàng)新與完善油茶種植科學(xué)技術(shù)難關(guān)，重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)工藝、高產(chǎn)早產(chǎn)栽培、種苗的選育培育等方面取得巨大進(jìn)展。各相關(guān)部門與科研單位需要當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力，為做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)、油茶資源的開發(fā)等工作提供可靠的科技支撐。三是將油茶低產(chǎn)改造與產(chǎn)品精加工、良種推廣應(yīng)用等工作納入到主要的科研話題中，進(jìn)一步提高油茶種植產(chǎn)業(yè)的各方面效益。四是嚴(yán)重遵循“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的基本原則，全面實(shí)行扶持龍頭企業(yè)發(fā)展模式，培育一批又一批帶動面廣、影響力大、競爭力強(qiáng)的油茶種植龍頭企業(yè)，并推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的油茶種植經(jīng)營模式，發(fā)展油茶深加工、精加工，進(jìn)一步延伸油茶的產(chǎn)業(yè)鏈，從而切實(shí)增加油茶種植的綜合效益，吸引更多的農(nóng)戶加入到油茶種植工作總，推動當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

2.創(chuàng)建全國油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)

油茶具備明顯的收益長、經(jīng)濟(jì)效益高等特征，與“造血”、“輸血”相結(jié)合的扶貧政策極其吻合;同時，油茶產(chǎn)業(yè)也屬于經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面能夠推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也可以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入?；诖耍?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索“油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”新模式，加強(qiáng)職能部門與國家林業(yè)局之間的交流與溝通，靈活使用精準(zhǔn)扶貧與油茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，并創(chuàng)建全國油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)，樹立榜樣，引入更多的貧困農(nóng)戶加入到油茶種植的工作中來，盡早完成脫貧工作。

3.積極創(chuàng)新機(jī)制，培育新型經(jīng)營主體

（1）制定與之相關(guān)的政策，鼓勵與引導(dǎo)油茶加工企業(yè)之間的交流與合作。借助資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組等措施，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，培育一批具備較高競爭力的龍頭企業(yè)集群。同時，應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新機(jī)制出發(fā)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加入到油茶原料林基地建設(shè)中來，加快“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式發(fā)展的步伐，有效融合油茶生產(chǎn)、加工以及市場運(yùn)作等工序，確保各油茶種植戶與相關(guān)企業(yè)之間形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的積極利益共同體。（2）強(qiáng)化農(nóng)民合作組織建設(shè);各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)給予油茶種植戶資金扶持與政策引導(dǎo)，大力支持林農(nóng)遵循民主、資源的原則推行不同形式的合作組織與專業(yè)協(xié)會，落實(shí)產(chǎn)品營銷、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)以及技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，提高林農(nóng)的凝聚力，從而提高油茶種植的質(zhì)量，進(jìn)而提高油茶種植的經(jīng)濟(jì)效益。

4.改造低產(chǎn)林 老樹發(fā)新枝

提升油茶種植質(zhì)量效益、振興油茶產(chǎn)業(yè)的根本出路，在于老林低產(chǎn)改造?！半p千計劃”提出，加大對低產(chǎn)林改造的補(bǔ)貼力度，建立連續(xù)的補(bǔ)貼機(jī)制，以51個有油茶種植的貧困縣為重點(diǎn)，每年改造100萬畝，到2022年把全區(qū)低產(chǎn)低效林基本改造完畢。低改方式因地制宜、因樹制宜，大力推廣“三砍”（砍稀、砍矮、砍雜）、更新改造、嫁接換冠等，確保改造一塊、提升一塊、見效一塊。實(shí)踐證明，低產(chǎn)林通過撫育改造可增產(chǎn)2-3倍，實(shí)施大苗更新改造和嫁接換冠的低產(chǎn)林地，第3年即可達(dá)產(chǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的主要任務(wù)與重大戰(zhàn)略，也是當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展、農(nóng)戶增收的有效方式。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際狀況，大力發(fā)展油茶種植，使資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|、資金站變?yōu)楣山?，為贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定良好的基礎(chǔ)。

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