摘 要：父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的立法目的，是為了維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從行政與司法方面加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。因此，這一制度涉及了國(guó)家、父母、未成年人三方主體，也就包含了多種價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞：價(jià)值分析;父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）14-0204-01

作者簡(jiǎn)介：郭婧妍（1997-），女，漢族，浙江嘉興人，寧波大學(xué)法學(xué)院，本科在讀，研究方向：國(guó)際法。

價(jià)值分析法作為社會(huì)科學(xué)研究的方法之一，是對(duì)作為客體的現(xiàn)象或事物與作為主體的人的價(jià)值關(guān)系，即對(duì)特定客體內(nèi)含的、應(yīng)有的價(jià)值因素的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。將其應(yīng)用到法學(xué)研究領(lǐng)域，則為分析人與法律之間的價(jià)值對(duì)應(yīng)（需要與滿足）關(guān)系，以及現(xiàn)實(shí)條件下法律制度對(duì)人的行為正價(jià)值（積極影響）與負(fù)價(jià)值（消極影響），從而對(duì)法的必然性、實(shí)然性與應(yīng)然性進(jìn)行研究。2017年10月1日，《民法總則》正式生效，其中完善了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，強(qiáng)化了政府的監(jiān)護(hù)職能，并就監(jiān)護(hù)人的確定、監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)等制度作出明確規(guī)定。這不失為完善父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度一大進(jìn)步，也引起社會(huì)對(duì)這一制度的進(jìn)一步關(guān)注，然而就撤銷(xiāo)父母監(jiān)護(hù)權(quán)的具體操作而言，2015年正式實(shí)施的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）列舉了更明確的七類(lèi)可由人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的嚴(yán)重傷害行為。

一、價(jià)值分析下的監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度

在父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的三方主體組成的三角結(jié)構(gòu)下，最為關(guān)鍵的兩組關(guān)系為國(guó)家與未成年子女間以及父母與未成年子女間的關(guān)系，這兩組關(guān)系間的沖突實(shí)為國(guó)家親權(quán)與自然親權(quán)的沖突。大陸法系的國(guó)家親權(quán)觀念起源于羅馬法，概括的來(lái)講，羅馬法中的國(guó)家親權(quán)主要體現(xiàn)在自然父親缺位時(shí)國(guó)家頂替其角色，以及出于國(guó)家利益以國(guó)家侵權(quán)關(guān)于或阻卻自然親權(quán)，這主要為了限制自然家父對(duì)其子女的經(jīng)濟(jì)利用與懲戒權(quán)，此也正為父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的歷史淵源。①國(guó)家作為監(jiān)護(hù)人在父母監(jiān)護(hù)不到位時(shí)介入，其目的在歷史流變中也發(fā)生著從保護(hù)國(guó)家的人力資源向尊重和保護(hù)人權(quán)的轉(zhuǎn)化——從把未成年人作為國(guó)家的財(cái)產(chǎn)尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)后備資源到承認(rèn)未成年人的獨(dú)立人格與權(quán)利，兒童權(quán)利保護(hù)也正是現(xiàn)代各國(guó)未成年人保護(hù)立法中的核心價(jià)值目標(biāo)。因此，《意見(jiàn)》第75條所列的七項(xiàng)可撤銷(xiāo)事由，是國(guó)家行使其職權(quán)保護(hù)未成年人合法權(quán)利的體現(xiàn)。

父母基于血緣形成的身份關(guān)系而享有的監(jiān)護(hù)權(quán)，在我國(guó)立法中稱之為“監(jiān)護(hù)人資格”，法律要求父母作為監(jiān)護(hù)人為被監(jiān)護(hù)子女的利益履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，如《民法總則》、《民法通則》所規(guī)定的父母對(duì)未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)，保護(hù)未成年人子女的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益的義務(wù)，但也依法保護(hù)監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利不受侵害。因此，當(dāng)前我國(guó)父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)的制度設(shè)計(jì)中，也體現(xiàn)了保護(hù)父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不被國(guó)家權(quán)力任意剝奪的精神：根據(jù)《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，在監(jiān)護(hù)侵害行為發(fā)生后，并非直接進(jìn)入撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟程序，而是由未成年人救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行一段時(shí)間的臨時(shí)監(jiān)護(hù)，若經(jīng)過(guò)未成年人救護(hù)機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、村（居）委會(huì)、學(xué)校及未成年人親屬的評(píng)定，監(jiān)護(hù)人能及時(shí)悔改、消除監(jiān)護(hù)危險(xiǎn)狀態(tài)、正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，則可將未成年人領(lǐng)回，繼續(xù)原有的監(jiān)護(hù)關(guān)系;《意見(jiàn)》將可撤銷(xiāo)事由列明，但也留下可解釋的余地，既防止司法權(quán)力任意剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，又為將隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新的監(jiān)護(hù)侵害行為納入法律制裁范圍留下余地;在監(jiān)護(hù)人資格撤銷(xiāo)訴訟中，要求申請(qǐng)人提交相關(guān)證據(jù)，承擔(dān)舉證責(zé)任;對(duì)于人身保護(hù)令，允許不服的監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)一次復(fù)議;設(shè)置撤銷(xiāo)后的恢復(fù)制度，使父母在符合法定條件的情形下恢復(fù)對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)利。但從另一方面來(lái)說(shuō)，這也可能使得父母實(shí)質(zhì)的監(jiān)護(hù)侵權(quán)行為逃脫法律的制裁。

二、我國(guó)父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的展望

當(dāng)前我國(guó)的父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度在實(shí)踐中暴露出如下問(wèn)題：首先，缺乏完善的監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，缺少由專門(mén)的部門(mén)或人員對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的履行進(jìn)行必要的監(jiān)督與限制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止出現(xiàn)的監(jiān)護(hù)權(quán)怠于行使或?yàn)E用情況②;其次，法律規(guī)定的各參與部門(mén)分工不明確，現(xiàn)行法律的概括列舉方式導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)不明確，造成了具體實(shí)施的困難;再者，未能充分調(diào)動(dòng)和規(guī)制民間資源，更多地吸納社會(huì)資源，讓民間專業(yè)的未成年人保護(hù)組織來(lái)參與對(duì)未成年人的綜合保護(hù)工作，包括參與到監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的實(shí)踐中來(lái)。③

父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度實(shí)為對(duì)未成年子女的合法權(quán)益、國(guó)家職權(quán)、父母作為監(jiān)護(hù)人的權(quán)利三者的沖突與平衡，完善父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度，需要根據(jù)歷史條件、社會(huì)現(xiàn)實(shí)景況確定當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，做出一定的價(jià)值傾向與選擇。

[ 注 釋 ]

①胡肖華，董麗君.美國(guó)精神病人強(qiáng)制住院治療法律制度及其借鑒[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2014（3）.

②張親琳.我國(guó)父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的困境及對(duì)策[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（2）.

③張加林.父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2010（5）.