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      公務(wù)員熱產(chǎn)生的原因及對策分析

      2019-07-24 10:33:16劉喻
      智富時代 2019年6期
      關(guān)鍵詞:大學(xué)生

      劉喻

      【摘 要】近些年來,經(jīng)過不斷的實踐和改革,我國的公務(wù)員考錄制度也在不斷的完善,同時在一定程度上保障了我國公務(wù)員隊伍的質(zhì)量,為國家和政府能夠更好的為人們服務(wù)起到了一定的促進作用。但隨著我國機構(gòu)精簡,公務(wù)員的招生數(shù)量急劇下降,但“公務(wù)員熱”依舊持續(xù)。如何為大學(xué)畢業(yè)生“公務(wù)員熱”降溫,使人力資源得到有效的配置,是我國公務(wù)員考錄制度面臨的一個重要問題。鑒于此,本文簡要介紹了公務(wù)員考錄制度的概念及發(fā)展歷程,分析了出現(xiàn)“公務(wù)員”熱的原因,并隨之從政府的角度提出來相應(yīng)的解決對策性,以期為我國人力資源的優(yōu)化配置和實現(xiàn)我國公務(wù)員考試的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

      【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;擇業(yè);公務(wù)員熱

      一、公務(wù)員錄用制度的概念及發(fā)展歷程

      (一)公務(wù)員考試錄用制度概述

      根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定我國國家公務(wù)員考試錄用制度,是指國家機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,依據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定以及相應(yīng)的法律法規(guī),采用公開考試,嚴格考核的形式,對符合報考條件的并且報名參加公務(wù)員考試的中華共和國公民中選拔優(yōu)秀人才到政府機關(guān)工作的一種人事管理制度。

      (二)我國公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展歷程

      我國的公務(wù)員錄用制度是從建國時代開始的,20世紀50年代初期我國的干部錄用是由國家統(tǒng)一分配,這是由于當(dāng)時我國當(dāng)時處于建國初期,國家機構(gòu)還不完善,各項政治體制也還沒有確立起來,受教育程度低,在人才選拔和任用上沒有太大的選擇性。1987年,在黨的第十三屆全國人民代表大會上,正式將干部人事制度改革重點確立為國家公務(wù)員制度,這標志著我國公務(wù)員制度的正式建立。1989年下發(fā)的《關(guān)于國家行政機關(guān)補充工作人員實行考試辦法的通知》,使我國公務(wù)員考錄制度正式開始推行的標志。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》的出臺,它明確了公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù),同時也規(guī)定了公務(wù)員考試錄用的相關(guān)規(guī)定,我國公務(wù)員考試錄用制度逐漸走向成熟。1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布,標志著國家公務(wù)員考試錄用制度正式建立。2006年《公務(wù)員法》的出臺,使公務(wù)員考錄制度正式進入法制化軌道。

      二、大學(xué)生擇業(yè)中公務(wù)員熱現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

      (一)“官本位”思想以及趨從心理的影響

      在我國封建專制文化的影響下,“官本位”思想深入人心,同時對人們的社會生活也產(chǎn)生了一定的影響。尤其在我國經(jīng)濟技術(shù)相對落后的農(nóng)村地區(qū),“官本位”思想更加根深蒂固。在“官本位”思想影響下,人們?yōu)榱双@取權(quán)利、社會地位、金錢以等目標都想能夠通過公務(wù)員考試,順利的進入國家機關(guān),同時由于趨從心理,人們想當(dāng)然的認為多人競爭的總是好的,因此他們也就加入了考公務(wù)員的大軍中。

      (二)高校的不斷擴招

      由于近些年來,我國高校的不斷擴招,使得我國的畢業(yè)生人數(shù)每年都創(chuàng)新高,使得每年的畢業(yè)季都成為了“最難就業(yè)季”,造成大學(xué)畢業(yè)生一定程度的就業(yè)壓力。而公務(wù)員還有“一勞永逸”的好處,一考定終身。只要能順利的通過公務(wù)員考試中的筆試和面試,基本就不用擔(dān)心失業(yè)問題。公務(wù)員的這種穩(wěn)定性,在現(xiàn)今激烈的社會競爭中無疑存在著非常的的吸引力。使得一些剛畢業(yè)的大學(xué)生把順利通過公務(wù)員考試成為畢業(yè)后的唯一目標,也成為他們在考試大軍中屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)堅持不懈的重要動力。這無疑增加了公務(wù)員的報考人數(shù)。

      (三)公務(wù)員不限考試次數(shù)

      不限考試次數(shù),使考試容易產(chǎn)生機會主義傾向。我國國家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試一年舉辦一次,由于國考和省考的時間不一樣,許多考生只要主觀意愿,并且符合所招職位條件,一年之內(nèi)可以同時報考國家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試,有的考生甚至連續(xù)多年報考公務(wù)員考試,使考公務(wù)員成為了一種“職業(yè)化”現(xiàn)象。這種不限次數(shù)的報考公務(wù)員導(dǎo)致許多考生都只是抱著試一試,賭一賭的心態(tài)去參加考試,機會主義傾向嚴重這種現(xiàn)象是導(dǎo)致公務(wù)員報考人數(shù)虛增的一個重要原因

      三、政府為公務(wù)員降溫策略措施

      (一)加強政府與人們的聯(lián)系,突出人民群眾的主體地位

      為人民服務(wù)是我國政府的服務(wù)宗旨,因此應(yīng)該明確人們的主體地位,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的報考觀,(1)增加政府與社會和人們?nèi)罕姷穆?lián)系渠道,充分利用各種監(jiān)督平臺,如互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺,加強與人們?nèi)罕姷穆?lián)系,加強公眾對政府行為的監(jiān)督,同時使行政透明化。“官本位”思想盛行的一個重要原因是,我國人民當(dāng)家做主的意識不強。我國是人民民主專政的社會主義國家,因此,應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾的主體地位,使人們?nèi)罕妳⒄姓娜^程中。(2)政府應(yīng)該加強宣傳,使人民群眾能夠明確自己的主體地位,增強主人翁意識。

      (二)適當(dāng)控制大學(xué)招生規(guī)模,大力發(fā)展中等職業(yè)教育

      近幾年來,由于中等職業(yè)教育實行定向和專業(yè)化的培養(yǎng),使他們就業(yè)目標明確,且有“一技之長”,因此他們的就業(yè)率和薪資水平反而比許多本科生還要高。反觀近幾年由于高校的不斷擴招,大學(xué)生數(shù)量不斷增加,使得教師隊伍規(guī)模和質(zhì)量趕不上大學(xué)生數(shù)量的增長,從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證,大學(xué)生整體素質(zhì)下滑,許多大學(xué)生面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的困境,因此他們將目光投向了相對穩(wěn)定的公務(wù)員。適當(dāng)控制大學(xué)生的招生規(guī)模,不僅有利于提升大學(xué)教育的質(zhì)量,更好的實行專業(yè)化和多元化的培養(yǎng),同時也有利于提高大學(xué)生的整體素質(zhì)。

      (三)限制考試次數(shù),避免盲目報考

      政府應(yīng)該現(xiàn)在限制招錄條件考試的次數(shù)。限制考試次數(shù)不僅有利于幫助大學(xué)生理性報考,減少機會主義傾向,提高招錄效率,同時還可以減低招考成本。(僅以2016年為例,國家公務(wù)員的考試報名人數(shù)為199.8萬,139.46萬過審,以考試費用每人80元計算,僅考試費用意向就花費一億多人民幣,在加上其他各種隱性成本和顯現(xiàn)成本,每年在公務(wù)員招錄成本將近兩億元。

      (四)擴大畢業(yè)生的就業(yè)渠道,避免盲目競爭

      1、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃

      促進西部地區(qū)的發(fā)展,一直是我國人民和政府孜孜不倦的追求。鼓勵大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生積極參與到西部計劃中,有利于人力資源的合理配置和人才的合理流動,對于我國西部的建設(shè)和發(fā)展有一定的積極意義,同時,有利于緩解一線城市特別是沿海城市的就業(yè)壓力,和減輕社會人才不平衡的弊端,使人力資源得到合理的配置。

      2、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

      引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力重要手段。支持和推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),不僅能夠提高大學(xué)生自主創(chuàng)新的能力,為我國的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻,同時一個創(chuàng)業(yè)能力很強的大學(xué)畢業(yè)生不但不會成為社會的就業(yè)壓力,相反還能通過自主創(chuàng)業(yè)活動來增加就業(yè)崗位,以緩解社會的就業(yè)壓力。

      四、結(jié)論

      我國正處于社會主義轉(zhuǎn)型時期我們只有通過不斷實踐,找出實施中的各種問題,深入剖析問題的根源所在,然后結(jié)合我國社會與政府的實際情況,有針對性地制定出相應(yīng)的解決對策。通過不斷的探索和實踐,使人力資源得到合理配置,促進我國社會的經(jīng)濟的健康發(fā)展。

      【參考文獻】

      [1]中國人民共和國公務(wù)員法[M]. 北京:中國人事出版社,2005 第7頁

      [2]楊士秋、王京清主編. 公務(wù)員錄用[M]. 北京:黨建讀物出版社,中國人事出版社.2008:第4頁

      [3]蔡放波. 中國行政制度史[M]. 武漢大學(xué)出版社,2009:第213頁.

      [4]舒放. 公務(wù)員制度教程[M]. 中國人民大學(xué)出版社,2010:第212頁.

      [5]孟超.公共管理新論[M].社會科學(xué)文獻出版社,2005:429.

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