韓秋

關(guān)鍵詞：公共圖書館;服務效能;全民閱讀推廣;問題研究

摘 要：文章論述了影響公共圖書館全民閱讀推廣服務效能提升的主要因素，提出了提升公共圖書館服務效能的策略，旨在充分發(fā)揮公共圖書館的文化引導職能，推動全民閱讀推廣工作更好更快地發(fā)展。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0030-03

我國全民閱讀工程始于1997年中央各部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國組織實施“知識工程”通知》。該文件指出要在全國范圍內(nèi)開展“全民閱讀工程”，引導全民閱讀文化運動。經(jīng)過二十多年的社會實踐，全民閱讀活動在形式及內(nèi)容上取得了良好成果，全民閱讀推廣工程也得到了長足發(fā)展。公共圖書館是社會文化的中樞和知識信息的集散地，在公共文化服務領域承擔著重要職能，在政府大力推行全民閱讀推廣的背景下更應充分發(fā)揮其文化建設職能，通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動引領公眾進行閱讀，以保證在全社會視野下形成良好的文化閱讀氛圍。因此，在全民閱讀推廣工程中探討增強公共圖書館服務效能的途徑和方法，對提高全民文化素養(yǎng)有著重要和深遠的意義[1]。

1 全民閱讀推廣的政策驅(qū)動

全民閱讀推廣是面向廣大人民群眾在全社會范圍內(nèi)開展的文化活動，其開展和延續(xù)必須得到各級政府的大力支持，政府只有在政策及意見層面給予大力支持，全民閱讀推廣工程才能得到有效落實。21世紀初，黨中央和國務院已經(jīng)將全民閱讀推廣活動列為我國文化領域重點建設工程。習近平總書記和李克強總理也多次在有關(guān)我國文化事業(yè)發(fā)展建設的談話中指出：“要大力推行全民閱讀，在保障人民群眾文化素養(yǎng)提升的同時，將先進的思想理論和文化成果輸送給人民群眾?！眹鴦赵合聦俑鞑课臀覈骷壵鶕?jù)新時期黨和政府有關(guān)社會文化建設的指示精神，出臺了一系列方針、政策和規(guī)定，在全社會范圍內(nèi)倡導全民閱讀。中央文化委員會在2016年3月14日發(fā)布的《全民閱讀推廣條例》（征求意見稿）涉及各級圖書館的文化職能定位、閱讀推廣管理、全民閱讀服務團隊建設、閱讀推廣人培訓與閱讀指導、公益服務及文化活動、面向特殊社會群體閱讀推廣等內(nèi)容[2]。該條例的頒布和實施一方面積極推動了以閱讀為導向的全民文化素質(zhì)提升，另一方面以政府文件形式確立了全民閱讀在我國文化事業(yè)建設中的重要地位，為公共圖書館開展全民閱讀推廣活動提供了制度保障。2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》，首次以法律制度的形式明確規(guī)定了各級政府及公共文化單位在全民文化服務領域應承擔的職能及要發(fā)揮的作用，確立了公共文化服務領域的責任主體，依法保障了廣大人民群眾的文化權(quán)益，強化了對農(nóng)村偏遠地區(qū)、社會特殊群體的文化服務傾斜，全面規(guī)劃了公共數(shù)字網(wǎng)絡建設，建立了標準統(tǒng)一、質(zhì)量達標、互聯(lián)互通的公共文化普及機制，實施了社會文化資源數(shù)據(jù)庫的整合，實現(xiàn)了社會文化數(shù)字網(wǎng)絡的全覆蓋，推動了基層信息資源的共享，以全面促進各級文化機構(gòu)高質(zhì)量、高標準完成全民閱讀推廣目標[3]。2016年12月27日，國務院發(fā)布《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國第一個表達政府意志的全民閱讀建設規(guī)劃，確立了全民閱讀指導思想，指出了全民閱讀推廣目標，明確了全民閱讀在社會文化建設領域的重要作用，相應地也提出了九項原則，并立足我國國情制訂了切實可行的發(fā)展計劃，在總結(jié)國外全民閱讀推廣經(jīng)驗的基礎上確立了我國全民閱讀推廣草案，為公共圖書館充分發(fā)揮自身職能引領全民閱讀推廣熱潮指明了方向[4]。

2 公共圖書館面向社會公眾進行全民閱讀推廣的主要作用

公共圖書館是社會文化體系的重要組成元素，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、開展社會文化教育方面發(fā)揮著重要作用。在社會主義文化建設新時期，公共圖書館承擔著新的使命與職責，立足自身文化建設職能，積極開展全民閱讀推廣活動，建設符合廣大人民群眾精神文化需求的全民閱讀推廣機制已成為公共圖書館發(fā)展建設的新使命。

2.1 公共圖書館是全民閱讀推廣的實際踐行者

作為社會文化中樞及知識信息的集散地，公共圖書館擁有豐富的館藏資源，秉承自由、開放、民主、平等、包容的理念向公眾免費開放。隨著近年來我國與世界其他國家文化交往的增多，全民閱讀推廣已受到各級文化服務機構(gòu)的重視，各級政府全面加強了對公共圖書館的資源傾斜和政策扶持，在全面加強公共圖書館基礎文化設施建設的同時，頒布了多部法律和文件以促進公共圖書館的進一步開放，同時，以政府為主導的社會文化推廣機制的建立使優(yōu)秀出版物供應及時，公共圖書館經(jīng)費充盈，為公共圖書館開展全民閱讀活動提供了有力支持。此外，形式和種類多樣的電子資源為公共圖書館開展全民閱讀提供了資源保障。

當前，各級政府加大了對公共圖書館的財政支持，公共圖書館已建成面向社會公眾的覆蓋省、市、縣、社區(qū)街道的四級服務網(wǎng)絡，在全面滿足用戶快速獲取文獻資源的同時，縮小了區(qū)域間的閱讀差異，并在服務網(wǎng)絡無法覆蓋的社區(qū)安裝24小時自助借書終端，面向鄉(xiāng)村增派了流動圖書車，使各種網(wǎng)絡終端遍布城市各個角落，為讀者及時獲取文獻信息提供了強有力的支撐[5]。

2.2 公共圖書館是全民閱讀推廣的重要驅(qū)動力

從社會公共文化服務領域來看，公共圖書館是公眾閱讀的權(quán)利保障。世界圖聯(lián)《聯(lián)合宣言》明確提出：“公共圖書館應為任何社會自由個體提供全面的文化服務，不論種族、性別、國籍、年齡、國家、地區(qū)、語言和社會地位，凡是獨立自由的個體都可成為圖書館的一員?！惫矆D書館是面向社會公眾提供文化服務的公益機構(gòu)，承擔著全民閱讀及社會文化服務的職責，保障每一位公民都可以受到良好的文化教育，擁有閱讀權(quán)利的均等性，享受新知識文化成果帶來的便利[6]。

公共圖書館與學校圖書館一樣，都是社會教育體系的重要組成部分，承擔著社會教育職能，倡導全民閱讀、推廣全民閱讀、舉辦有利于社會公眾文化素養(yǎng)提升的閱讀推廣活動是公共圖書館教育職能得以發(fā)揮的重要途徑。公共圖書館推廣全民閱讀能面向全社會營造良好的閱讀氛圍，引導公眾養(yǎng)成良好的學習習慣，使全民學習體系得以共建，提升人民群眾的文化意識和文化素養(yǎng)。

3 影響公共圖書館全民閱讀推廣服務效能提升的主要因素

3.1 基礎設施因素影響

公共圖書館的專業(yè)閱讀服務空間是人民群眾獲取知識的重要場所，舒適溫馨的服務空間不僅可以有效激發(fā)讀者的閱讀熱情，還能使用戶心情愉悅，保持閱讀的積極性，全面提高公眾的閱讀質(zhì)量。公共圖書館的基礎設施及服務空間是影響全民閱讀推廣服務效能的重要因素。

3.2 館藏資源因素影響

公共圖書館雖然有規(guī)模大小、所在區(qū)域之分，但在館藏資源結(jié)構(gòu)及資源使用方式上基本一致，都按照一般學科劃分方法進行資源管理。圖書館按照科學的文獻管理方法對各類資源進行管理，合理劃分各個學科文獻，可以為全民閱讀推廣提供必要的資源保障。

3.3 技術(shù)性因素影響

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展改變了用戶獲取文獻資源的方式，也使用戶獲取文獻資源更為便捷高效。公共圖書館充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)、智能傳感設備、一體化信息發(fā)布平臺為主的文獻資源推送矩陣，能為全民閱讀推廣提供全方位的技術(shù)支持，提高資源利用率。

3.4 人力資源因素影響

伴隨著全民閱讀推廣工作的深入開展，閱讀推廣人這一概念產(chǎn)生并被運用到圖書館服務中。在2014年中國圖書館學會全民閱讀推廣峰會上，“閱讀推廣人培育計劃”得以全面展開。學術(shù)界將閱讀推廣人定義為具有一定技術(shù)和專業(yè)業(yè)務能力，能針對用戶需求開展特定閱讀指導的服務人員。在全民閱讀推廣范疇下，閱讀推廣人的能力將直接影響公共圖書館閱讀推廣服務效能。

4 提升公共圖書館全民閱讀推廣效能的策略

4.1 構(gòu)建良好的公共圖書館閱讀環(huán)境

公共圖書館要充分發(fā)揮自身職能，提高全民閱讀推廣服務效能，促進全民閱讀推廣活動更好更快地發(fā)展，要在立足自身文化教育及社會文化服務職能的基礎上，構(gòu)建有利于文化傳承創(chuàng)新的閱讀推廣環(huán)境。一方面，公共圖書館在基礎設施建設方面要注重文化內(nèi)涵和個性體現(xiàn)，要將不同的美學元素及個性化元素融入基礎設施建設中。同時，公共圖書館要注重將藝術(shù)創(chuàng)新文化融入館藏資源及空間利用上，展現(xiàn)公共圖書館獨特的學科特色，既要傳遞知識，也要踐行文化傳承使命，針對用戶的不同需求構(gòu)建有利于用戶高效閱讀的學術(shù)氛圍。另一方面，公共圖書館要根據(jù)用戶群體的不同需求設置不同的閱讀環(huán)境，根據(jù)用戶的年齡特點劃分相應的功能區(qū)域，充分滿足各類用戶的高效閱讀需求。

4.2 利用資源與技術(shù)的融合，打造優(yōu)質(zhì)閱讀推廣平臺

當前，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的引領下，公共圖書館可以通過自身豐富的館藏資源優(yōu)勢，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、云存儲等先進的技術(shù)手段，加快公共圖書館全民閱讀的推廣進程，實現(xiàn)圖書館與廣大用戶的無縫對接。同時，公共圖書館可將購買的電子資源、數(shù)字資源、網(wǎng)絡資源與館藏資源充分融合，構(gòu)建一套完整實用的網(wǎng)絡知識閱讀推廣平臺。用戶可以在互聯(lián)網(wǎng)直接登錄應用該平臺，也可以在移動設備、電子設備和手機上下載客戶端，最大限度地實現(xiàn)普及性閱讀、全民化閱讀和數(shù)字化閱讀。

4.3 構(gòu)建閱讀推廣人長效激勵機制

圖書館知識服務的開展需要有穩(wěn)定的激勵機制，科學完善的人才激勵機制能夠激發(fā)圖書館閱讀推廣人的工作積極性。根據(jù)美國心理學家波特與勞勒提出的激勵理論，激勵機制的建立主要取決于報酬的高低和員工的預期發(fā)展目標，是通過外部環(huán)境刺激使員工個體實現(xiàn)預期發(fā)展目標的引導機制。這種激勵機制的應用不僅有益于圖書館閱讀推廣人樹立正確的服務理念，還能激發(fā)其工作熱情，促使其具備與圖書館數(shù)字服務開展相符的能力和素質(zhì)。因此，公共圖書館可以結(jié)合多種激勵措施，如物質(zhì)獎勵、目標激勵方法、個體預期愿望滿足等，從外部環(huán)境角度激發(fā)閱讀推廣人的工作積極性，提高其服務質(zhì)量。在內(nèi)部激勵機制建設過程中，公共圖書館要鼓勵閱讀推廣人積極參與機制建設，及時糾正閱讀推廣中存在的各種問題，使閱讀推廣人獲得職業(yè)的滿足感，促進全民閱讀推廣工作的可持續(xù)開展。

4.4 開展閱讀推廣學術(shù)交流活動

圖書館在職能履行過程中有必要多層次開展學術(shù)交流活動，通過不斷健全學術(shù)服務機制強化閱讀推廣人員的信息素養(yǎng)。眾所周知，閱讀推廣人員自身素養(yǎng)的高低直接影響圖書館的信息服務水平，如果圖書館員具備較高的信息素養(yǎng)，那么圖書館就可為用戶提供專業(yè)化的信息服務，而學術(shù)交流活動就是良好的渠道。圖書館經(jīng)常舉辦學術(shù)交流活動不僅能強化閱讀推廣人的素養(yǎng)架構(gòu)，還能借助學術(shù)交流活動督促閱讀推廣人廣泛學習各學科知識，促使其樹立正確的學習理念，能夠根據(jù)圖書館數(shù)字化建設的需要豐富自身的文化素養(yǎng)。因此，圖書館要結(jié)合自身服務機制建設的需要，以學術(shù)交流活動為中心著力強化閱讀推廣人的信息素養(yǎng)培養(yǎng)，以強化圖書館員的學術(shù)能力建設為基礎，聘請專家、教授開展專門的學術(shù)交流活動，引導圖書館員積極參與，促使其形成較高的文化素養(yǎng)，促進全民閱讀推廣工作的有效開展。

5 結(jié)語

在全民閱讀推廣活動中，公共圖書館要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，在追求用戶個性化服務及高效化服務的同時，拓展閱讀推廣的深度和廣度，著重提升閱讀推廣人的業(yè)務水平和文化素養(yǎng)，面向廣大人民群眾構(gòu)建有利于全民閱讀推廣的文化氛圍，激發(fā)公眾的閱讀熱情，督促公眾積極閱讀，全面提升公眾的文化素養(yǎng)。

參考文獻：

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[3] 孫琪.基于安徽省公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟的全民閱讀策略研究[J].大學圖書情報學刊，2015（6）：59-62.

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（編校：崔 萌）