黃光銀

摘 要：隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和林業(yè)改革大幕的拉開，國有林場的資金經(jīng)營運轉(zhuǎn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。營運資金管理與國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟業(yè)務活動息息相關(guān)，對國有林場的發(fā)展至關(guān)重要。由此，本文以廣西D國有林場為分析對象，就其營運資金管理存在的問題提出改進建議。

關(guān)鍵詞：營運；管理；林業(yè)

一、國有林場營運資金管理的現(xiàn)狀

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，國有林場的運營管理，特別是營運資金的管理顯得尤為重要。國有林場提高運營管理水平，特別是資金管理水平已經(jīng)是迫在眉睫。一般來說，國有林場的資金渠道主要有五個部分組成，即育林基金等專項提取資金、財政補助資金、生態(tài)公益林等林業(yè)補助資金、經(jīng)營活動積累及外部銀行貸款等。據(jù)調(diào)查，廣西一些國有林場以經(jīng)營積累和專項提取資金為主，還有一些各級補助資金占比更大。而廣西國有林場以公益二類事業(yè)單位居多，對于運營管理等現(xiàn)代化管理理念的關(guān)注度普遍不高，最直接的就體現(xiàn)在對資金的投資管理，盲目投資和投資項目單一的狀況層出不窮。

二、國有林場營運資金管理中存在的問題

（1）自身經(jīng)營積累資金嚴重不足，資金結(jié)構(gòu)不合理

資金作為國有林場生產(chǎn)發(fā)展的基石，是林場運轉(zhuǎn)血液，合理的資金構(gòu)成才能讓血液流通順暢。但是，廣西D國有林場的資金主要是各級補助、自身積累和銀行貸款，其中，經(jīng)營積累主要來源于苗木、木材與人造纖維板的銷售盈利，經(jīng)營積累嚴重不足，就需要向外部籌集資金，而向銀行等金融機構(gòu)取得的貸款以短期貸款為主，就是這些短期資金大部分投入了林業(yè)資產(chǎn)項目建設(shè)，資金的回收需要一個較長的時期，在需要償還資金的時候需要用新的貸款或其他資金來代替，資金運作稍有差池或者投資決策出現(xiàn)較大偏差，則極可能導致資金鏈斷裂。即使林業(yè)資產(chǎn)項目成熟銷售，銷售所得資金一般會投入到下游人造板廠建設(shè)等周期較長的資本性投資項目中，從而造成短期內(nèi)這類投資周期長的項目基本不能實現(xiàn)投資資金回收，長期這般循環(huán)積累下來，使得林場自身的資金結(jié)構(gòu)嚴重不合理，營運資金管理極易出現(xiàn)問題。

（2）營林造林工程投資收益率低，資金短缺日趨突出

廣西D國有林場經(jīng)營范圍涉獵較廣，隨著各個建設(shè)項目開展時間增加，其規(guī)模在日漸增加，使得資金需求量快速增張，同時長期投資資金占其資金總額的比重不可抑制地逐步提高。而D國有林場除原木銷售的毛利率稍差強人意以外，其他主營業(yè)務收入金額和毛利率都較低。而造成國有林場營林造林工程投資收益率低的原因，主要是土地使用費用、人工成本和原材料成本都高且有逐年增加的趨勢，使得營林造林工程成本過高，極大吞噬了銷售利潤空間。在這種情況下，還要兼顧資金需求量較大的地產(chǎn)、商貿(mào)等，而這種艱難困境，隨著時間推移，如果無法改善，最終D林場資金短缺問題會更加突出，其發(fā)展也會受到極大限制。

（3）管理者營運資金管理意識薄弱，越位管理加重資金管理問題

D國有林場及其下屬企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)關(guān)系不夠明晰，資源配置不夠科學，導致林場運行效率大打折扣，不僅需要承擔培育和保護森林資源職責，還承擔了額外的社會職能，同時負責新建、維修林區(qū)附近的水、電、路這類公共福利設(shè)施的投資建設(shè)等等，同時，習慣用行政單位的那一套體系和管理手段來管理林場所屬子公司的生產(chǎn)經(jīng)營、投融資和管理決策等，而下屬子公司是國有林場林木資源的創(chuàng)造附加價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到林木資源的利用效率，其管理和發(fā)展影響著林業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，管理缺位或越位導致了管理者營運資金管理意識不強。

三、加強國有林場運營資金管理的對策

（1）挖掘產(chǎn)業(yè)鏈資金潛力，提高資金運營效益

基于目前現(xiàn)狀，D國有林場需要努力挖掘資金價值潛力、提高資金利用率，就是要用少量資金占用、最大限度的周轉(zhuǎn)、獲取最好收益。一是加速應收款項的回籠，對于已經(jīng)形成的應收款項，根據(jù)不同的情況，查明欠款原因，采用不同的方式加速回流。二是減少不必要資金支出，引導管理人員形成貨幣時間價值理念，盤活沉淀資金，把有限的資金用到投入少、收益較高的項目中，提高資金使用效率，充分發(fā)揮資金經(jīng)濟效益。三是調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成以林下經(jīng)濟、精加工木材工藝品等為主的新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展生態(tài)旅游，結(jié)合現(xiàn)在的生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等熱潮，開發(fā)合適旅游項目，既能保護森林又能帶來可觀的經(jīng)濟效益。

（2）建立健全營運資金管理制度，提升資金運行效率

營運資金管理雖然受到多方面因素的限制，但是完善的營運管理能更好的促進整體健康發(fā)展，配套完善有效的管理制度可使資金管理有的放矢。因此，D國有林場需要建立適合自身發(fā)展的制度，并根據(jù)實際情況不斷的修改完善。建立有效的內(nèi)部監(jiān)管制度，各部門相互制約、共同督促，以真正地提高資金運行效率。同時，要建立對運營管理效果進行評價分析的制度，和涉及到資金環(huán)節(jié)的每個部門、每個崗位、每個人的績效聯(lián)系起來，由上至下全體動員，從而不斷優(yōu)化資金運營方式，提高資金運行效率。

（3）加強管理者營運資金管理意識，提升全員資金管理意識

從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和林場的資金管理水平直接相關(guān)，因此，需要提高和資金運轉(zhuǎn)有關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平，需要加強全員資金管理意識，特別是關(guān)鍵少數(shù)管理著一定要帶好頭。一是對有關(guān)人員進行專業(yè)知識培訓，并且定期進行考核，那么當林場出現(xiàn)資金方面問題時，才能對癥下藥，全員齊動，而不是把所有的壓力都給到財務人員。二是培養(yǎng)相關(guān)人員樹立資金的管理意識，相關(guān)人員都要更新觀念，明白資金的時間價值和機會成本，在資金使用合有效性、安全性和投入產(chǎn)出比方面下功夫，從思想層面上重視資金靈活使用。三是管理層以身作則，提高自身專業(yè)素質(zhì)，不斷更新營運資金管理新理念、新方法，實時傳遞出重視和關(guān)注，從而使得全員重視資金管理，所有環(huán)節(jié)都能發(fā)揮資金的最大效益。

參考文獻

[1]潘群英.論國有林場財務管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018（24）

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