侯勇

摘 要：氣象是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。長期以來，農(nóng)業(yè)一直是天氣氣候高影響行業(yè)，農(nóng)村也是氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱地區(qū)，農(nóng)民對氣象服務(wù)需求迫切。近年來，中國氣象局始終堅持把氣象為農(nóng)服務(wù)作為氣象服務(wù)工作的重中之重，各級氣象部門加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)氣象服務(wù)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展氣象服務(wù)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)人才和資金向農(nóng)村傾斜、氣象基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共氣象服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，為奪取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和保障農(nóng)民安康福祉作出了突出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：氣象;基層農(nóng)業(yè);體制;保障

氣象工作不僅在防臺防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等重大災(zāi)害性天氣預(yù)報和人工影響局部天氣的服務(wù)中效益顯著，而且在合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、依靠氣象科技振興農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富方面，發(fā)揮了越來越重要作用。

一、氣象信息不夠準(zhǔn)確

氣象信息的準(zhǔn)確性主要是指預(yù)報或預(yù)測未來氣象變化狀況的能力。當(dāng)前，各級氣象臺站建立了人機(jī)交互、以數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種氣象信息和預(yù)報技術(shù)方法的天氣預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)流程，其中包含了天氣預(yù)報員的經(jīng)驗(yàn)訂正過程。氣象預(yù)報的準(zhǔn)確性就取決于氣象專用軟件對大氣運(yùn)動規(guī)律的數(shù)值模擬相似程度和天氣預(yù)報員的人為訂正，而計算機(jī)模擬不可能完全反映大氣變化的實(shí)際狀況，認(rèn)為訂正也存在主觀隨意性，這就決定了氣象信息不可能達(dá)到非常高的準(zhǔn)確性。

二、增強(qiáng)提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品的責(zé)任意識

政府的職能包括政治職能和社會管理和服務(wù)職能，政府通過國家氣象部門直接為社會提供氣象公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，決定了作為提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品主體的各級氣象部門必須堅持以為農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以為農(nóng)村供給多種多樣及時準(zhǔn)確的氣象信息產(chǎn)品為責(zé)任，堅持“公共氣象”的發(fā)展方向，充分認(rèn)識增加農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品的重要意義和迫切性，進(jìn)一步樹立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民服務(wù)的意識，把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更多的氣象信息產(chǎn)品作為本部門的重要職責(zé)和工作任務(wù)，切實(shí)履行好氣象部門作為公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。

三、產(chǎn)品供給不夠及時性

時間性強(qiáng)是氣象信息最重要的特征之一，不能將氣象信息及時傳遞到使用者手中，再準(zhǔn)確的氣象信息也是枉然。一些氣象災(zāi)害，例如雷雨大風(fēng)、龍卷等，其預(yù)警時間較短，將預(yù)警信息迅速傳遞出去是關(guān)鍵。用戶若能及早知道突發(fā)性災(zāi)害天氣的影響時間和區(qū)域，也許僅僅是提前幾分鐘得到警報，還能為采取適當(dāng)?shù)姆烙胧幦r間。

四、具體措施

中國氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，氣象部門必須以需求為導(dǎo)向，以滿足服務(wù)對象的要求為目標(biāo);以科技創(chuàng)新為主線，完善服務(wù)機(jī)制，完善氣象信息傳遞渠道;堅持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣預(yù)報的精度、時效和針對性，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù)。

1.增強(qiáng)提供農(nóng)村氣象信息的責(zé)任意識

政府的職能包括政治職能和社會管理與服務(wù)職能，政府通過國家氣象部門直接為社會提供氣象公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，決定了作為提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品主體的各級氣象部門必須堅持以為農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以為農(nóng)村供給多種多樣及時準(zhǔn)確的氣象信息為責(zé)任，堅持“公共氣象”的發(fā)展方向，充分認(rèn)識增加農(nóng)村氣象信息的重要意義和迫切性，進(jìn)一步樹立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民服務(wù)的意識，把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更多的氣象信息作為本部門的重要職責(zé)和工作任務(wù)，切實(shí)履行好氣象部門作為公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。 各級氣象部門應(yīng)該本著服務(wù)的宗旨，建立常設(shè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備專職的農(nóng)業(yè)氣象科技人員，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域所需人才的培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的合作關(guān)系，保持與農(nóng)村農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理者的聯(lián)系，建立定點(diǎn)和定時的聯(lián)系走訪制度，拓寬農(nóng)業(yè)信息獲取和收集的渠道，及時掌握當(dāng)?shù)刈钚罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向和變化特點(diǎn)。對本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的分析，既要研究綜合天氣對作物和養(yǎng)殖動物的影響，更要分別研究溫度、濕度、氣壓等氣象要素的不同作用。

2.健全農(nóng)村氣象信息的組織機(jī)構(gòu)

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國從上到下，各級氣象部門都建立了農(nóng)業(yè)氣象機(jī)構(gòu)，配備專職的農(nóng)業(yè)氣象工作人員，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著改革開放、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營零距離服務(wù)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)氣象受到了忽視，基層氣象站大都撤掉了專門的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事的技術(shù)人員也由專職變成了兼職，沒有人員的保證，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作處于應(yīng)付狀態(tài)，農(nóng)村需要的氣象信息的數(shù)量和質(zhì)量都得不到保證。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，深化公共氣象事業(yè)制度改

3.需要轉(zhuǎn)變觀念

由對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障、生活質(zhì)量等各方面的氣象服務(wù)。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能解放思想，擴(kuò)展服務(wù)思路;才能凸顯出對農(nóng)村需求開展調(diào)查研究的重要性認(rèn)識，促進(jìn)氣象服務(wù)人員對農(nóng)村氣象服務(wù)需求的理解。轉(zhuǎn)變觀念，是提高認(rèn)識的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)持續(xù)發(fā)展的前提。

4.加強(qiáng)對農(nóng)村氣象災(zāi)害的科學(xué)研究，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害的防御能力。應(yīng)針對我國農(nóng)村氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的實(shí)際，加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣發(fā)生機(jī)理的研究，努力提高預(yù)報水平和預(yù)報時效;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生氣象條件的研究，為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做出貢獻(xiàn)。

5.建設(shè)新型生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，提升氣象為糧食、生態(tài)安全服務(wù)能力。調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站點(diǎn)布局和觀測任務(wù)，建設(shè)新一代生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、評估能力;依據(jù)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，開展農(nóng)林病蟲害發(fā)生氣象條件研究，提高農(nóng)林病蟲害的氣象預(yù)測預(yù)報水平。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象科技指導(dǎo)，為提高糧食產(chǎn)量提供氣象保障;建立基于遙感監(jiān)測為主、地面監(jiān)測為輔的省級生態(tài)氣象觀測、預(yù)測預(yù)警和評估業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，對我國主要糧產(chǎn)區(qū)進(jìn)行生態(tài)氣象監(jiān)測和綜合評價。

農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人員分散，農(nóng)民經(jīng)常在野外工作，如何把重要的天氣信息及時傳播給農(nóng)民，是需要加強(qiáng)的方面。對于常規(guī)預(yù)報，如24小時、48小時預(yù)報，農(nóng)民通過收聽廣播、收看電視，相對比較容易得到。對于重要天氣，特別是突發(fā)性災(zāi)害性天氣，及時服務(wù)很重要，發(fā)布短時滾動預(yù)報很有效。但目前的傳播、直播渠道就顯不足。建設(shè)更多直接傳播的信息快速通道，是需要加強(qiáng)的方面。

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