陳禎毅

摘要：在城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中，我們要充分地利用以往生成的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案具有的參考作用，為城鄉(xiāng)合理規(guī)劃尋找依據(jù)。也要充分地保管現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)中形成的各種檔案資料，滿足國家、社會(huì)、單位以及個(gè)人對(duì)信息共享的需求，為智慧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮作用。本論文就城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的參考價(jià)值、利用價(jià)值、共享價(jià)值、指導(dǎo)價(jià)值等予以分析，希望對(duì)我國城鄉(xiāng)建設(shè)檔案合理利用提供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè);建設(shè)檔案;價(jià)值分析

前言：

城鄉(xiāng)建設(shè)是動(dòng)態(tài)過程，其中會(huì)不斷產(chǎn)生視頻、數(shù)據(jù)、文字、合同、技術(shù)等等資料，這些資料對(duì)后期城鄉(xiāng)建設(shè)改造當(dāng)中的房屋、土地為代表的不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)提供幫助，工程改造擴(kuò)建以及維修提供依據(jù)，施工當(dāng)中使用的技術(shù)提供參考。另外，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案還可以為國家、社會(huì)、單位、個(gè)人四個(gè)等級(jí)主體提供服務(wù)，充分發(fā)揮其使用價(jià)值。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的價(jià)值

1.參考價(jià)值

所謂的參考價(jià)值，是之前城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料當(dāng)中，對(duì)于現(xiàn)階段和未來某個(gè)時(shí)期的建設(shè)具有參考作用。比如收藏的水文以及地質(zhì)資料，對(duì)于建設(shè)具有積極促進(jìn)作用。另外，建設(shè)檔案中會(huì)有很多技術(shù)資料，而在具體工程施工中，可以從城鄉(xiāng)建設(shè)檔案中找到類似工程，對(duì)其施工技術(shù)予以參考，利于總結(jié)工程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，從而及早提出方案，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.利用價(jià)值

比如在城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中涉及到了土地流轉(zhuǎn)，此時(shí)農(nóng)民或者村集體可以充分地利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，對(duì)集體以及個(gè)人的房屋土地等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，從而維護(hù)村集體和農(nóng)民的最大利益。另外，政府在推出具體的民生政策時(shí)，也可以利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，對(duì)其中人口統(tǒng)計(jì)、就業(yè)規(guī)模等予以了解，便于政府作出科學(xué)合理的政策。

3.共享價(jià)值

現(xiàn)如今我國進(jìn)入了信息時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)基本確立，各行各業(yè)都在互聯(lián)網(wǎng)的作用下得到了長足發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理也當(dāng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，使得在城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中產(chǎn)生的城市檔案資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料要在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接從而確保城鄉(xiāng)二者之間的信息共享。這樣對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)具有積極促進(jìn)作用。

4.指導(dǎo)價(jià)值

在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案中存在一定量的政府相關(guān)政策，這些政策可以為具體的城鄉(xiāng)建設(shè)提供指導(dǎo)作用。比如中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的一些政策，當(dāng)?shù)卣畬?duì)城鄉(xiāng)建設(shè)出臺(tái)的地方法規(guī)等等。這些法規(guī)對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的糾紛解決提供法律依據(jù)。

二、影響城鄉(xiāng)建設(shè)檔案價(jià)值發(fā)揮的因素

現(xiàn)階段我國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)檔案滿足國家、社會(huì)、集體以及個(gè)人信息需求的作用，更認(rèn)識(shí)到了其在城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中具有參考、利用、共享以及指導(dǎo)等價(jià)值作用。但是在具體的價(jià)值利用當(dāng)中，還存在不少問題，這些問題對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用產(chǎn)生了阻礙。

1.檔案管理因素

從管理理念來講還是比較落后，設(shè)施、設(shè)備簡單，導(dǎo)致很多資料被損壞，失去了一定的作用，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)來說無疑產(chǎn)生了一定的影響。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室連基本計(jì)算機(jī)都沒有，很多資料都沒有掃描備份。

2.利用觀念薄弱

雖然國家出臺(tái)了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用的通知，然而地方對(duì)檔案利用還是缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，更沒有形成具體的利用制度，導(dǎo)致檔案資料隨意借出，有的根本就沒有歸還，造成了檔案的缺損。而當(dāng)?shù)卣矝]有面對(duì)社會(huì)單位和個(gè)人宣傳檔案資料的利用價(jià)值，導(dǎo)致單位、個(gè)人需要資料時(shí)不知去何處尋找。

3.城鄉(xiāng)地下管線檔案資料缺乏

城市建設(shè)離不開土木工程，很多工程和地下管線有著緊密關(guān)聯(lián)，而現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)檔案中關(guān)于此此類資料顯得薄弱，其不能為具體工程提供參考。

4.聲像以及編輯檔案缺少

在城市改造特別是老城區(qū)改造中聲像檔案少，這些珍貴的資料往往具有很強(qiáng)的收藏價(jià)值。另外，檔案館對(duì)于一些碎片式的檔案資料不能進(jìn)行科學(xué)整合，使得其具體價(jià)值得不到發(fā)揮。

5.收集意識(shí)較弱

館藏資料只有全面充足才能確保為城鄉(xiāng)建設(shè)提供指導(dǎo)和借鑒。然而現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集手段比較少，管理人員收藏意識(shí)弱，導(dǎo)致館藏資料得不到擴(kuò)充，很多資料隨著城市建設(shè)推進(jìn)，還沒有進(jìn)入檔案館就白白地?fù)p失掉。

6.檔案資料服務(wù)咨詢水平差

管理人員服務(wù)意識(shí)差，不能端正態(tài)度，對(duì)咨詢者板著臉說話生硬，使得信息調(diào)用者感受不佳，無形中降低了檔案館的形象，影響群眾對(duì)其評(píng)價(jià)，自然而然會(huì)使得個(gè)人對(duì)檔案資料的利用率下降。

三、提升城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用率的手段

1.建立良好的管理制度

主要從檔案的收集、管理、利用、咨詢服務(wù)來狠抓工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案能夠及時(shí)進(jìn)入檔案館得到保管，也能通過積極地宣傳來提升社會(huì)單位、集體以及個(gè)人對(duì)資料的使用頻率，發(fā)揮檔案的價(jià)值。可以建立良好的績效考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，敦促檔案館整體工作質(zhì)量的提升。特別涉及到新時(shí)代建設(shè)的一些檔案，比如城鄉(xiāng)地下管線分布、水文資料、地質(zhì)狀況等予以收集以及編輯，利于城鄉(xiāng)建設(shè)的推行。

2.提升信息化管理進(jìn)程

信息化管理要實(shí)現(xiàn)對(duì)外對(duì)內(nèi)兩種管理模式。對(duì)內(nèi)信息化是將城鎮(zhèn)檔案管理人員集中到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)方便貫徹內(nèi)部管理政策。對(duì)外信息管理則是要建立電子檔案平臺(tái)，將可以公開的檔案予以公開，方便各層主體利用。因此要積極地更新管理工具實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，建立城鄉(xiāng)建設(shè)的檔案平臺(tái)，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種信息的交流，實(shí)現(xiàn)信息在社會(huì)、單位以及個(gè)人三者間的傳遞，使得個(gè)人對(duì)檔案資料能夠合理地利用，從而保證土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)等工作的順利完成。

總結(jié)：

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的價(jià)值發(fā)揮，在現(xiàn)代社會(huì)來說就是想辦法形成信息流，使其能夠?yàn)閲?、社?huì)、單位、個(gè)人等主體提供服務(wù)，滿足其對(duì)信息的需求。所以城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館要改變傳統(tǒng)觀念，要積極地建立服務(wù)機(jī)制，提升軟硬件，確保城鄉(xiāng)檔案的完整，不斷地提升收集、編輯能力，練好內(nèi)功方能使其作用外化。另外，城鄉(xiāng)檔案共享也是城鄉(xiāng)一體化的體現(xiàn)之一。

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