劉揚

摘 要：近些年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在計劃生育的問題上，國家也提出了對應(yīng)的政策。在新形勢背景之下，怎樣才能夠做好基層計劃生育工作，也成了我國一個不可回避且必須解決的問題。而在我國目前基層計劃生育工作當(dāng)中，還存在著一定的問題和不足，這些問題都是制約其工作發(fā)展的主要因素，因此在未來的發(fā)展中，必須將這些問題進行解決，才能夠促進基層計劃工作的有效進行。本文就對新形勢下基層計劃生育工作進行分析，供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；基層計劃生育工作；思考

近些年來，隨著我國戶籍制度的改革速度加快，人口也在發(fā)生急劇的變化，每年有越來越多的新生兒出現(xiàn)，而針對目前我國的諸多現(xiàn)狀，必須對計劃生育進行控制，從目前的計劃生育工作結(jié)果來看還存在著很多的新問題和新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，社會也在進步之中，我國也正是開放了二胎政策的新局面，尤其是在新形勢之下，基層計劃生育工作必須抓好關(guān)鍵才能夠徹底解決目前這個亟待解決的重要問題。

一、新形勢下基層計劃生育工作存在的問題

（一）計劃生育工作力度有所削弱

在計劃工作力度的削弱上主要體現(xiàn)在兩個地方，一方面是部門在抓計劃生育的時候，氛圍有所淡化，存在非常嚴(yán)重的重視經(jīng)濟輕視計劃生育的現(xiàn)象，并且在我的制度當(dāng)中都存在著極其嚴(yán)重的重罰款輕教育的行為。而另一方面則是體現(xiàn)在基層的重視度不夠，有的計劃生育工作在實施的過程當(dāng)中，尤其是在文件政策的貫徹上，基本上都是落實在表面上的，并沒有實際的深入實踐過程當(dāng)中，在研究計劃生育的關(guān)鍵問題上面比較少，制度的落實也比較差，在解決問題的過程當(dāng)中，會發(fā)生比較多的矛盾和沖突，并且部門存在非常嚴(yán)重的遇難怕難繞道走的行為。

（二）計劃生育工作投資缺口比較大

雖然已經(jīng)全面實施了二胎政策，但是在我國每一年中，仍然有非常多的超生現(xiàn)象出現(xiàn)，而在這一部分人群當(dāng)中有極大一部分超生戶都是不愿意交錢的，在社會撫養(yǎng)費的征收上也非常的艱難，這樣一來，就影響了計劃生育工作的順利進行，以及打破了正常的工作秩序。在計劃生育的投入上也受到了一定的影響，并且我國在非計劃生育費用的支出上非常的大，如果本身的投入不足，那么就會導(dǎo)致社會職能部門的計劃生育實行過程十分困難。

（三）流動人口管理難

在一個城市當(dāng)中，外出務(wù)工人員是非常多的，而這剛好是造成社會職能部門流動人口管理難的主要原因，而在大部分都外出務(wù)工人員當(dāng)中，已婚育齡婦女占據(jù)的比例是三分之一，這些務(wù)工人員幾乎是多年不回來的，這就使得計劃生育管理工作缺乏有效的統(tǒng)一監(jiān)督。根據(jù)統(tǒng)計，在我國發(fā)達(dá)城市之中，外來的超生流動人口接近五分之二。而另一方面，流動人口管理難該問題還體現(xiàn)在流動人口計劃生育管理上幾乎是屬于真空的，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)結(jié)果統(tǒng)計，在我國部分城市之中，我已婚育齡婦女的比例占據(jù)了百分之二十，但是因為流動人口的管理困難，在管理的過程當(dāng)中就會形成非常嚴(yán)重的管理死角。

二、新形勢下基層計劃生育工作的發(fā)展策略

（一）提高認(rèn)識 健全制度

在現(xiàn)代人口經(jīng)濟理論當(dāng)中表示，社會生活不僅包含了物質(zhì)資料的產(chǎn)生，還包括了人體自身的生產(chǎn)。而正是因為這兩種生產(chǎn)導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，社會生活是在二者互相依存和聯(lián)系的基礎(chǔ)之上建立并發(fā)展起來的，人體自身生產(chǎn)必須和物質(zhì)資料進行匹配和適應(yīng)才可以實現(xiàn)生產(chǎn)，而這也是馬克思主義人口經(jīng)濟思想理論的核心組成部門。在人口生產(chǎn)上如果不能得到有效的控制，那么就會嚴(yán)重的影響到物質(zhì)資料的順利生產(chǎn)，并且會對經(jīng)濟造成一定的影響，從而阻礙經(jīng)濟的增加和進步。所以為了有效地杜絕這種情況，促進我國國民經(jīng)濟的有效增長，必須要充分的認(rèn)識到物質(zhì)資料生產(chǎn)和人口生產(chǎn)之間的正確關(guān)系，并將人口問題進行徹底改革和解決，從而來實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)社會職能部門必須要制定全面的制度來完善計劃生育管理制度，將抓人口問題就是抓經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念樹立牢固，并堅持將資料生產(chǎn)和人體自身生產(chǎn)進行有機的結(jié)合，以此來促進社會的有機同步發(fā)展與進步。不僅如此，在提升自身認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，還要以逗硬落實計劃生育工作定期的研究作為重點，在經(jīng)費的投入制度上進行完善，從而來形成思想重視、物質(zhì)保障、力度加強等一系列氛圍的有效落實并推進社會，保障社會職能計劃生育工作的順利進行。

（二）依法行政 加強綜合治理力度

社會職能部門必須徹底地執(zhí)行和貫徹人口與計劃生育制度，并且將計劃生育行政管理的核心慢慢轉(zhuǎn)變到法律的執(zhí)行上面去，這樣一來，就可以實現(xiàn)計劃生育工作的人治向法治的根本轉(zhuǎn)變，這樣的治理方式不僅有著更為有效的效果，還將以人為本座作為了核心觀念，真正讓計劃生育工作成為造福于社會人民及國家的偉大事業(yè)。首先社會職能部門必須要加強計劃生育執(zhí)法的力度，將標(biāo)準(zhǔn)公平公正堅持到底，不管是有錢還是沒錢，有權(quán)還是無權(quán)都是一樣公平公正的處理事物，徹底杜絕在執(zhí)法過程當(dāng)中出現(xiàn)的一切優(yōu)親厚友行為出現(xiàn)，從而來提升執(zhí)法的質(zhì)量和力度。其次，社會職能部門必須要加強超生群眾的自我管理，逐漸將計劃生育制度進行推廣和宣傳，做到角落的落實，從而讓基層人員可以對計劃生育制度有初步的了解，并在一定程度上協(xié)助社會職能基層部門計劃生育工作的順利進行。與此同時，社會職能部門還必須著力于機制的創(chuàng)新工作，增強計劃生育工作的活躍性和動力，以此來促進人口和經(jīng)濟以及社會資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會職能部門必須要確定獎懲的方法，并且將其落實到人頭之上，保證其和單位以及個人的切身利益是掛鉤的，并進行考核監(jiān)督，將目標(biāo)落實到要點之處。

三、結(jié)束語

在新形勢之下，計劃生育工作必須健全機制和加強管理的力度才能夠有效的促進其順利進行，從而來讓計劃生育工作成為真正造福于全社會人民的事業(yè)。

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