李巖

【摘 要】國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在很多違法亂紀(jì)行為，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建都產(chǎn)生負(fù)面影響，如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)控制水平，是當(dāng)前的一大難題。下面文章就國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討相應(yīng)的提升對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)察問(wèn)題；企業(yè)監(jiān)察

隨著全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的深入開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)在新一輪國(guó)企改革中越發(fā)凸顯。黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定。如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)廉政工作的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，對(duì)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

一、新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性分析

新形勢(shì)下，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，這也從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，有助于國(guó)有企業(yè)保持廉潔風(fēng)氣。新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，其中一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)和任務(wù)就是保持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于腐敗問(wèn)題以及貪污受賄問(wèn)題的有效控制和約束，以及從源頭防范。通過(guò)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員的震懾，確保其能夠具備廉潔從業(yè)的思想與能力，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)于不良風(fēng)氣的遏制，進(jìn)而維持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)良作風(fēng)，保證國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展。第二，有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！皷|西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。新形勢(shì)下，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，同樣也是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨建工作的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，是“兩個(gè)責(zé)任”落地的核心抓手，其對(duì)于協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層黨組織的相關(guān)工作發(fā)揮出了重要作用。如果國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)不到位，必然會(huì)導(dǎo)致黨的建設(shè)弱化、虛化等問(wèn)題出現(xiàn)[1]。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)發(fā)揮欠缺

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)與其他職能部門(mén)一樣，都是處于同一層次的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，工作性質(zhì)上與其他職能部門(mén)平行，加之企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察遠(yuǎn)離企業(yè)的決策核心，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威和震懾作用難以發(fā)揮。有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位，加之紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，能力水平欠缺，不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。

（二）部分干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視

國(guó)有企業(yè)中部分干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，政治站位不高，政治定力不足，認(rèn)不清全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，辨不明全面從嚴(yán)治黨的新要求，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作只是業(yè)務(wù)工作的附庸。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在抵觸情緒，不愿意接受監(jiān)督，不支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作。由于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)風(fēng)氣不正，問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展[2]。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察改革工作正穩(wěn)步推進(jìn)中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)改革工作也在逐步落地。如果國(guó)有企業(yè)檢監(jiān)察機(jī)制不夠完善，必然跟不上總體的改革要求，也就很難推動(dòng)實(shí)際工作的開(kāi)展，容易造成紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)不到位問(wèn)題的出現(xiàn)。比如從國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看，其不僅僅受到自身單位黨組織的管理，同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，如此也就容易導(dǎo)致相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。同時(shí)，隨著新的要求，“三個(gè)不腐”體制機(jī)制建設(shè)工作在國(guó)有企業(yè)的落地生根和現(xiàn)有工作機(jī)制之間也存在著需進(jìn)一步相互促進(jìn)的問(wèn)題，需要我們引起高度的重視。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理的完善策略

（一）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察體系

基于新常態(tài)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，實(shí)行“N+1+1”督導(dǎo)模式，每個(gè)督導(dǎo)組分別督導(dǎo)N個(gè)二級(jí)單位、指導(dǎo)1個(gè)三級(jí)單位和1個(gè)基層黨支部，推動(dòng)督導(dǎo)工作向基層延伸，打通黨風(fēng)廉政建設(shè)“最后一公里”，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。另外還要形成內(nèi)外結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)察體系。例如國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)和地方政府紀(jì)委監(jiān)察委的良性互動(dòng)，多與專(zhuān)業(yè)部門(mén)溝通交流，適時(shí)建立“監(jiān)企共建”關(guān)系，既促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展，又能提高自身的業(yè)務(wù)水平。

（二）聚焦政治建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)凝人心

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，一開(kāi)始就把解決黨內(nèi)各種問(wèn)題高度概括到黨的政治建設(shè)上來(lái)，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題。做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須聚焦政治建設(shè)，以嚴(yán)明的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，將全體黨員干部和員工的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來(lái)。尤其是要抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和政治紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚人心共識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，把講政治的要求轉(zhuǎn)化為干部職工的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作走在正軌上，不出偏差[3]。

（三）健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制

對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，為了更好地提升工作質(zhì)量，需要重點(diǎn)圍繞著紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)行完善，確保相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠各司其職，并且能夠完成崗位明確的基本職責(zé)要求。從國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)管理角度來(lái)看，相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作首先要加大對(duì)于權(quán)力的約束，能夠真正利用制度實(shí)現(xiàn)對(duì)于權(quán)力的有效約束，避免國(guó)有企業(yè)管理人員因?yàn)榫邆浜翢o(wú)限制的權(quán)力，影響其監(jiān)察效果?；诖耍梢栽趪?guó)有企業(yè)內(nèi)部推行透明管理，尤其是對(duì)于涉及“三重一大”的事項(xiàng)，一定要形成對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的透明管理，對(duì)權(quán)利及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效約束和震懾。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)巡視工作

規(guī)范化要求充分發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范工作程序，把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到巡視工作全過(guò)程。一方面，完善工作機(jī)制。重點(diǎn)健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、巡視組工作規(guī)則、巡視辦工作規(guī)則、巡視后評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度，明確工作程序和職責(zé)邊界，使巡視工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。另一方面，強(qiáng)化科技支撐。抓好信息化建設(shè)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，盡快完成中央巡視辦部署的信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)系統(tǒng)盡早開(kāi)通、順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)上下貫通、整合資源、形成合力。另外，增強(qiáng)監(jiān)督合力。建立健全巡視與宣傳、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)機(jī)制。細(xì)化巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)巡視與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)的深度融合，在情況通報(bào)、人員支持、巡視了解、成果運(yùn)用等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、相互貫通。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，具有極強(qiáng)的作用和積極的意義。面對(duì)新的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，需要在未來(lái)進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，健全完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的機(jī)制，更好地彰顯出紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際效益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]盛保紅.淺談國(guó)有企業(yè)如何開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].科教文匯（上旬刊），2018，（10）：8-9.

[3]惠躍軍.新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018，（19）：47.