劉華

【摘 要】工程造價在項目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，對于市政道路施工建設(shè)而言，只有做好造價控制，才能確保工程施工質(zhì)量，確保道路運行安全。為進一步加強市政道路造價管理，本文著重就影響造價的因素以及具體的控制措施做一番分析。

【關(guān)鍵詞】市政道路；造價；影響因素；控制措施

市政道路建設(shè)項目是我國基礎(chǔ)性公共建設(shè)工程的重要組成，是一項民生工程，其施工建設(shè)對于人民生活水平的提高與社會經(jīng)濟的發(fā)展均有重要作用。在市政道路的施工建設(shè)中，工程造價是影響施工效果的重要內(nèi)容，由于市政道路涉及范圍廣，施工組織較為復(fù)雜，因此工程造價也受多方因素影響而不易控制。為進一步強化市政道路工程建設(shè)項目的工程造價管理，下文首先就影響工程造價的相關(guān)因素做詳細分析。

1.市政道路工程造價影響因素

1.1計價方式方面

計價方式是市政道路工程造價的基礎(chǔ)，先進的、合理的計價方式也是確保造價效果的重要保障，但是從我國目前的市場發(fā)展形態(tài)來看，所應(yīng)用的計價方式仍舊是經(jīng)濟時代所遺漏的陳舊計價方式，該種計價方式已經(jīng)不適用于當(dāng)前高速發(fā)展的市政道路工程建設(shè)項目【1】。在計價方式不先進、不合理的情況下，市政道路工程造價效果將無法充分體現(xiàn)，工程預(yù)算相關(guān)定額編制水準也會造成一定影響。由此可見，計價方式是影響市政道路工程造價控制的重要因素。

1.2自然環(huán)境方面

市政道路工程建設(shè)項目涉及內(nèi)容多、施工周期長、技術(shù)難度大，同時受天氣、地形等客觀因素影響較大，這就意味著該建設(shè)項目造價管理也會受到多種自然因素的影響制約。首先，地質(zhì)條件影響施工難度，對于一些地形地勢較為平坦的地區(qū)，不需要投入過多技術(shù)方面以及勘查方面的資金，而對于一些地形條件較為復(fù)雜的施工區(qū)域，就需要適當(dāng)增加資金投入，這就要求相關(guān)人員在進行成本預(yù)算以及造價管理時，需要考慮到這一點【2】。其次，氣候也會影響市政道路施工，如遭遇連綿雨季時，各項工作無法正常進行，導(dǎo)致工期延長，其間所產(chǎn)生的時間價值會影響工程最終成本。由此可見，氣候，地形等自然因素也會影響工程造價控制。

1.3人員方面

工程造價人員作為各項造價管理計劃的主要落實者，其能力素質(zhì)將直接影響造價管理效果。為確保市政道路建設(shè)項目工程造價質(zhì)量，施工單位需啟用一批能力素質(zhì)優(yōu)秀，工作經(jīng)驗豐富的工程造價人員，以此提升工程造價管理水平。然而現(xiàn)階段，多數(shù)施工單位聘用的工程造價人員都是缺乏實際經(jīng)驗的畢業(yè)生，較為資深的高級工程造價管理人員較為短缺，這就導(dǎo)致工程造價管理無法發(fā)揮其職能作用【3】。

1.4管理體制方面

市政道路工程建設(shè)項目具有一定的復(fù)雜性，這就導(dǎo)致工程造價管理難度較大，在管控過程中重復(fù)性管理的問題經(jīng)常出現(xiàn)。究其原因，是當(dāng)前國內(nèi)對于市政道路工程造價管理工作未建立起一個專門、完善的管理體制，使得各項造價管理工作缺少相關(guān)規(guī)范標準與科學(xué)指導(dǎo)，并在一定程度上影響了工程造價管理效果。再者，現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)可供選擇的造價定額較多，導(dǎo)致每個部門的掌握尺度與實際要求之間存在較大差異，使得工程造價管理的職能作用無法充分發(fā)揮出來。

2.市政道路造價控制對策分析

2.1建立完善造價管理體制

沒有規(guī)矩，不成方圓，在工程造價管理體制不健全、不完善的情況下，市政道路工程建設(shè)項目將無法實現(xiàn)高效的造價控制，因此，相關(guān)建設(shè)單位必須立足于實際，結(jié)合工程建設(shè)需求，建立健全市政道路工程造價管理體制，明確相關(guān)責(zé)任機制，為相關(guān)工程造價行為提供明確指導(dǎo)，通過健全完善的管理體制，促使各項工程造價行為能朝著制度化、規(guī)范化、有序化的發(fā)展，從根本上提升造價管理效率，確保市政道路工程施工質(zhì)量【4】。除此之外，建設(shè)單位還需要動態(tài)跟蹤市場發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建市場發(fā)展體系，以完整體系來確保各項造價管理計劃的落實，加深各部門間的協(xié)調(diào)溝通，最大程度實現(xiàn)信息共享，通過各部門的深入合作實現(xiàn)對市政道路工程造價的全方位控制，進而提升工程造價管理水平。

2.2加強對招投標環(huán)節(jié)控制

在前文已經(jīng)提及，影響市政道路工程造價因素頗多，自然環(huán)境、人員素質(zhì)以及施工技術(shù)等均會對最終的造價管理結(jié)果造成影響，因此，市政道路工程建設(shè)項目造價質(zhì)量不易控制。相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及早認識這一點，在工程招投標環(huán)節(jié)就提出相關(guān)應(yīng)對措施，以此降低工程風(fēng)險，確保工程造價合理性。而對于市政道路工程建設(shè)項目招投標環(huán)節(jié)的管理控制，建筑單位應(yīng)當(dāng)注重以下幾點：一是綜合分析招投標文件中各項內(nèi)容，確保報價的合理性【5】。市政道路工程建設(shè)項目招投標文件中的各項條款都將影響最終報價，例如工程清單中所涉及的包干范圍以及單項內(nèi)容會影響報價的準確性，建筑單位在進行風(fēng)險評估時應(yīng)重點考慮。二是在工程報價環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)詳細計算各類項目費用，以提升報價的合理性。在工程投標報價階段，報價人員要全面了解該工程施工所需材料、所用技術(shù)、涉及機械設(shè)備以及水文地質(zhì)勘查難度以及所用實際人力等各項施工因素，這就要求報價工作人員在編制工程報價時，能深入施工場地，詳細了解各項施工條件，施工要求，進而準確計算出工程的各項措施性費用。三是相關(guān)工作人員要做好詢價調(diào)查分析工作，市政道路施工過程中存在許多未知因素，成本變動也是經(jīng)常會發(fā)生的事情，因此，工作人員在進行造價編制時就應(yīng)當(dāng)實時問詢、調(diào)查、分析每一施工環(huán)節(jié)的費用情況，動態(tài)掌握每一施工期間的人力、位置資源配置情況以及設(shè)備、材料等市場價格變動情況，在全面了解各項變化的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整工程造價管理策略，確保工程造價管理的時效性與高效性。

2.3加強施工過程管理

要想提升工程造價管理效率，確保造價管理的功能作用實現(xiàn)最大程度發(fā)揮，全面管理工程招投標環(huán)節(jié)是一方面，但更重要的，還是要做好施工期間的各項管理工作。工程施工期間是對材料、設(shè)備、人力等的實際耗費過程，如果在此期間不能做好各項工程管理工作，導(dǎo)致資源浪費、設(shè)備損壞等問題出現(xiàn)，必然會影響造價管理效果【6】。為此，建筑單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面加強對施工期間的管理：（1）材料費用是影響工程造價結(jié)果的一大重要要素，在進行材料成本的預(yù)算時，建筑單位應(yīng)組織專業(yè)的市場調(diào)研人員深入市場搜集材料價格相關(guān)的資料，同時密切關(guān)注材料市場價格，根據(jù)相關(guān)資料以及實際市場情況分析判斷材料價格的變化趨勢以及變化幅度，避免出現(xiàn)策略性造價與實際支出存在過大誤差現(xiàn)象。（2）施工過程中的圖紙更改、施工計劃變動以及人員變動等都會影響工程造價管理效果，因此建筑應(yīng)認真做好項目決策，使各個施工階段都處在可控范圍內(nèi)。（3）最后是在施工過程中，建筑單位應(yīng)建立科學(xué)的用人、用料管理體系，減少材料浪費，有效控制施工成本。

3.結(jié)語

綜上所述，造價管理是市政道路工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是市政道路施工取得經(jīng)濟效益與社會效益的重要保障。然而由于市政道路涉及范圍廣，施工組織較為復(fù)雜，因此工程造價也受多方因素影響而不易控制，為此，相關(guān)建筑單位必須要完善造價管理體制建設(shè)、合理分析招投標相關(guān)文件，同時做好施工過程管理，從各個方面提升工程造價管理水平，確保各項施工組織計劃的順利實施。

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