林黎 張英

摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新時(shí)代新理念的科學(xué)發(fā)展。深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，積極推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前各行各業(yè)最為緊迫的任務(wù)。本文從四川省煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的思路舉措進(jìn)行總結(jié)歸納，探索提出“四位四力”隊(duì)伍建設(shè)方法，以此為煙草企業(yè)提升員工隊(duì)伍素質(zhì)、助推高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè);四位四力;隊(duì)伍建設(shè);高質(zhì)量發(fā)展

一、鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍對(duì)行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，高素質(zhì)干部隊(duì)伍是高質(zhì)量發(fā)展的引擎，是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，煙草行業(yè)各級(jí)單位高度重視高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)。

1.行業(yè)層面

著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍是煙草行業(yè)踐行高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國家煙草專賣局局長張建民指出：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性前提。全行業(yè)要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，乘勢而上，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)之一就是要著力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)干部工作體系，加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，把那些有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來[1]。這為行業(yè)做好隊(duì)伍建設(shè)，以人才支撐行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，指明了方向，提供了遵循。

2.省局層面

著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍是四川煙草順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。四川省局（公司）李恩華黨組書記、局長、總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)：高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)行業(yè)全局和未來的重大變革，涉及體制機(jī)制、政策體系、利益格局的深度調(diào)整，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等諸多領(lǐng)域，決定著煙草經(jīng)濟(jì)中長期的增長潛力。當(dāng)前，全省系統(tǒng)干部隊(duì)伍適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍有差距。引導(dǎo)和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不盡完善，“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”還未真正實(shí)現(xiàn)，干部考核測評(píng)結(jié)果運(yùn)用還不到位，部分員工職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、價(jià)值取向還有差距，造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍仍在路上。如何保持員工“數(shù)量負(fù)增長、素質(zhì)正增長”，干部隊(duì)伍進(jìn)一步適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，有待我們繼續(xù)加強(qiáng)探索。

由此可見，要推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。機(jī)關(guān)服務(wù)中心圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，針對(duì)部門人員學(xué)歷偏低、技能不高、基礎(chǔ)較弱、綜合素質(zhì)相對(duì)較低等短板，積極研究高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)新途徑。

二、在實(shí)踐中探索形成并不斷豐富的“四位四力”隊(duì)伍建設(shè)模式

2015年以來，機(jī)關(guān)服務(wù)中心堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)、團(tuán)隊(duì)、人才“四位一體”錘煉隊(duì)伍，著力提升職工隊(duì)伍“四大力量”，努力為四川煙草高質(zhì)量發(fā)展和“煙草強(qiáng)省”戰(zhàn)略優(yōu)化環(huán)境、積累實(shí)力。

1.以抓黨建為龍頭，提升隊(duì)伍組織力

黨支部以“標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、程序化管控、信息化支撐、科學(xué)化考評(píng)”為導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部建設(shè)，切實(shí)履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的主體責(zé)任，抓嚴(yán)抓實(shí)支部黨建工作，堅(jiān)持每月第一周的第一個(gè)工作日組織黨員集中學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，堅(jiān)持每月開展一次主題黨日活動(dòng)，每半年開展一次專題黨課輔導(dǎo)，第一時(shí)間向黨員同志宣貫黨和國家、行業(yè)和單位有關(guān)政策，有關(guān)文件，有關(guān)工作部署和要求，充分發(fā)揮服務(wù)中心14名黨員先鋒模范帶頭作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用;堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)一起抓、同部署，把服務(wù)中心全體干部職工緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，增強(qiáng)干部的組織性和執(zhí)行力，為推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的組織保證。

2.以精業(yè)務(wù)為核心，提升隊(duì)伍管理力

深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面梳理部門工作，科學(xué)劃分工作崗位，明確職責(zé)，出臺(tái)崗位工作說明書和作業(yè)指導(dǎo)書，推行“AB崗”運(yùn)行機(jī)制，提現(xiàn)了“人崗匹配、職責(zé)清晰、流程順暢、制度健全、管理到位”。狠抓精細(xì)管理，縮減機(jī)關(guān)車輛編制，機(jī)關(guān)車輛減少至42臺(tái)，精簡駕駛員和管理人員16名，優(yōu)化人車配置，提高運(yùn)行效率。修訂完善機(jī)關(guān)車輛管理制度，嚴(yán)格用車派車流程，規(guī)范車輛費(fèi)用和行車補(bǔ)貼，嚴(yán)格費(fèi)用審核報(bào)銷流程;規(guī)范特約服務(wù)薪酬，制定《特約服務(wù)人員薪酬及績效管理辦法》，引入駕駛員績效管理，構(gòu)建績效考評(píng)體系，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性。

3.以強(qiáng)團(tuán)隊(duì)為主體，提升隊(duì)伍凝聚力

著力構(gòu)建和諧環(huán)境營造和諧氛圍，安排工會(huì)小組利用閑暇時(shí)間，組織職工開展趣味活動(dòng)，進(jìn)一步豐富職工的文化生活，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力，讓大家在緊張工作之余得到放松的同時(shí)，繼續(xù)為服務(wù)中心工作積蓄新的動(dòng)能。積極開展團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的默契度，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和協(xié)作精神，保持互信互助、互敬互讓、樂觀自信的積極心態(tài)。深入開展交心談心活動(dòng)，通過“一對(duì)一、面對(duì)面”的方式，同志之間、上下級(jí)之間，“拉家常、聽心聲、解心結(jié)”，做到了“四必談、三到位”。即：員工思想波動(dòng)必談、員工受到批評(píng)必談、員工崗位變動(dòng)必談、員工未完成任務(wù)必談，員工家庭有重大事情組織關(guān)懷到位、員工生病住院組織關(guān)心到位、員工家庭困難組織慰問到位。通過交心談心把掌握情況、解決問題、總結(jié)工作、布置任務(wù)融入其中，形成服務(wù)保障工作合力。

4.以育人才為根本，提升隊(duì)伍創(chuàng)造力

建設(shè)員工讀書角，收集書籍200余冊，大力開展讀書活動(dòng)，把黨員必讀的政治理論書、員工細(xì)讀的技能學(xué)習(xí)書、個(gè)人選讀的愛好興趣書集中起來，要求員工一季度讀1本書、開展一次讀書心得交流，豐富員工的知識(shí)，拓展他們的視野，為干事創(chuàng)業(yè)注入新的能量。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，舉辦商務(wù)禮儀、車輛服務(wù)、車輛安全知識(shí)等培訓(xùn)，把服務(wù)隊(duì)伍中的每一員都培養(yǎng)成為四川煙草的接待員、服務(wù)員、宣傳員、引導(dǎo)員和信息員，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷提升服務(wù)工作水平。鼓勵(lì)職工申報(bào)職業(yè)技能鑒定、提升職業(yè)教育學(xué)歷教育水平、申報(bào)職稱評(píng)定等，暢通人才成長渠道。抽選業(yè)務(wù)骨干，組建機(jī)關(guān)車輛維修評(píng)審鑒定小組，對(duì)估算超過1萬元的車輛維修項(xiàng)目的必要性進(jìn)行前置把關(guān)，杜絕隨意維修、無價(jià)值維修情況的發(fā)送，做到厲行節(jié)約。制定和運(yùn)行單車費(fèi)用月度公示制度，把每臺(tái)車輛發(fā)生的費(fèi)用曬出來，一方面接受群眾監(jiān)督，另一方面喚起駕駛員的節(jié)約意識(shí)和成本控制意識(shí)，引導(dǎo)他們結(jié)合車況路況養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，把駕駛員的能動(dòng)性激發(fā)出來。

三、“四位四力”隊(duì)伍建設(shè)模式在服務(wù)發(fā)展中取得的主要效果

隨著機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨建、業(yè)務(wù)、團(tuán)隊(duì)、人才工作的一體推進(jìn)和不斷加強(qiáng)，服務(wù)保障領(lǐng)域的工作成效明顯提高，為進(jìn)一步服務(wù)全省系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展打牢了根基。

1.管理更加科學(xué)，工作更加扎實(shí)

服務(wù)中心基本構(gòu)建起“清晰的崗位職責(zé)，健全的規(guī)章制度，順暢的工作流程，嚴(yán)格的績效管理”，“依制度管人、按規(guī)則辦事”的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念深入人心，工作的積極性、主動(dòng)性得到了不斷提升，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。成功解決了3套長期遺留公房產(chǎn)權(quán)辦理問題，資產(chǎn)租賃全面實(shí)現(xiàn)了第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，服務(wù)中心先后被評(píng)為先進(jìn)集體1次、模范職工小家2次。

2.隊(duì)伍更加精簡，工作更加高效

2015年以來服務(wù)中心落實(shí)減員增效要求，共減少工作人員16人、人員精簡比例達(dá)26%，共縮減機(jī)關(guān)車輛34臺(tái)、車輛精簡比例達(dá)44.7%，在任務(wù)不變?nèi)耸譁p少的情況下，通過加強(qiáng)管理、盤活資源、提高效率，服務(wù)保障工作實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)行。年均安全出車8000余臺(tái)次、安全行車65萬公里以上，年均承接各類會(huì)議、培訓(xùn)服務(wù)25場以上，保障2000余人次，公務(wù)接待120批次，實(shí)現(xiàn)了減人減車不減服務(wù)、增值增效不增成本。

3.成本更加節(jié)約，效益更加凸顯

機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用精益管理得到全面加強(qiáng)，2015年以來控本增效成果明顯。車輛服務(wù)方面，年度修理費(fèi)降至20.89萬元、年均降幅達(dá)40%，車雜費(fèi)降至45.74萬元、年均降幅達(dá)15.7%，燃油費(fèi)降至58.38萬元、年均降幅達(dá)21%，保險(xiǎn)費(fèi)降至24萬元、年均降幅達(dá)22%。接待服務(wù)方面，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議酒店的談判協(xié)調(diào)力度，在住宿價(jià)格方面的優(yōu)化整體較市場價(jià)格低30%以上，接待餐費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定支出，年度接待用餐費(fèi)用總額降至0.1萬元。綜合業(yè)務(wù)方面，加大盤活資產(chǎn)的力度，減少國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，納入招租的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了100%出租，租金收益較上一輪整體提高約30%，依托精益管理全年為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益700萬元以上。

4.素質(zhì)更加綜合，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)

2015年以來，服務(wù)中心已有1名干部取得高級(jí)職稱，多名干部在全省系統(tǒng)黨建知識(shí)競賽、演講比賽、全省公文寫作大賽、全省機(jī)關(guān)事務(wù)改革征文等活動(dòng)中扎露頭角。在日常服務(wù)上，積極回應(yīng)職工關(guān)注的問題，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷完善和豐富工作餐菜品，解決辦公室空調(diào)制冷不良等職工身邊的細(xì)節(jié)問題;主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，把機(jī)關(guān)服務(wù)保障資源向下級(jí)單位推送，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層干部到省會(huì)城市公務(wù)住宿、公務(wù)用餐等難題。經(jīng)過服務(wù)中心全體職工的共同努力，多年沒有發(fā)生服務(wù)投訴事件、沒有發(fā)生安全責(zé)任事故、沒有發(fā)生重大接待失誤事件，有力地支撐和保障了機(jī)關(guān)高效運(yùn)行。

四、關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的討論

建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在具體工作中如何圍繞重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、攻克難點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)中心的探索實(shí)踐進(jìn)行思考和探討，形成三點(diǎn)參考意見。

一是要始終以黨建為引領(lǐng)，才能抓住建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的靈魂。支部強(qiáng)則黨員強(qiáng)、黨員強(qiáng)則隊(duì)伍強(qiáng)，鍛造高素質(zhì)人才隊(duì)伍需要以黨建為引領(lǐng)，從黨的建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，不斷增強(qiáng)黨員干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“傳幫帶”效應(yīng)，提升干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能推進(jìn)人力資源由數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、個(gè)體優(yōu)勢向群體優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，才能有效地把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力和第一要素。

二是要始終聚焦中心工作，才能找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。緊緊圍繞本行業(yè)、本單位高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦本部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域的中心工作，確立發(fā)展目標(biāo)、謀定發(fā)展計(jì)劃、落實(shí)發(fā)展舉措，才能把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到管理實(shí)際、業(yè)務(wù)實(shí)際和工作實(shí)際。要積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)足短板，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改進(jìn)工作，努力縮小差距，把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，才能實(shí)現(xiàn)全面的高質(zhì)量發(fā)展。

三是要始終堅(jiān)定群眾路線，才能全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。高質(zhì)量發(fā)展為了誰、依靠誰？實(shí)現(xiàn)什么樣的高質(zhì)量發(fā)展？怎樣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？這是廣大干部職工普遍關(guān)心的問題，高質(zhì)量發(fā)展就是“以人民為中心”的發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、也要注重問計(jì)于民，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須依靠人民群眾。因此，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要堅(jiān)持群眾路線，深入發(fā)動(dòng)干部職工，積極投身高質(zhì)量發(fā)展，匯聚形成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量，全面筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國煙草，2019年第3期（總第642期）第11-14頁