方向

【摘 要】十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，集團(tuán)公司紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和集團(tuán)黨委的工作部署，緊緊圍繞集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防為主的思想，不斷推進(jìn)本鋼集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。本文將結(jié)合本鋼紀(jì)檢監(jiān)察派駐的工作實(shí)踐，淺析企業(yè)紀(jì)檢紀(jì)檢派駐組如何堅(jiān)守職責(zé)定位，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督管理；紀(jì)檢派駐

本鋼集團(tuán)擁有在崗職工74284人，資產(chǎn)總額1529億元，鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模占遼寧省的比例由19%提高至34%，全國(guó)排名第10位，世界排名第20位。作為遼寧最大的省屬國(guó)有企業(yè)，本鋼集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的部署要求，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，帶領(lǐng)103個(gè)基層黨委、1518個(gè)黨（總）支部和29698名黨員，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)百年本鋼卓越發(fā)展新局面。集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察部）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2018年8月份，本鋼集團(tuán)經(jīng)過(guò)充分醞釀和大量的前期準(zhǔn)備工作之后，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作。完成了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，15個(gè)紀(jì)檢派駐組負(fù)責(zé)公司所屬66家直屬黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、堅(jiān)守職責(zé)定位，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

目前，因國(guó)有鋼鐵企業(yè)鮮有派駐監(jiān)督成功的先例，所以本鋼的紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作面臨著“監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)少、監(jiān)督對(duì)象多，監(jiān)督層次高、監(jiān)督范圍大，監(jiān)督責(zé)任重”的復(fù)雜局面。

自派駐實(shí)施以來(lái)，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組始終堅(jiān)持以《本鋼集團(tuán)派駐紀(jì)檢派駐組織管理制度（暫行）》為工作指導(dǎo)，堅(jiān)守職責(zé)定位，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，積極組織開(kāi)展紀(jì)檢派駐組的各項(xiàng)工作。一是完善派駐工作例會(huì)內(nèi)容，加強(qiáng)紀(jì)檢信息的內(nèi)部通報(bào)與分析。紀(jì)委每月20日召開(kāi)派駐工作例會(huì)上，對(duì)紀(jì)檢信訪和紀(jì)律審查等工作信息進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)與分析，從而增強(qiáng)派駐組相關(guān)工作的針對(duì)性和有效性。二是固化各派駐組的常規(guī)工作任務(wù)。通過(guò)相對(duì)固化的、模板化的月份工作報(bào)表，把各派駐組每月的常規(guī)工作任務(wù)規(guī)范、固定下來(lái)，各派駐組每月向公司紀(jì)委報(bào)送。通過(guò)制度上的進(jìn)一步規(guī)范，目前，紀(jì)檢派駐優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)，成效初見(jiàn)。截至2月末，通過(guò)自接舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦，共受理舉報(bào)線索88件，立案并審結(jié)82件。處分違規(guī)違紀(jì)黨員、監(jiān)察對(duì)象25人次，集體和個(gè)別廉潔談話3302人次，參加各單位“三重一大”相關(guān)會(huì)議144次。

同時(shí)，各派駐組還重點(diǎn)查閱了2014年-2018年本組駐在各家單位的違規(guī)違紀(jì)情況，并建立了案件統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。綜合派駐同時(shí)面對(duì)多家單位，每家單位都有自己的不同特點(diǎn)。各派駐組逐個(gè)分析其矛盾特殊性，研判工作的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、發(fā)展階段、主次矛盾以及矛盾的主次方面，制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃，各有側(cè)重，防止用舊有經(jīng)驗(yàn)生搬硬套其他幾家，搞一刀切、一邊齊。并區(qū)分層級(jí)、區(qū)分崗位，通過(guò)會(huì)議、談話提醒等不同的形式向黨員干部宣貫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)、新要求，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜、違規(guī)套取工人工資、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反“三重一大”集體決策制度等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)。目前，監(jiān)督單位“不能腐、不想腐”的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

一要突出監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。首先監(jiān)督內(nèi)容就是駐在單位黨內(nèi)政治生活狀況。一個(gè)單位或部門，如果沒(méi)有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就會(huì)丟失。通過(guò)對(duì)派駐單位的調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)部分科級(jí)干部存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的思想，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，本位主義、個(gè)人主義思想未能完全克服。二是要突出監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)派駐組而言，監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象就是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員和科級(jí)干部。黨的十九大新修改的黨章規(guī)定：“紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)參加駐在部門黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議”，主要目的就是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。派駐組根據(jù)公司紀(jì)委工作安排，參加駐在單位的黨委會(huì)、黨代會(huì)和書記例會(huì)等會(huì)議，組長(zhǎng)對(duì)會(huì)議研究決定的重大事項(xiàng)，要從專業(yè)監(jiān)督的角度做出判斷，如果研究決定的事項(xiàng)違反了紀(jì)律和規(guī)定，就要提出反對(duì)意見(jiàn)；如果意見(jiàn)不被采納，會(huì)后就及時(shí)向公司紀(jì)委報(bào)告，否則也要被問(wèn)責(zé)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，派駐組通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒，經(jīng)常拍拍肩膀，敲敲木魚，提醒他們認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向公司紀(jì)委報(bào)告。此外，各單位的生產(chǎn)、設(shè)備、人資等部門的科級(jí)干部承上啟下，掌握實(shí)權(quán)，被“圍獵”，出問(wèn)題的概率比較大，對(duì)他們的監(jiān)督管理也要從嚴(yán)、從緊、從硬。

三、聚焦三項(xiàng)職能，發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

一要抓實(shí)日常監(jiān)督。派駐組要緊緊盯住駐在部門重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話提醒，直至立案查處，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感到上級(jí)監(jiān)督時(shí)時(shí)刻刻就在身邊。集團(tuán)公司紀(jì)委要求各派駐組深入基層，建立派駐組“周走訪”制度。各派駐組在完成常規(guī)的接訪、紀(jì)律審查和日常監(jiān)督等工作的基礎(chǔ)上，每周對(duì)每家派駐單位進(jìn)行至少1次的基層走訪，從而實(shí)現(xiàn)抓早抓小的目的。二要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查。派駐組必須保持正風(fēng)反腐力度不減，對(duì)發(fā)現(xiàn)和接收的問(wèn)題線索，要抓緊核查，該談話的就要談話，該處分的就要處分，堅(jiān)決把存量減下來(lái)、把增量扼制住，逐步凈化駐在單位和部門的政治生態(tài)。三是同頻共振落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是駐在部門和紀(jì)檢派駐組的共同政治責(zé)任。各派駐組充分認(rèn)識(shí)到糾正“四風(fēng)”是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在日常工作中，突出抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊場(chǎng)所和關(guān)鍵人員，把嚴(yán)禁公款贈(zèng)送節(jié)禮、公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶斂財(cái)問(wèn)題等作為查處的重點(diǎn)，通過(guò)多種途徑明確紀(jì)律，早提醒，早要求，督促干部職工廉潔自律。在節(jié)假日期間進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從重堅(jiān)決查糾、嚴(yán)肅處理。例如，圍繞集團(tuán)紀(jì)委年初下發(fā)的《中紀(jì)委〈關(guān)于鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果 確保2019年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正的通知〉》和《關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)前和春節(jié)期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查有關(guān)工作的通知》，紀(jì)檢派駐組全程督促各單位認(rèn)真組織，積極落實(shí)，在第一時(shí)間將兩個(gè)《通知》內(nèi)容傳達(dá)到各車間、各班組，確保了節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的工作實(shí)踐，本鋼集團(tuán)的派駐工作取得了較好的階段性成果，不但錘煉出一支能打硬仗，敢打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在今后的工作當(dāng)中，各紀(jì)檢派駐組將繼續(xù)保持冷靜和清醒，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，謙虛謹(jǐn)慎、再接再厲，用扎扎實(shí)實(shí)的工作為營(yíng)造本鋼集團(tuán)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供有力支撐。

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