探析公路收費(fèi)管理存在的困境及熱點(diǎn)思考

孫玲 唐山市普通收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)處

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期公路事業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展形勢(shì)，可以看到當(dāng)前國(guó)家對(duì)公路事業(yè)等方面的監(jiān)督力度不斷加大，加強(qiáng)公路收費(fèi)管理，采取有效的措施提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收費(fèi)管理模式成為當(dāng)前公路企業(yè)面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

一、公路收費(fèi)管理方面遇到的困境分析

目前在公路收費(fèi)管理工作方面主要遇到的挑戰(zhàn)或困境體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公路收費(fèi)人員的素質(zhì)和能力不能滿足新時(shí)期公路事業(yè)發(fā)展的新要求?？梢钥吹浇陙?lái)國(guó)家對(duì)民生項(xiàng)目越來(lái)越關(guān)注，公路收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的服務(wù)項(xiàng)目，在公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中越來(lái)越受到重視。公路收費(fèi)工作的開展需要依靠廣大收費(fèi)管理人員積極參與，才能確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但是目前公路收費(fèi)人員素質(zhì)參差不齊，在系統(tǒng)化培訓(xùn)等方面投入力度不夠，很多公路收費(fèi)人員自身的素質(zhì)偏低，且業(yè)務(wù)技能單一，沒有結(jié)合自身崗位的實(shí)際加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)急處理能力有待提升，這些都是公路收費(fèi)工作面臨的難題。

2.公路收費(fèi)系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。目前公路收費(fèi)實(shí)行了自動(dòng)取卡、不停車收費(fèi)服務(wù)等，這樣可以為相關(guān)的車主提供便利，提高了收費(fèi)效率，但是也要看到目前相關(guān)的公路收費(fèi)管理系統(tǒng)等還有一些不完善的地方，各地區(qū)沒有結(jié)合實(shí)際出臺(tái)專門的收費(fèi)管理機(jī)制，沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些不法分子會(huì)利用收費(fèi)系統(tǒng)方面的漏洞鉆空子，違法作業(yè)，從而影響了收費(fèi)工作的有序開展，甚至對(duì)公路收費(fèi)人員自身的安全等帶來(lái)一些威脅。

3.公路收費(fèi)服務(wù)能力有待提升。隨著公路事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，為公眾的日常出行等提供了很多的便利，但是也要看到，隨著公眾生活水平的提升，私家車擁有量不斷增多，加上國(guó)家在重大節(jié)日期間出臺(tái)了免費(fèi)通行政策等等，對(duì)于公路收費(fèi)窗口而言，現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)制尚不能滿足公路發(fā)展的需求，出行車輛擁堵等方面的情形時(shí)有發(fā)生，不僅增加了出行困擾，也帶來(lái)了一些不必要的安全隱患。

二、加強(qiáng)公路收費(fèi)管理工作的具體措施

為了進(jìn)一步提高公路收費(fèi)工作開展成效，切實(shí)改善服務(wù)，提升服務(wù)水平，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

1.完善法律政策機(jī)制，提高規(guī)范管理水平。要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家在公路收費(fèi)工作方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)政策立法，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外在相關(guān)立法方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，形成更加完善的管理機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，公路管理部門要和當(dāng)?shù)氐墓驳炔块T加強(qiáng)溝通，針對(duì)違法作業(yè)等行為等嚴(yán)格懲處，同時(shí)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行不定期排查，全面提升公路收費(fèi)服務(wù)能力。

2.加強(qiáng)公路收費(fèi)管理人員的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)。公路收費(fèi)工作的開展需要廣大收費(fèi)人員積極參與，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)他們加強(qiáng)系統(tǒng)的培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們系統(tǒng)地掌握收費(fèi)相關(guān)的技能和操作規(guī)程，確保嚴(yán)格按照相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范操作，為用戶提供滿意高效的服務(wù)，這需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能以及理論等方面的培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)測(cè)試等檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。另一方面需要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)模擬，開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，將收費(fèi)工作遇到的問(wèn)題等進(jìn)行梳理，總結(jié)方法形成培訓(xùn)教材等，幫助收費(fèi)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同行業(yè)交流，注重國(guó)家相關(guān)政策以及專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急處置能力和廉潔自律意識(shí)。

3.完善收費(fèi)信息管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面公路收費(fèi)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等構(gòu)建相應(yīng)的公路收費(fèi)信息管理機(jī)制，在不斷推行自助收費(fèi)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)軟件的升級(jí)和維護(hù)，切實(shí)防范可能存在的信息盜取等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)分析，并和公路管理其他環(huán)節(jié)的工作結(jié)合起來(lái)，全面提高公路收費(fèi)信息服務(wù)能力，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要深刻認(rèn)識(shí)到隨著私家車擁有量不斷增多，國(guó)家重大節(jié)點(diǎn)相關(guān)政策的出臺(tái)等對(duì)公路收費(fèi)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并結(jié)合實(shí)際積極探索新的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)增設(shè)相關(guān)的服務(wù)窗口、完善自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)、提高信息檢索效率等方式，全面提高公路收費(fèi)效率，切實(shí)為公路收費(fèi)工作的有序開展提供重要的技術(shù)和方法支持。

隨著公路路網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)不斷完善，對(duì)公路收費(fèi)系統(tǒng)的要求也在不斷提高，所以公路收費(fèi)工作還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和其他環(huán)節(jié)工作的銜接，并加強(qiáng)和相鄰路段管理部門等之間的信息共享，這樣可以對(duì)各個(gè)路段相關(guān)的信息等進(jìn)行全面監(jiān)控，提前了解和預(yù)判形勢(shì)，這樣便于做好相應(yīng)的交通疏導(dǎo)等工作，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交警、執(zhí)法等部門之間的聯(lián)動(dòng)，這樣可以更好地保證道路出行的安全，此外還需要加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)政策的宣傳，切實(shí)引導(dǎo)廣大公民文明出行，為營(yíng)造通暢、安全的道路環(huán)境等形成合力。

總之，加強(qiáng)公路收費(fèi)管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工程。需要不斷提高廣大公路收費(fèi)人員的素質(zhì)和能力，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的收費(fèi)管理制度建設(shè)、信息化平臺(tái)建設(shè)，提高部門合力，這樣才能為公路收費(fèi)工作的有序開展提供強(qiáng)大的支持和保障。