韓玉鵬

【摘 要】在當(dāng)前一段時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作形式依舊嚴(yán)峻復(fù)雜。本文作者從加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的重要性和必要性出發(fā)，探討了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的現(xiàn)狀以及在隊(duì)伍建設(shè)中依然存在的問題，由此提出幾點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察干部

十八大以來，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工取得了壓倒性的勝利。但是，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種社會(huì)問題也逐漸映入眼簾。2018年開始，國(guó)家啟動(dòng)了監(jiān)察體制改革，全面整合了機(jī)構(gòu)組織，融合監(jiān)察干部并成立監(jiān)察委，國(guó)有企業(yè)開始以派駐形式成立紀(jì)檢組，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和人員專業(yè)素質(zhì)也在不斷提高。但是，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸要達(dá)到黨中央對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的新要求。[1]國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素養(yǎng)仍不足以滿足黨中央對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的新要求，還需進(jìn)行深入培養(yǎng)和提升。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和素質(zhì)的必要性

紀(jì)檢監(jiān)察部門是國(guó)有企業(yè)的重要部門。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門可以較好地保障國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效進(jìn)行，使國(guó)有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)定發(fā)展，保證企業(yè)能夠提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員素質(zhì)是整個(gè)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正常、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。[2]

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）思想建設(shè)和責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

當(dāng)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不但是管理類的工作，更是具有“技術(shù)性”的工作。在新的歷史環(huán)境下，客觀上仍然存在著滋生腐敗現(xiàn)象的多方面因素，腐敗現(xiàn)象依然處于易發(fā)、多發(fā)狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度更多、壓力更大、責(zé)任更重。[3]但是，還是存在一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，心中對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作一直存在誤解，認(rèn)為這項(xiàng)工作是“得罪人”、“不討好”的，在處理與與領(lǐng)導(dǎo)者、同事、熟人、朋友等的關(guān)系時(shí)，往往顯得無(wú)所適從，不知道從哪下手，歸根結(jié)底就是思想建設(shè)和責(zé)任意識(shí)出了問題。

（二）職業(yè)能力和基本素質(zhì)有待提高

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)，由于工作性質(zhì)十分特殊，所以也需要非常專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和能力。在當(dāng)前國(guó)家監(jiān)督體制改革的時(shí)代背景下，要更加著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的職業(yè)能力和基本素質(zhì)的建設(shè)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)的一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部或多或少缺乏紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例知識(shí)，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)查辦案子。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部程序意識(shí)差，查辦案子不遵循相應(yīng)的案件查辦程序，導(dǎo)致在案件查辦過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。這種嚴(yán)重不符合紀(jì)檢監(jiān)察要求的工作狀態(tài)，很可能會(huì)辦出冤案錯(cuò)案，影響人們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信任和支持。

（三）對(duì)員工廉潔教育的總體效果普遍較差

現(xiàn)在來看，很多國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門平時(shí)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，廉潔教育還是占有相當(dāng)一部分比例的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員仍在采用傳統(tǒng)的廉潔教育方法，例如常規(guī)的黨紀(jì)黨規(guī)的宣讀、廉政教育宣傳片的觀看等，但是這些已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速要求，這也導(dǎo)致了廉政教育方面的收效十分有限。紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期的開展這樣沒有效果的廉政教育活動(dòng)，很難獲得國(guó)有企業(yè)員工的好感，最終使國(guó)有企業(yè)的廉政教育發(fā)揮不出自身應(yīng)有的效果。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力

（一）良好的政治素養(yǎng)和紀(jì)律觀念

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部首先必須是黨的忠實(shí)守護(hù)者，要時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要不折不扣地樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨中央的決策和部署。要加強(qiáng)政治認(rèn)識(shí)，洞察力和執(zhí)行力，結(jié)合國(guó)有企業(yè)基層管理和經(jīng)營(yíng)工作，努力凈化政治生態(tài)，搞好政治生態(tài)。

（二）專業(yè)的思維能力和辦案水平

紀(jì)檢監(jiān)察工作是否能時(shí)刻保持政治性和專業(yè)性，與專業(yè)的思維模式和思想指導(dǎo)密不可分。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部是否有專業(yè)思維，是否具備足夠的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、優(yōu)良作風(fēng)、敬業(yè)精神，將會(huì)直接影響到黨紀(jì)黨規(guī)的實(shí)施和黨中央的重大決策部署，影響了公司的和諧發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作上，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要有高度的責(zé)任感，還需要專業(yè)地處理各類問題，并依照規(guī)章制度，依法執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察職能。

（三）依法依規(guī)依紀(jì)工作的能力和素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作首先必須是依法進(jìn)行的紀(jì)律處分，其使用的法律規(guī)定也必須符合國(guó)家現(xiàn)行的法律規(guī)定。其中，包括各種程序的使用，都要嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，初核、審查和審理企業(yè)員工的違規(guī)違紀(jì)行為都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。這也就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，持續(xù)不斷地提高依法辦案的能力和素質(zhì)。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大力度，筑牢信仰之基

作為國(guó)有企業(yè)的重要政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要的政治要求，全體人員要把對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)擺到重要的位置。要采用多種方式，如集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)討論和心得體會(huì)書寫相結(jié)合等，通過形式多樣的學(xué)習(xí)方式強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識(shí)?？梢匝?qǐng)外部專家和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)問題線索查辦流程進(jìn)行專題講座，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓(xùn)。

（二）以案代培，以辦代練，增強(qiáng)履職水平

針對(duì)可能存在的紀(jì)檢監(jiān)察人員偏少、業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作，采取以案代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部以案代訓(xùn)、以案代學(xué)、以案促學(xué)，重點(diǎn)立足全面發(fā)展綜合能力、整合辦案力量，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)技能，使辦案培訓(xùn)更具有針對(duì)性、適應(yīng)性、實(shí)效性。

（三）增強(qiáng)制度建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

完善成熟的制度是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部保障辦案效果的前提和保障，要持之以恒地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)，要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和案件處理程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的逐級(jí)管理，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察日常管理制度和工作機(jī)制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和日常監(jiān)督制度。要對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平進(jìn)行定期評(píng)估，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能持有廣泛的理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。

綜上所述，隨著近年來國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉中一個(gè)非常重要的一環(huán)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著直接的影響。因此，要將全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，努力創(chuàng)建紀(jì)律鐵軍，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持和保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 常利娟，袁依依. 基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)研究. 陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019年2月第33卷第1期：108

[2] 張?jiān)胶? 淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè).法治與社會(huì)，2018年1月（中）：171

[3] 趙鵬輝. 新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)再思考.法治與社會(huì)，2014年6月（上）：152